Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "Об утверждении Порядка аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции" (подготовлен Роскомнадзором 27.07.2023)

Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", подпунктами 5.1.6, 5.2(1)7 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228, приказываю:

1. Утвердить Порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 18 мая 2022 г. N 92 "Об утверждении Порядка аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 августа 2022 г., регистрационный N 69717).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 марта 2030 г.

Руководитель

А.Ю. Липов

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций

от "___"______________N___

Порядок
аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции

1. За аккредитацией на право проведения экспертизы информационной продукции (далее - аккредитация) в Роскомнадзор вправе обратиться физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица (далее - заявитель).

2. Эксперты и экспертные организации считаются аккредитованными с даты принятия Роскомнадзором решения, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, и внесения Роскомнадзором сведений об аккредитации в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций.

3. Заявители, обращающиеся за аккредитацией, должны соответствовать требованиям к экспертам и экспертным организациям, осуществляющим экспертизу информационной продукции в соответствии с частями 2 и 5 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"*(1)  (далее - требования).

4. Для аккредитации заявитель представляет в Роскомнадзор заявление об аккредитации (далее - заявление), которое подписывается заявителем (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей) либо его уполномоченным представителем (для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих полномочия указанного лица на подписание заявления.

5. В заявлении должны быть указаны:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

в) полное или сокращенное (при наличии) наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (для юридических лиц);

г) данные документа, удостоверяющего личность физического лица, индивидуального предпринимателя (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей);

д) организационно-правовая форма юридического лица (для юридических лиц);

е) номер телефона, адрес электронной почты заявителя;

ж) адрес места жительства физического лица, индивидуального предпринимателя (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей);

з) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (для юридических лиц);

и) количество специалистов, обладающих высшим профессиональным образованием и специальными знаниями (для юридических лиц);

к) реквизиты документов, подтверждающих наличие у специалистов высшего профессионального образования;

л) сведения о получении специалистами дополнительного профессионального образования;

м) стаж работы специалистов;

н) виды информационной продукции, в отношении которых будет осуществляться экспертиза в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 2 Федерального закона N 436-ФЗ, и области экспертной деятельности заявителя (педагогика, возрастная психология, возрастная физиология, детская психиатрия).

6. К заявлению прилагаются:

а) копии дипломов о получении экспертами высшего и дополнительного профессионального образования в областях знаний согласно требованиям, предъявляемым к экспертам и экспертным организациям, осуществляющим экспертизу информационной продукции в соответствии с частями 2 и 5 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ;

б) копии трудовых книжек, подтверждающих стаж работы по специальности, и (или) сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью*(2);

в) документы, подтверждающие соблюдение требований к экспертной организации, осуществляющей экспертизу информационной продукции, установленных в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ (для юридических лиц);

г) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица и индивидуального предпринимателя);

д) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (для юридических лиц) на подписание заявления и его подачу в Роскомнадзор.

7. Роскомнадзор в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" запрашивает в уполномоченных федеральных органах государственной власти выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении заявителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также сведения о судимости заявителей.

8. Заявители вправе представить указанные в пункте 7 настоящего Порядка документы по собственной инициативе.

9. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в Роскомнадзор непосредственно, путем почтового отправления или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", на адрес электронной почты Роскомнадзора, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

10. Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие на адрес электронной почты Роскомнадзора в форме электронных документов, не подписанные в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, рассматриваются Роскомнадзором в случае получения оригиналов указанных документов.

11. Если заявление оформлено с нарушением требований, установленных пунктом 5 настоящего Порядка, и (или) прилагаемые к заявлению документы представлены не в полном объеме, Роскомнадзор в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов принимает решение об их возврате заявителю.

12. В течение 1 рабочего дня со дня принятия решения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, Роскомнадзор направляет заявителю путем почтового отправления уведомление о невозможности проведения аккредитации (далее - уведомление), а также о возвращении представленных документов.

13. В случае представления в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка заявления и документов в электронном виде уведомление, указанное в пункте 12 настоящего Порядка, направляется заявителю в электронном виде.

14. Плата за проведение аккредитации не взимается.

15. Роскомнадзор в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов, проводит проверку соответствия заявителя требованиям на основании представленных документов и принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации.

16. Сведения об аккредитации вносятся Роскомнадзором в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций в день принятия соответствующего решения.

17. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, Роскомнадзор направляет заявителю путем почтового отправления уведомление об аккредитации или об отказе в аккредитации. В уведомлении об отказе в аккредитации указывается мотивированное обоснование причин отказа в аккредитации.

18. В случае представления в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка заявления и документов в электронном виде уведомление об аккредитации или об отказе в аккредитации направляется заявителю в электронном виде.

19. Решение об отказе в аккредитации принимается в следующих случаях:

а) заявители являются лицами, имеющими или имевшими судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, умышленных преступлений против здоровья населения и общественной нравственности*(3).

б) заявители являются производителями, распространителями информационной продукции, переданной на экспертизу, или их представителями*(4);

в) заявители не соответствуют требованиям, предъявляемым к уровню образования и опыту работы эксперта на право проведения экспертизы информационной продукции в соответствии с частями 2 и 5 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ;

г) заявители, являющиеся юридическими лицами, не соответствуют требованиям к экспертным организациям, осуществляющим экспертизу информационной продукции в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ.

20. Периодичность прохождения аккредитации составляет раз в пять лет.

21. Аккредитация на новый срок осуществляется на основании заявления эксперта или экспертной организации в соответствии с пунктами 4 - 10 настоящего Порядка.

22. Аккредитация подлежит переоформлению в случае изменения наименования юридического лица и (или) адреса в пределах места нахождения юридического лица, а в отношении физического лица и индивидуального предпринимателя - в случаях изменения имени, фамилии, отчества (при наличии), места жительства, реквизитов документов, удостоверяющих личность физического лица, индивидуального предпринимателя.

23. Для переоформления аккредитации аккредитованные эксперт или экспертная организация в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня внесения изменений, предусмотренных в пункте 22 настоящего Порядка, направляют в Роскомнадзор в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящего Порядка:

а) заявление о переоформлении аккредитации;

б) оригинал действующего аттестата аккредитации (при его наличии);

в) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица и индивидуального предпринимателя);

г) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (для юридических лиц) на подписание заявления и его подачу в Роскомнадзор;

д) документы, подтверждающие изменения, предусмотренные пунктом 22 настоящего Порядка.

24. В течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления о переоформлении аккредитации и приложенных к нему документов Роскомнадзор принимает решение о переоформлении аккредитации. Срок аккредитации при этом не продлевается.

25. В случае оформления уведомления о переоформлении аккредитации на бумажном носителе Роскомнадзор направляет заявителю такое уведомление в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения.

26. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 24 настоящего Порядка, Роскомнадзор направляет заявителю путем почтового отправления уведомление о переоформлении аккредитации.

27. В случае представления в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка заявления и документов, предусмотренных пунктом 23 настоящего Порядка, в электронном виде уведомление о переоформлении аккредитации направляется заявителю в электронном виде.

28. В случае включения в состав экспертной организации нового специалиста экспертная организация подает заявление об аккредитации в том же порядке, что и подача заявления об аккредитации.

29. К заявлению об аккредитации экспертной организацией прилагаются документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, а также оригинал действующего аттестата аккредитации (при его наличии).

30. В случае исключения из состава экспертной организации специалиста, экспертная организация уведомляет об этом Роскомнадзор в срок, и в порядке, предусмотренные пунктами 9 и 23 настоящего Порядка.

31. Изменения в составе экспертной организации, связанные с исключением специалиста, вносятся в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций в течение 3 рабочих дней со дня поступления в Роскомнадзор соответствующего заявления.

32. В течение 3 рабочих дней со дня внесения в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций изменений, предусмотренных пунктом 31 настоящего Порядка, Роскомнадзор направляет заявителю путем почтового отправления уведомление об исключении специалиста из состава экспертной организации.

33. В случае представления уведомления, предусмотренного пунктом 30 настоящего Порядка, в электронном виде уведомление об исключении специалиста из состава экспертной организации направляется заявителю в электронном виде.

34. Основаниями для принятия Роскомнадзором решения о приостановлении аккредитации являются:

а) подача аккредитованными экспертами и экспертными организациями заявления о приостановлении аккредитации;

б) выявление Роскомнадзором при проведении контроля за деятельностью аккредитованных экспертов или экспертных организаций нарушений при проведении экспертизы информационной продукции, в том числе несоблюдение установленного срока проведения экспертизы информационной продукции.

35. Приостановление аккредитации осуществляется по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 34 настоящего Порядка, на 120 дней.

