Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О включении российского хозяйственного общества в перечень экономически значимых организаций и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении осуществления прав иностранной холдинговой компании в экономически значимой организации" (подготовлен Минэкономразвития России 10.08.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 2 и пунктом 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 470-ФЗ "Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями" (далее - Федеральный закон) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила принятия решения о включении российского хозяйственного общества в перечень экономически значимых организаций.

2. Установить, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности (отрасли экономики), к которой отнесен основной вид экономической деятельности экономически значимой организации, является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Федерального закона на обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении осуществления прав иностранной холдинговой компании в такой экономически значимой организации в порядке, установленном Федеральным законом.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Пункт 2 настоящего постановления действует до 31 декабря 2024 года.

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ___________ 2023 г. N ____

ПРАВИЛА
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ВКЛЮЧЕНИИ РОССИЙСКОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБЩЕСТВА В ПЕРЕЧЕНЬ ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Настоящие Правила (далее - Правила) устанавливают порядок принятия Правительством Российской Федерации решения о включении российского хозяйственного общества (далее - российское хозяйственное общество) в перечень экономически значимых организаций (далее - Перечень) в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 4 августа 2023 г. N 470-ФЗ "Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями" (далее - Федеральный закон).

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности (отрасли экономики), к которой отнесен основной вид экономической деятельности российского хозяйственного общества (далее - отраслевой орган) формирует мотивированное предложение о включении российского хозяйственного общества в Перечень (далее - мотивированное предложение).

Мотивированное предложение представляется отраслевым органом в Министерство экономического развития Российской Федерации с приложением проекта акта Правительства Российской Федерации о включении российского хозяйственного общества в Перечень, согласованного при необходимости с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, и сведения по форме согласно приложению.

3. На основании мотивированного предложения Министерство экономического развития Российской Федерации представляет в Правительство Российской Федерации проект акта Правительства Российской Федерации, указанный в абзаце втором пункта 2 Правил.

4. Мотивированное предложение формируется отраслевым органом на основании сведений и документов, указанных в пункте 4 и 5 Правил, в том числе полученных из заявления российского хозяйственного общества, и включает:

1) сведения о российском хозяйственном обществе: полное фирменное наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, основной вид экономической деятельности, сведения о балансовой стоимости активов российского хозяйственного общества по данным финансовой отчетности за последний завершенный отчетный год;

2) мотивированное обоснование удовлетворения российского хозяйственного общества условию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 2 Федерального закона, с указанием одного или нескольких критериев, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона, которым оно соответствует.

Если российское хозяйственное общество соответствует одному или нескольким критериям, установленным подпунктами "а" - "г" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона, совместно с иными российскими юридическими лицами, входящими в группу лиц с российским хозяйственным обществом, то учитываются сведения о таких российских юридических лицах: полное фирменное наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, основной вид экономической деятельности;

3) мотивированное обоснование удовлетворения российского хозяйственного общества или его дочернего общества условию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона, с указанием одного или нескольких критериев, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона, которым они соответствуют;

Если дочернее общество российского хозяйственного общества соответствует одному или нескольким критериям, установленным подпунктами "а" - "д" пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона, то учитываются сведения об обществе, являющимся дочерним по отношению к российскому хозяйственному обществу: полное фирменное наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, основной вид экономической деятельности;

4) мотивированное обоснование удовлетворения российского хозяйственного общества условию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 2 Федерального закона. При этом учитываются сведения об иностранной холдинговой компании, определяемой в соответствии со статьей 3 Федерального закона: полное фирменное наименование, место нахождения, регистрационный номер (иной идентификатор) в стране учреждения.

5. Мотивированное предложение основывается на следующих документах:

1) в части сведений, указанных в подпункте 1 пункта 4 Правил:

а) выписка из единого государственного реестра юридических лиц российского хозяйственного общества;

б) учредительные документы российского хозяйственного общества;

в) бухгалтерская (финансовая) отчетность российского хозяйственного общества на последнюю отчетную дату, предшествующую дате формирования мотивированного предложения, а также аудиторское заключение к ней (при наличии);

2) в части сведений, указанных в подпункте 2 пункта 4 Правил:

а) документ, содержащий актуальные сведения о российском хозяйственном обществе и иных российских юридических лицах, входящих с ним в одну группу лиц, по форме, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

б) документы, подтверждающие, что российское хозяйственное общество самостоятельно или совместно с иными российскими юридическими лицами, входящими в группу лиц, соответствует одному или нескольким критериям, установленным подпунктами "а" - "г" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона.

