Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении факта наличия в паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатическом паспорте и служебном паспорте, в том числе содержащих электронные носители информации, недостоверных сведений, а также факта непригодности для дальнейшего использования таких документов" (подготовлен МВД России 29.08.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктами 10 и 11 части первой статьи 8.1 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила установления факта наличия в паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатическом паспорте и служебном паспорте, в том числе содержащих электронные носители информации, недостоверных сведений;

Правила установления факта непригодности для дальнейшего использования паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, в том числе содержащих электронные носители информации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 11 декабря 2023 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

ПРАВИЛА
установления факта наличия в паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатическом паспорте и служебном паспорте, в том числе содержащих электронные носители информации, недостоверных сведений

1. Настоящие Правила определяют порядок установления Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом, Министерством иностранных дел Российской Федерации или его территориальным органом, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, указанными в части седьмой статьи 8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее соответственно - государственные органы, осуществляющие выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта; Федеральный закон), а также пограничными органами федеральной службы безопасности факта наличия в паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатическом паспорте и служебном паспорте, в том числе содержащих электронные носители информации (далее соответственно - паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт), недостоверных сведений.

2. Критерии, свидетельствующие о наличии в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте недостоверных сведений (далее - критерии), включены в перечень согласно приложению к настоящим Правилам.

3. Факт наличия в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте недостоверных сведений устанавливается государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, в случае обращения владельца паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта либо его законного представителя в такой орган, в том числе при обращении за выдачей паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, либо устанавливается пограничными органами федеральной службы безопасности в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в случае прохождения владельцем такого документа паспортного контроля в целях выезда за пределы территории Российской Федерации.

4. В случае обнаружения признаков недействительности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта по основанию, предусмотренному подпунктом 10 части первой статьи 81 Федерального закона, владелец паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта либо его законный представитель обязан передать такой паспорт государственному органу, осуществляющему выдачу паспорта, или пограничному органу федеральной службы безопасности соответственно для установления факта наличия в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте недостоверных сведений.

5. Решение об установлении факта наличия в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте недостоверных сведений принимается:

а) государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, и оформляется в виде заключения, составленного в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня, следующего за днем обращения владельца паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта либо его законного представителя в государственный орган, осуществляющий выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта;

б) пограничными органами федеральной службы безопасности в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и оформляется в виде заключения, составленного в течение суток с момента окончания прохождения паспортного контроля владельцем паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта либо лицом, предъявившим паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт.

6. Заключение состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.

В вводной части указываются сведения о владельце паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, который содержит недостоверные сведения; вид паспорта, его серия и номер; дата и место вынесения заключения; должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, вынесшего заключение.

В описательной части указываются недостоверные сведения, содержащиеся в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте, соответствующий пункт перечня критериев (приложение к настоящим Правилам).

Резолютивная часть содержит решение об установлении или отсутствии факта наличия в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте недостоверных сведений, а также запись о его недействительности в случае подтверждения факта наличия в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте недостоверных сведений.

7. О принятом решении об установлении факта наличия недостоверных сведений либо об отсутствии факта наличия недостоверных сведений в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте владельцу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта либо его законному представителю государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, направляется уведомление в течение рабочего дня с даты подписания уполномоченным лицом такого органа заключения.

Уведомление направляется посредством почтового отправления по адресу регистрации по месту жительства или, в случае отсутствия регистрации по месту жительства, по адресу регистрации по месту пребывания владельца паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта и, в случае наличия сведений, на адрес его электронной почты.

8. Владельцу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта либо его законному представителю, находящемуся в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, пограничными органами федеральной службы безопасности выдается уведомление в течение рабочего дня с даты подписания уполномоченным лицом пограничного органа федеральной службы безопасности заключения.

9. В случае установления факта наличия в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте недостоверных сведений такой паспорт является недействительным по основанию, предусмотренному подпунктом 10 части первой статьи 81 Федерального закона, и возврату его владельцу не подлежит.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам установления факта наличия в паспорте гражданина
Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации,
дипломатическом паспорте и служебном паспорте, в том числе содержащих
электронные носители информации, недостоверных сведений

ПЕРЕЧЕНЬ
критериев, свидетельствующих о наличии в паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатическом паспорте и служебном паспорте, в том числе содержащих электронные носители информации, недостоверных сведений

1. Несоответствие сведений о персональных данных владельца паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, в том числе содержащих электронные носители информации (далее соответственно - паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт), указанных в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте, сведениям, содержащимся в информационных учетах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации или иных федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в части седьмой статьи 8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - учеты государственного органа), а также сведениям, содержащимся в общефедеральном учете выданных паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации.

2. Несоответствие сведений о наличии гражданства Российской Федерации владельца паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, указанных в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте, сведениям о наличии гражданства Российской Федерации, содержащимся в учетах государственного органа.

3. Несоответствие сведений об окончании срока действия паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, указанных в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте, сведениям об окончании срока действия паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, содержащимся в учетах государственного органа.

4. Несоответствие фотографических изображений лиц, содержащихся в учетах государственных органов, фотографии владельца в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте.

5. Несоответствие сведений о персональных данных несовершеннолетних детей, сведениям, содержащимся в учетах государственного органа.

6. Несоответствие сведений о персональных данных владельца паспорта, дипломатического паспорта и служебного паспорта, указанных в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте, сведениям, указанным в других документах (визе, выданной владельцу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта на отдельном вкладыше либо вклеенной в паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт; авиа- и железнодорожных билетах).

7. Несоответствие сведений, указанных в штампах о пересечении Государственной границы Российской Федерации, специальных отметок пограничных органов федеральной службы безопасности в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте сведениям, содержащимся в учетах государственного органа.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

ПРАВИЛА
установления факта непригодности для дальнейшего использования паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, в том числе содержащих электронные носители информации

1. Настоящие Правила определяют порядок установления Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом, Министерством иностранных дел Российской Федерации или его территориальным органом, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, указанными в части седьмой статьи 8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее соответственно - государственные органы, осуществляющие выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта; Федеральный закон), а также пограничными органами федеральной службы безопасности факта непригодности для дальнейшего использования паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, в том числе содержащих электронные носители информации (далее соответственно - паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт).

2. Факт непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования устанавливается государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, в случае обращения владельца паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта либо его законного представителя в такой орган, в том числе при обращении за выдачей паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, либо устанавливается пограничными органами федеральной службы безопасности в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в случае прохождения владельцем такого документа паспортного контроля в целях выезда за пределы территории Российской Федерации.

3. Решение об установлении факта непригодности для дальнейшего использования паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта принимается государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, и оформляется в виде заключения, составленного в срок:

а) не превышающий одного рабочего дня со дня, следующего за днем обращения владельца паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта либо его законного представителя в государственный орган, осуществляющий выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, - в случае наличия в нем признака (признаков) непригодности для дальнейшего использования паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, предусмотренного (предусмотренных) пунктом 1, 2, 5 или 6 перечня признаков непригодности для дальнейшего использования паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, в том числе содержащих электронные носители информации, согласно приложению к настоящим Правилам (далее - Перечень);

б) не превышающий десяти рабочих дней со дня, следующего за днем обращения владельца паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта либо его законного представителя в государственный орган, осуществляющий выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, - в случае наличия в нем признака (признаков) непригодности для дальнейшего использования паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, предусмотренного (предусмотренных) пунктом 3, 4, 7 или 8 Перечня.

4. Решение об установлении факта непригодности для дальнейшего использования паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта принимается пограничными органами федеральной службы безопасности в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в виде заключения, составленного:

а) в течение суток с момента окончания прохождения паспортного контроля владельцем паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта - в случае наличия в нем признака (признаков) непригодности для дальнейшего использования паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, предусмотренного (предусмотренных) пунктом 1, 2, 5 или 6 Перечня;

б) в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня, следующего за днем прохождения паспортного контроля, - в случае наличия в нем признака (признаков) непригодности для дальнейшего использования паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, предусмотренного (предусмотренных) пунктом 3, 4, 7 или 8 Перечня.

5. Заключение состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.

В вводной части указываются сведения о владельце паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, который признается непригодным для дальнейшего использования; вид паспорта, его серия и номер; дата и место вынесения заключения; должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, вынесшего заключение.

В описательной части указываются имеющийся (имеющиеся) признак (признаки) непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для его дальнейшего использования, соответствующий пункт (пункты) Перечня.

Резолютивная часть содержит решение об установлении или отсутствии факта непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования, а также запись о его недействительности в случае подтверждения факта непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования.

6. О принятом решении об установлении факта непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования либо об отсутствии факта непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования владельцу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта либо его законному представителю государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, направляется уведомление в течение рабочего дня с даты подписания уполномоченным лицом такого органа заключения.

Уведомление направляется посредством почтового отправления по адресу регистрации по месту жительства или, в случае отсутствия регистрации по месту жительства, по адресу регистрации по месту пребывания владельца паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта и, в случае наличия сведений, на адрес его электронной почты.

7. Владельцу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта либо его законному представителю, находящемуся в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, уведомление о принятом решении об установлении факта непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования либо об отсутствии факта непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования пограничными органами федеральной службы безопасности выдается уведомление в течение рабочего дня с даты подписания заключения уполномоченным лицом пограничного органа федеральной службы безопасности.

8. В случае установления факта непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования такой паспорт является недействительным по основанию, предусмотренному подпунктом 11 части первой статьи 81 Федерального закона, и возврату его владельцу не подлежит.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам установления факта непригодности для дальнейшего использования
паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность
гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации,
дипломатического паспорта и служебного паспорта, в том числе
содержащих электронные носители информации

ПЕРЕЧЕНЬ
признаков непригодности для дальнейшего использования паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, в том числе содержащих электронные носители информации

1. Нарушения элементов защиты бланка паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта, в том числе содержащих электронные носители информации (далее соответственно - паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт), в результате которых невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации.

2. Повреждения, нарушающие целостность бланка паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта (отсутствие и (или) износ (повреждение) страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), при которых невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество; дата (число, месяц, год) и (или) место рождения; пол; наименование органа, выдавшего паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт; номер или серия паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта; дата выдачи паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта или дата истечения срока действия паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта).

3. Повреждения машиночитаемой записи.

4. Повреждение электронного носителя информации либо некорректное его считывание (при считывании не выводится информация о паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте либо выводится информация о другом паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте).

5. Отсутствие в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте места для проставления отметок пограничного органа федеральной службы безопасности о пересечении Государственной границы Российской Федерации и виз иностранных государств.

6. Повреждение фотографии.

7. Изменение владельцем паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта своей внешности (произведенные хирургическим путем либо наступившие вследствие физической травмы изменения овала лица, формы лба, глаз, носа, рта, ушей, подбородка).

8. Нарушение правил формирования в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте структуры данных машиночитаемых строк или правил написания реквизитов в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте.