Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении положения о Межведомственной комиссии по отбору проектов при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и порядка принятия Межведомственной комиссией решений об отборе проектов" (подготовлен Минстроем России 29.08.2023)

Досье на проект

Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2459 "Об утверждении Правил финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить:

а) Положение о Межведомственной комиссии по отбору проектов при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

б) порядок принятия Межведомственной комиссией по отбору проектов при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации решений об отборе проектов согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

а) приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 января 2021 г. N 29/пр "Об утверждении положения о Межведомственной комиссии по отбору проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" и порядка принятия Межведомственной комиссией по отбору проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации решений об отборе проектов строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2021 г., регистрационный N 62938);

б) приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N 313/пр "О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 января 2021 г. N 29/пр "Об утверждении положения о Межведомственной комиссии по отбору проектов строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и порядка принятия Межведомственной комиссией решений об отборе проектов строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры" (зарегистрирован Минюстом России 5 августа 2022 г., регистрационный N 69515).

Министр

И.Э. Файзуллин

Приложение N 1
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от "___"_______2023 г. N _______

Положение
о Межведомственной комиссии по отбору проектов при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

1. Межведомственная комиссия по отбору проектов при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Межведомственная комиссия) создана в целях принятия решений об отборе проектов, финансирование которых осуществляется в соответствии с Правилами финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2459 (далее - Правила).

2. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящим Положением и утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации порядком принятия Межведомственной комиссией решений об отборе проектов (далее - Порядок).

3. Основными функциями Межведомственной комиссии являются:

оценка соответствия юридических лиц, организаций, претендующих на предоставление специализированным обществом проектного финансирования, указанным в пункте 3 Правил, займов в соответствии с разделами II - V Правил (далее - заем), требованиям пункта 21, 22, 34, 43, 54, 55 Правил;

принятие предусмотренных пунктами 19, 31, 41 и 52 Правил решений об отборе проекта или об отказе в отборе.

4. Межведомственная комиссия формируется в составе не менее шести человек и включает в себя председателя, заместителя председателя и иных членов Межведомственной комиссии, а также ответственного секретаря.

5. В целях осуществления функций, возложенных на Межведомственную комиссию, по решению ее председателя к участию в заседании Межведомственной комиссии могут привлекаться специалисты и эксперты различных областей знаний для дачи пояснений и заключений по вопросам, входящим в предмет обсуждения на заседании Межведомственной комиссии.

6. Председателем Межведомственной комиссии является уполномоченное должностное лицо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Председатель Межведомственной комиссии:

а) осуществляет руководство работой Межведомственной комиссии;

б) определяет регламент деятельности Межведомственной комиссии;

в) назначает даты проведения заседаний Межведомственной комиссии;

г) утверждает повестку заседания Межведомственной комиссии;

д) проводит заседания Межведомственной комиссии;

е) дает поручения ответственному секретарю Межведомственной комиссии;

ж) подписывает протоколы заседаний Межведомственной комиссии;

з) выполняет иные функции и принимает иные решения, предусмотренные настоящим Положением и Порядком.

7. В отсутствие председателя Межведомственной комиссии при организации и (или) проведении заседания Межведомственной комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Межведомственной комиссии, который является должностным лицом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

8. Ответственный секретарь Межведомственной комиссии осуществляет следующие полномочия:

а) ведет протокол заседания и оформляет решения Межведомственной комиссии;

б) организует работу по подготовке заседаний Межведомственной комиссии, формирует повестку заседания и обеспечивает ее согласование с председателем Межведомственной комиссии, формирует и согласовывает с председателем Межведомственной комиссии список приглашенных на заседание лиц (при необходимости), а также обеспечивает получение членами Межведомственной комиссии материалов по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Межведомственной комиссии;

в) информирует членов Межведомственной комиссии о повестке заседания Межведомственной комиссии, дате, времени и месте его проведения, а также направляет им материалы, подлежащие рассмотрению на заседании Межведомственной комиссии, не позднее чем за пять рабочих дней до дня проведения заседания Межведомственной комиссии. До дня проведения заседания Межведомственной комиссии ответственный секретарь вправе направить уточненные материалы, подлежащие рассмотрению на заседании Межведомственной комиссии;

г) обеспечивает учет и хранение материалов и документации по вопросам деятельности Межведомственной комиссии.

д) организует рассылку протоколов, выписок из протоколов (в том числе в форме электронных документов, электронных образов, копий на бумажном носителе) заседаний Межведомственной комиссии ее членам;

е) информирует заинтересованные органы власти и иные лица о решениях Межведомственной комиссии;

ж) подписывает и передает на согласование протокол заседания председателю Межведомственной комиссии;

з) выполняет иные функции по поручению председателя Межведомственной комиссии.