Для расчета суммарного объема выручки (стоимости активов) российского хозяйственного общества и иных российских юридических лиц, входящих с ним в одну группу лиц, может использоваться, в том числе консолидированная финансовая отчетность, составленная в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) за последний завершенный отчетный год, а также аудиторское заключение к ней (при наличии).

Если консолидированная финансовая отчетность, составленная в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО), включает показатели иных лиц, кроме российского хозяйственного общества и российских юридических лиц, входящих с ним в одну группу лиц, и (или) группой лиц, в которую входит российское хозяйственное общество с иными российскими юридическими лицам, не составляется консолидированная финансовая отчетность в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО), то для расчета суммарного объема выручки (стоимости активов) российского хозяйственного общества и иных российских юридических лиц, входящих с этим обществом в одну группу лиц, могут использоваться данные соответствующих юридических лиц за последний завершенный отчетный год с соблюдением принципов определения выручки (стоимости активов) группы лиц при составлении консолидированной финансовой отчетности в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО). Достоверность указанной информации может подтверждаться аудиторской организацией или индивидуальным аудитором.

Соответствие критерию, установленному подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона, может быть подтверждено сведениями о среднесписочной численности работников за последний завершенный отчетный период.

3) в части сведений, указанных в подпункте 3 пункта 4 Правил:

а) документ, подтверждающий преобладающее участие российского хозяйственного общества в уставном капитале дочернего общества или заключенный между ними договор или иные документы, подтверждающие, что российское хозяйственное общество имеет возможность определять решения, принимаемые дочерним обществом согласно пункту 1 статьи 67.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

б) документы, подтверждающие, что российское хозяйственное общество или его дочернее общество, соответствуют одному или нескольким критериям, установленным подпунктами "а" - "д" пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона.

В целях подтверждения соответствия критерию, установленному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона, учитываются положения пункта 8 статьи 2 Федерального закона от 26 июля 2017 г. N 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", в соответствии с которым субъектами критической информационной инфраструктуры признаются российские юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, которым на праве собственности, аренды или на ином законном основании принадлежат информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, функционирующие в сфере здравоохранения, науки, транспорта, связи, энергетики, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, банковской сфере и иных сферах финансового рынка, топливно-энергетического комплекса, в области атомной энергии, оборонной, ракетно-космической, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, российские юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, которые обеспечивают взаимодействие указанных систем или сетей.

В целях подтверждения соответствия критерию, установленному подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона, учитываются положения пункта 1 статьи 169 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с которым градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников которых составляет не менее 25 процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта.

Соответствие критерию, установленному подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона, может быть подтверждено тем, что российское хозяйственное общество или его дочернее общество включено в перечень системно значимых кредитных организаций, утвержденный Банком России;

4) в части сведений, указанных в подпункте 4 пункта 4 Правил:

а) документы, подтверждающие соответствие иностранной холдинговой компании частям 1 - 2 статьи 3 Федерального закона; 

б) документы, подтверждающие долю прямого и (или) косвенного участия лиц, указанных в части 1 статьи 7 Федерального закона, в иностранной холдинговой компании;

в) документы, подтверждающие соответствие критерию, установленному пунктом 3 части 1 статьи 2 Федерального закона;

6. В случае формирования мотивированного предложения на основании иных сведений и документов, в мотивированном предложении приводится обоснование невозможности использования сведений и документов, указанных в пункте 4 и 5 Правил.

Сведения и документы, на основании которых формируется мотивированное предложение, в том числе указанные в пункте 4 и 5 Правил, должны быть полными и достоверными, в противном случае мотивированное предложение не может быть сформировано.

Приложение
к Правилам принятия решения о включении российского
хозяйственного общества в перечень экономически значимых организаций

Форма

Российские хозяйственные общества, предлагаемые для включения в Перечень экономически значимых организаций