Проект Приказа МЧС России "Об утверждении критериев оценки готовности систем оповещения населения к использованию по предназначению и формы акта по результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения" (подготовлен МЧС России 13.08.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 и абзацем первым пункта 6 Порядка проведения комплексных и технических проверок готовности систем оповещения населения, прилагаемого к Правилам создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769, приказываю:

1. Утвердить критерии оценки готовности систем оповещения населения к использованию по предназначению согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить форму акта по результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2029 г.

Приложение N 1
к приказу Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
от ________________ N _____

Критерии оценки готовности систем оповещения населения к использованию по предназначению

1. Критерии оценки готовности систем оповещения населения к использованию по предназначению, применяемые при проведении комплексных проверок готовности систем оповещения населения:

"готова к использованию по предназначению";

"ограниченно готова к использованию по предназначению";

"не готова к использованию по предназначению".

2. Критерии оценки готовности системы оповещения населения "готова к использованию по предназначению":

а) наличие созданной системы оповещения населения, соответствующей проектно-технической документации, введенной в эксплуатацию;

б) наличие во всех муниципальных образованиях (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район) созданных муниципальных систем оповещения населения (далее - МСОН), соответствующих проектно-технической документации, введенных в эксплуатацию, являющихся сегментами системы оповещения населения субъекта Российской Федерации (далее - региональной системы оповещения населения, РСОН) с возможностью управления средствами РСОН, для РСОН (за исключением РСОН городов федерального значения);

наличие в муниципальном образовании (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район) МСОН, являющейся сегментом РСОН с возможностью управления средствами РСОН, для МСОН;

наличие локальной системы оповещения населения (далее - ЛСОН), сопряженной с МСОН или РСОН, при невозможности сопряжения с МСОН,для ЛСОН;

в) обеспечение доведения до населения во всех зонах экстренного оповещения населения сигналов оповещения и экстренной информации путем включения оконечных средств оповещения населения от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов в автоматическом и (или) автоматизированном режимах, для РСОН и (или) МСОН при наличии зон экстренного оповещения населения;

г) наличие утвержденных и актуализированных положения о системе оповещения населения и инструкций уполномоченного на задействование систем оповещения населения дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также заблаговременно сформированных сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

д) обеспечение доведения до населения в течении 5 минут системой оповещения населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

е) проведение не реже одного раза в сутки технических проверок готовности системы оповещения населения;

ж) проведение эксплуатационно-технического обслуживания, ремонта неисправных и замены выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения системы оповещения населения;

з) наличие не менее 90 % работоспособных оконечных средств оповещения населения, управляемых средствами системы оповещения населения;

и) охват населения оконечными средствами оповещения населения системы оповещения населения, включаемыми централизовано:

не менее 75 % населения субъекта Российской Федерации (муниципального образования) для РСОН (МСОН);

100 % населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами территории организаций, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", для ЛСОН;

к) наличие организованного дежурства уполномоченного на задействование систем оповещения населения дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также осуществление его обучения;

л) соблюдение уполномоченным на задействование систем оповещения населения дежурным (дежурно-диспетчерским) персоналом органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", утвержденных инструкций;

м) укомплектованность 100 % запасов (резервов) средств оповещения населения системы оповещения населения (стационарных, мобильных, носимых) и поддержание их в готовности к использованию по предназначению;

н) осуществление реконструкции системы оповещения населения в случаях, установленных пунктом 6 настоящих Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769.

3. Критерии оценки готовности системы оповещения населения "ограниченно готова к использованию по предназначению":

а) наличие созданной системы оповещения населения, соответствующей проектно-технической документации, введенной в эксплуатацию;

б) наличие во всех муниципальных образованиях (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район) созданных МСОН, соответствующих проектно-технической документации, введенных в эксплуатацию, не менее 75 % из них являющихся сегментами РСОН с возможностью управления средствами РСОН, для РСОН (за исключением РСОН городов федерального значения);

наличие в муниципальном образовании (городской округ, муниципальный округ, муниципальный район) МСОН, не являющейся сегментом РСОН с возможностью управления средствами РСОН, для МСОН;

наличие ЛСОН, не сопряженной с МСОН или РСОН, для ЛСОН;

в) обеспечение доведения до населения во всех зонах экстренного оповещения населения сигналов оповещения и экстренной информации путем включения оконечных средств оповещения населения от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов в автоматическом и (или) автоматизированном режимах, для РСОН и (или) МСОН при наличии зон экстренного оповещения населения;

г) наличие утвержденных и актуализированных положения о системе оповещения населения и инструкций уполномоченного на задействование систем оповещения населения дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также заблаговременно сформированных сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

д) обеспечение доведения до населения в течении 5 минут системой оповещения населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

е) проведение не реже одного раза в сутки технических проверок готовности системы оповещения населения;

ж) несвоевременное проведение эксплуатационно-технического обслуживания, ремонта неисправных и замены выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения системы оповещения населения;

з) наличие не менее 90 % работоспособных оконечных средств оповещения населения, управляемых средствами системы оповещения населения;

и) охват населения оконечными средствами оповещения населения системы оповещения населения, включаемыми централизовано:

не менее 65 % населения субъекта Российской Федерации (муниципального образования) для РСОН (МСОН);

100 % населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами территории организаций, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", для ЛСОН;

к) наличие организованного дежурства уполномоченного на задействование систем оповещения населения дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также осуществление его обучения;

л) соблюдение уполномоченным на задействование систем оповещения населения дежурным (дежурно-диспетчерским) персоналом органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организаций, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", утвержденных инструкций;

м) укомплектованность не менее 75 % запасов (резервов) средств оповещения населения системы оповещения населения (стационарных, мобильных, носимых) и поддержание их в готовности к использованию по предназначению;

н) осуществление реконструкции системы оповещения населения в случаях, установленных пунктом 6 настоящих Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769.

4. Критерии оценки готовности системы оповещения населения "не готова к использованию по предназначению":

а) невыполнение одного из критериев оценки готовности системы оповещения населения "ограниченно готова к использованию по предназначению";

б) отсутствие единогласного решения членов комиссии, назначаемой в соответствии с пунктом 2 Порядка проведения комплексных и технических проверок готовности систем оповещения населения*(1).

Приложение N 2
к приказу Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
от ________________ N _____

Форма акта
по результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения

АКТ
по результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения

(наименование системы оповещения населения)

Комиссия в составе:

в период с _______по__________ провела комплексную проверку готовности ________________________ системы оповещения населения.

Проверяемые вопросы: _________________________________________________________________________________________

(перечисляются все вопросы, проверяемые в соответствии с критериями оценки готовности системы оповещения населения к использованию по предназначению).

_________________________________________________________________________________________

Результаты проверки:

______________________________________________________________________

(перечисляются фактические результаты проверки по каждому критерию оценки готовности систем оповещения населения к использованию по предназначению).

_________________________________________________________________________________________

Оценка:__________________________________________________________

(указывается оценка готовности системы оповещения населения: "готова к использованию по предназначению" / "ограниченно готова к использованию по предназначению" / "не готова к использованию по предназначению").

Рекомендации комиссии по поддержанию (приведению) в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения:

______________________________________________________________________

-------------------------------------------

*(1) Приложение к Правилам создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769.