36. Решение о приостановлении аккредитации принимается руководителем Роскомнадзора в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления, указанного в подпункте "а" пункта 34 настоящего Порядка, или со дня выявления нарушений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 34 настоящего Порядка.

37. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 35 настоящего Порядка, Роскомнадзор направляет заявителю путем почтового отправления уведомление о приостановлении аккредитации.

38. В случае представления в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка заявления, указанного в подпункте "а" пункта 34 настоящего Порядка, в электронном виде уведомление о приостановлении аккредитации направляется заявителю в электронном виде.

39. Аккредитованные эксперты или экспертные организации, в отношении которых принято решение о приостановлении аккредитации в связи с выявленными нарушениями, должны представить в Роскомнадзор в течение 60 дней сведения о причинах совершения нарушений, а также представить отчет о мерах, принятых с целью предотвращения указанных нарушений в дальнейшем.

40. В случае непредставления информации, указанной в пункте 39 настоящего Порядка в установленные сроки, Роскомнадзор принимает решение о прекращении аккредитации.

41. Возобновление аккредитации, приостановленной в соответствии с подпунктом "а" пункта 34 настоящего Порядка, осуществляется на основании заявления, подаваемого аккредитованными экспертом или экспертной организацией в том же порядке, что и подача заявления об аккредитации.

42. Возобновление аккредитации, приостановленной в соответствии с подпунктом "б" пункта 34 настоящего Порядка, осуществляется на основании решения Роскомнадзора при соблюдении аккредитованными экспертом или экспертными организациями требований пункта 39 настоящего Порядка.

43. Срок аккредитации не продлевается на время ее приостановления.

44. Сведения о приостановлении и возобновлении аккредитации вносятся Роскомнадзором в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций в день принятия соответствующего решения.

45. Аккредитованные эксперты и экспертные организации обязаны направить в Роскомнадзор заявление о прекращении своей деятельности в качестве аккредитованного эксперта или экспертной организации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

46. Подача заявления о прекращении деятельности в качестве аккредитованного эксперта или аккредитованной организации осуществляется в том же порядке, что и подача заявления об аккредитации.

47. Решение о прекращении аккредитации принимается в следующих случаях:

а) получения Роскомнадзором от аккредитованного эксперта или экспертной организации заявления о прекращении деятельности в качестве аккредитованного эксперта или экспертной организации;

б) прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося аккредитованным экспертом, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) поступления в Роскомнадзор сведений о смерти физического лица, являющегося аккредитованным экспертом;

г) прекращения деятельности юридического лица, являющегося аккредитованной экспертной организацией, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) невыполнения требований, установленных пунктом 40 настоящего Порядка;

е) выявление факта предоставления недостоверной информации об образовании, стаже и месте работы, указанной в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах;

ж) выявление несоответствия требованиям, предъявляемым к аккредитованным экспертам и экспертным организациям Федеральным законом N 436-ФЗ.

48. Сведения о прекращении аккредитации вносятся Роскомнадзором в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций в день принятия соответствующего решения.

49. Роскомнадзор ведет реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций, содержащий следующие сведения:

а) сведения об аккредитованном эксперте или аккредитованной экспертной организации в соответствии с требованиями, содержащимися в Федеральном законе N 436-ФЗ;

б) вид информационной продукции, экспертизу которой вправе осуществлять аккредитованный эксперт или экспертная организация;

в) дата принятия решения об аккредитации;

г) сведения об аккредитации;

д) срок аккредитации;

е) основания и даты решений о приостановлении и возобновлении аккредитации;

ж) основание и дата прекращения аккредитации;

з) сведения о проведенных аккредитованными экспертами и экспертными организациями экспертизах.

50. Подтверждением прохождения аккредитации является запись в реестре аккредитованных экспертов и экспертных организаций.

51. Основанием для внесения соответствующей записи в реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций является решение, принятое Роскомнадзором.

52. Информация, содержащаяся в реестре аккредитованных экспертов и экспертных организаций, является открытой для ознакомления с ней заинтересованных лиц и размещается на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации*(5).

53. Заявитель вправе обжаловать решение об отказе в аккредитации, приостановлении или прекращении аккредитации в судебном порядке*(6).

-------------------------------------------

*(1) Далее - Федеральный закон N 436-ФЗ.

*(2) Статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

*(3) Пункт 1части 5 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ.

*(4) Пункт 2 части 5 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ.

*(5) Части 3 и 4 статьи 17 Федерального закона N 436-ФЗ.

*(6) Часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.