9. Члены Межведомственной комиссии:

а) участвуют в обсуждении рассматриваемых Межведомственной комиссией вопросов, выработке и принятии решений по ним, голосовании;

б) вносят председателю Межведомственной комиссии предложения по формированию повестки заседаний, а также по организации работы Межведомственной комиссии;

в) вправе направлять ответственному секретарю Межведомственной комиссии материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседаниях Межведомственной комиссии;

г) вправе инициировать проведение очного заседания Межведомственной комиссии или заочного заседания Межведомственной комиссии;

д) не вправе разглашать и использовать в личных интересах и (или) в интересах третьих лиц конфиденциальную информацию, полученную в ходе работы Межведомственной комиссии;

е) осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе;

ж) в случае невозможности присутствия на заседании Межведомственной комиссии вправе изложить и направить ответственному секретарю Межведомственной комиссии свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме или делегировать свои полномочия должностному лицу того же органа власти или организации, интересы которого или которой представляются им в Межведомственной комиссии.

Мнение члена Межведомственной комиссии в письменной форме оглашается на заседании, подлежит отражению в протоколе и учитывается как голос присутствующего на заседании члена Межведомственной комиссии.

Делегирование полномочий члена Межведомственной комиссии осуществляется по доверенности (иному документу, предусмотренному внутренними актами соответствующего органа власти или организации, о временной передаче полномочий), которая передается ответственному секретарю Межведомственной комиссии до начала заседания.

10. Члены Межведомственной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Межведомственной комиссии.

11. Заседания Межведомственной комиссии проводятся с учетом сроков и требований, предусмотренных Порядком.

12. По решению председателя Межведомственной комиссии заседания Межведомственной комиссии могут проводиться в очной или заочной формах. Члены Межведомственной комиссии, участвующие в заседании посредством средств видеоконференц-связи, считаются присутствующими на заседании.

13. Заочное заседание проводится путем обобщения в течение 5-ти рабочих дней, заполненных членами Межведомственной комиссии опросных листов, подготовленных ответственным секретарем Межведомственной комиссии.

Датой проведения заседания Межведомственной комиссии, проводимого в заочной форме, является дата истечения пяти рабочих дней с даты направления ответственным секретарем Межведомственной комиссии материалов по вопросам, включенным в повестку заседания, всем членам Межведомственной комиссии.

14. После получения повестки заседания Межведомственной комиссии, информации о дате, времени и месте его проведения в очной форме члены Межведомственной комиссии не менее чем за один рабочий день до проведения заседания Межведомственной комиссии уведомляют ответственного секретаря Межведомственной комиссии о возможности или невозможности их присутствия на очном заседании Межведомственной комиссии.

Ответственный секретарь Межведомственной комиссии за один рабочий день до проведения очного заседания направляет председателю Межведомственной комиссии полученную от членов Межведомственной комиссии информацию о возможности или невозможности их присутствия на очном заседании Межведомственной комиссии.

15. Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее 2/3 от общего числа ее членов. При отсутствии кворума на заседании Межведомственной комиссии ее председателем назначается новая дата заседания Межведомственной комиссии.

16. Решения Межведомственной комиссии:

принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Межведомственной комиссии, присутствующих на заседании Межведомственной комиссии. При равенстве голосов голос председателя Межведомственной комиссии (заместителя председателя Межведомственной комиссии в случае осуществления им полномочий председателя Межведомственной комиссии) является решающим;

оформляются протоколом, который подписывается председателем Межведомственной комиссии (заместителем председателя Межведомственной комиссии в случае исполнения им обязанностей председателя Межведомственной комиссии) и ответственным секретарем Межведомственной комиссии;

доводятся до сведения членов Межведомственной комиссии, единого института развития в жилищной сфере, определенного Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Единый институт развития), специализированного общества проектного финансирования, указанного в пункте 3 Правил (при принятии Межведомственной комиссией решения об отборе проекта, финансирование которого планируется таким специализированным обществом), учредителя такого специализированного общества;

размещаются на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

17. Протокол заседания Межведомственной комиссии оформляется не позднее трех рабочих дней с даты проведения заседания Межведомственной комиссии, подписывается председателем Межведомственной комиссии и ответственным секретарем Межведомственной комиссии.

18. В протоколе заседания Межведомственной комиссии в обязательном порядке указываются:

а) дата и номер протокола;

б) место и форма (очная или заочная) проведения заседания Межведомственной комиссии;

в) фамилия, инициалы и должность членов Межведомственной комиссии, принявших участие в заседании Межведомственной комиссии;

г) сведения о наличии или отсутствии кворума;

д) вопросы повестки заседания Межведомственной комиссии;

е) итоги голосования по каждому вопросу повестки заседания Межведомственной комиссии.

19. В случае несогласия с принятым на заседании решением Межведомственной комиссии члены Межведомственной комиссии могут изложить в письменной форме свое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Межведомственной комиссии.

20. В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола заседания Межведомственной комиссии ответственный секретарь Межведомственной комиссии направляет его копию членам Межведомственной комиссии, а также в Единый институт развития, специализированное общество проектного финансирования (далее - специализированное общество), указанное в пункте 3 Правил (при принятии Межведомственной комиссией решения об отборе проекта), для исполнения решения Межведомственной комиссии, и учредителю такого специализированного общества".

Приложение N 2
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от "___"_______2023 г. N _______

Порядок
принятия Межведомственной комиссией по отбору проектов при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации решений об отборе проектов

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру принятия Межведомственной комиссией по отбору проектов при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Межведомственная комиссия) решений об отборе в соответствии с Правилами финансирования проектов с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2459 (далее - Правила), проектов жилищного строительства, проектов строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения жилищного строительства (далее - проект развития инфраструктуры), а также для достижения инфраструктурной обеспеченности территории и (или) развития городской среды (далее - проект развития территориальной инфраструктуры), проектов строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры на основании концессионного соглашения или о государственно-частном партнерстве (далее - концессионный проект, проект государственно-частного партнерства соответственно) проектов строительства наемных домов (далее в совокупности - проекты) в целях предоставления специализированным обществом проектного финансирования, указанным в пункте 3 Правил, займов в соответствии с разделами II - V Правил (далее - решение об отборе) либо об отказе в отборе.

2. Межведомственная комиссия размещает на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление о дате начала работы Межведомственной комиссии.

3. Межведомственная комиссия принимает решение об отборе по результатам рассмотрения заявления юридического лица, организаций - участников отбора и следующих документов (материалов):

экспертного заключения учредителя о целесообразности реализации проекта, указанного в пунктах 23, 35, 44 и 56 Правил;

ходатайства высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется (планируется реализовывать) соответствующий проект, либо его заместителя, указанного в пунктах 24, 36, 45 и 57 Правил;

презентационных материалов по проекту, подготовленных учредителем.

4. Утратил силу - Приказ Минстроя России от 22 апреля 2022 г. N 313/пр.

5. Документы (материалы), указанные в пункте 3 настоящего Порядка (далее - комплект документов), направляются в Межведомственную комиссию учредителем в целях назначения даты заседания Межведомственной комиссии в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

6. Председатель Межведомственной комиссии не позднее двух рабочих дней со дня получения от учредителя комплекта документов назначает дату заседания Межведомственной комиссии, которая не должна быть позднее девяти рабочих дней со дня получения от учредителя указанного комплекта документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка.

7. В случае отсутствия председателя Межведомственной комиссии или заместителя председателя Межведомственной комиссии начало исчисления сроков, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, может быть продлено по решению председателя Межведомственной комиссии или заместителя председателя Межведомственной комиссии на период отсутствия указанных лиц.

8. Межведомственная комиссия не позднее чем за три рабочих дня до назначенной даты заседания размещает на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомление о дате заседания Межведомственной комиссии и его повестке.

9. Принятие Межведомственной комиссией решения об отборе или решения об отказе в отборе осуществляется по итогам рассмотрения комплекта документов членами Межведомственной комиссии, в том числе председателем и заместителем председателя Межведомственной комиссии.

10. Решение об отборе принимается Межведомственной комиссией:

а) при отборе проекта жилищного строительства - в случае соответствия такого проекта критериям, предусмотренным пунктами 20 и 203 Правил и соответствия указанных в пункте 18 Правил юридических лиц требованиям, предусмотренным пунктами 21 и 22 Правил;

б) при отборе проекта развития инфраструктуры - в случае соответствия такого проекта критериям, предусмотренным пунктом 32, 321 Правил, соответствия указанных в пункте 30 Правил юридического лица, организации требованиям, предусмотренным пунктом 34 Правил;

в) при отборе проекта развития территориальной инфраструктуры - в случае соответствия такого проекта критериям, предусмотренным пунктами 33, 331 Правил,

соответствия указанных в пункте 30 Правил юридического лица, организации требованиям, предусмотренным пунктом 34 Правил;

г) при отборе концессионного проекта, проекта государственно-частного партнерства - в случае соответствия таких проектов критериям, предусмотренным пунктом 42 Правил, соответствия участника отбора требованиям, установленным пунктом 43 Правил;

д) при отборе проекта строительства наемных домов - в случае соответствия такого проекта критериям, предусмотренным пунктом 53 Правил, соответствия юридического лица - застройщика, указанного в подпункте "б" пункта 51 Правил, требованиям, предусмотренным пунктом 54 Правил, или соответствие организации, указанной в подпункте "а" пункта 51 Правил, требованиям, предусмотренным пунктом 55 Правил.

11. Решение об отказе в отборе принимается Межведомственной комиссией в случае несоответствия проектов и юридических лиц, организаций критериям и требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка".