Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским судостроительным организациям Дальневосточного федерального округа на возмещение части затрат,связанных со строительством гражданских судов" (подготовлен Минпромторгом России 08.08.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским судостроительным организациям Дальневосточного федерального округа на возмещение части затрат, связанных со строительством гражданских судов.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от N

ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета российским судостроительным организациям Дальневосточного федерального округа на возмещение части затрат, связанных со строительством гражданских судов

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским судостроительным организациям Дальневосточного федерального округа (далее - организации) на возмещение части затрат, связанных со строительством гражданских судов (далее - субсидии).

Субсидии предоставляются в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений" в целях:

увеличения объемов производства гражданских судов;

обеспечения импортозамещения и локализации производства продукции судостроения.

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал, сеть "Интернет") в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

"гражданское судно" - построенное на территории Дальневосточного федерального округа морское судно, судно внутреннего плавания, судно смешанного (река - море) плавания, судно рыбопромыслового флота, а также самоходное или несамоходное сооружение для освоения шельфовых месторождений;

"судостроительный контракт" - договор, заключенный между организацией и заказчиком не ранее 60 месяцев до даты подачи заявки на участие в отборе на право получения субсидий (далее - отбор), включающий строительство, проведение испытаний и сдачу гражданского судна заказчику;

"контрактная цена" - цена строительства гражданского судна, определенная в судостроительном контракте.

3. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. Субсидия предоставляется организации при соблюдении следующих условий:

а) организация является юридическим лицом, зарегистрированным и имеющим производственные мощности, необходимые для строительства гражданских судов, на территории Дальневосточного федерального округа;

б) организация по состоянию на 1-е число месяца, в котором подается заявка на участие в отборе, соответствует следующим требованиям:

у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов;

организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) организации;

организация не находится в перечне организаций и физических лиц,в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц,в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

в) гражданское судно построено и передано организацией заказчику;

г) валовая вместимость гражданского судна менее 8000 р.т.;

д) на гражданское судно выдано заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719).

5. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между организацией и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается в форме электронного документа с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон.

В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются, в том числе:

согласие организации на проведение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проверок соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

значение результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;

обязанность представления организацией отчета о достижении значения результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, а также ответственность за несвоевременное представление указанного отчета;

порядок и условия возврата организацией полученной субсидии в случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, установленного в том числе по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, а также недостижения значения результата предоставления субсидии;

порядок согласования новых условий соглашения о предоставлении субсидии в случае уменьшения Министерству промышленности и торговли Российской Федерации как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии;

условия расторжения соглашения о предоставлении субсидии, в том числе при недостижении согласия по новым условиям, предложенным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с абзацем восьмым настоящего пункта.

6. В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит отбор способом запроса предложений, который осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании заявок, направленных организациями для участия в отборе, исходя из соответствия организаций требованиям, установленным подпунктами "а" - "г" пункта 4 настоящих Правил, и очередности поступления заявок на участие в отборе.

7. В целях проведения отбора Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 15 февраля текущего финансового года размещает на сайте государственной информационной системы промышленности в сети "Интернет" (с размещением указателя страницы сайта на едином портале),а также на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет" объявление о проведении отбора с указанием:

а) сроков проведения отбора;

б) даты начала подачи или окончания приема заявок на участие в отборе, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

в) наименования, места нахождения, почтового адреса и адреса электронной почты Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

г) результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил;

д) доменного имени и (или) указателей страниц сайта государственной информационной системы промышленности в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

е) требований к организациям в соответствии с подпунктами "а" - "г" пункта 4 настоящих Правил и перечня документов, представляемых организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

ж) порядка подачи заявок на участие в отборе организациями и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок на участие в отборе;

з) порядка отзыва заявок на участие в отборе организациями, порядка их возврата организациям, определяющего в том числе основания для возврата заявок на участие в отборе, порядка внесения изменений в заявки на участие в отборе;

и) правил рассмотрения заявок на участие в отборе в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

к) порядка предоставления организациям разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и даты окончания срока такого предоставления;

л) срока, в течение которого организация - победитель отбора должна подписать соглашение о предоставлении субсидии;

м) условий признания организации, уклонившейся от заключения соглашения о предоставлении субсидии;

н) даты размещения результатов отбора на сайте государственной информационной системы промышленности в сети "Интернет" (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет".

При наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит дополнительный отбор, для чего обеспечивает размещение на сайте государственной информационной системы промышленности в сети "Интернет" (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети Интернет объявления о проведении дополнительного отбора с указанием информации в соответствии с настоящим пунктом.

8. Для участия в отборе организация в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявку на участие в отборе с указанием размера запрашиваемой субсидии и приложением следующих документов:

а) справка налогового органа по состоянию на 1-е число месяца, в котором подается заявка на участие в отборе, подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

б) справки по состоянию на 1-е число месяца, в котором подается заявка на участие в отборе, подписанные руководителем организации, подтверждающие выполнение требований, установленных абзацами третьим - восьмым подпункта "б" пункта 4 настоящих Правил;

в) согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об организации, о подаваемой организацией заявке на участие в отборе и иной информации об организации, связанной с отбором, подписанное руководителем организации, а также согласие физических лиц, уполномоченных организацией на взаимодействие с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в рамках отбора, на обработку их персональных данных;

г) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

д) копия судостроительного контракта;

е) копия акта приема-передачи гражданского судна, подписанного организацией и заказчиком;

ж) копия классификационного свидетельства или свидетельства о классификации на гражданское судно;

з) копии документов, подтверждающих наличие у организации принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании производственных помещений на территории Дальневосточного федерального округа, в которых осуществляется строительство гражданских судов;

и) расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил.

Заявка на участие в отборе подается отдельно в отношении каждого гражданского судна. Организация не ограничена в количестве подаваемых заявок на участие в отборе.

При наличии технической возможности обмен документами и информацией при проведении отбора, подаче заявки на участие в отборе, а также при осуществлении контроля за соблюдением организациями условий и порядка предоставления субсидий осуществляется с использованием сайта государственной информационной системы промышленности в сети "Интернет".

9. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в порядке поступления заявки на участие в отборе с прилагаемыми к ним документами, представленные в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

б) в течение 25 рабочих дней после даты окончания приема заявок на участие в отборе, проверяет комплектность представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений и размещает на сайте государственной информационной системы промышленности в сети "Интернет" (с размещением указателя страницы сайта на едином портале) и на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет" результаты отбора, включая следующую информацию:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок на участие в отборе;

информация об организациях, заявки на участие в отборе которых были рассмотрены;

информация об организациях, заявки на участие в отборе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование организации, с которой заключается соглашение о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой ей субсидии;

в) в течение 10 рабочих дней со дня размещения на сайте государственной информационной системы промышленности в сети "Интернет" (с размещением указателя страницы сайта на едином портале) и на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет" результатов отбора, заключает с организацией, прошедшей отбор, соглашение о предоставлении субсидии. В случае неподписания организацией в течение срока, установленного настоящим подпунктом, соглашения о предоставлении субсидии, организация признается уклонившейся от подписания соглашения о предоставлении субсидии;

г) в случае отклонения заявки на участие в отборе в течение 10 рабочих дней со дня размещения на сайте государственной информационной системы промышленности в сети "Интернет" (с размещением указателя страницы сайта на едином портале) и на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в сети "Интернет" результатов отбора уведомляет об этом организацию с указанием оснований, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

10. Основаниями для отклонения заявки на участие в отборе являются:

а) несоответствие организации требованиям, установленным подпунктами "а" - "г" пункта 4 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

в) несоответствие представленных организацией заявки на участие в отборе и документов требованиям к заявкам на участие в отборе и документам, установленным в объявлении о проведении отбора, и требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил;

г) недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации;

д) подача организацией заявки на участие в отборе после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок на участие в отборе.

11. Для получения субсидии организация не позднее 15 октября года,в котором заключено соглашение о предоставлении субсидии, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии с указанием номера заключенного соглашения о предоставлении субсидии, размера запрашиваемой субсидии и приложением следующих документов:

а) справка налогового органа по состоянию на 1-е число месяца, в котором подается заявление о предоставлении субсидии, подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

б) справки по состоянию на 1-е число месяца, в котором подается заявление о предоставлении субсидии, подписанные руководителем организации, подтверждающие выполнение требований, установленных абзацами третьим - восьмым подпункта "б" пункта 4 настоящих Правил;

в) копия заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719.

12. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в порядке поступления заявления о предоставлении субсидии с прилагаемыми к ним документами, представленные в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил;

б) в течение 25 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, проверяет их комплектность, а также полноту и достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии либо уведомляет организацию об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) непредставление (представление не в полном объеме) организацией документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

б) установление фактов недостоверности представленной организацией информации;

в) несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 11 настоящих Правил;

г) недостаток лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя бюджетных средств в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

14. Размер субсидии рассчитывается в соответствии с приложением к настоящим Правилам и не может превышать предельного размера субсидии на каждое гражданское судно:

для организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям Дальневосточного федерального округа, не более 2 млрд. рублей;

для организаций, расположенных в иных районах Дальневосточного федерального округа, не более 1 млрд. рублей.

15. Перечисление субсидии осуществляется единовременно не позднее 10-го рабочего дня после принятия Министерством промышленности и торговли Российской Федерации решения о предоставлении субсидии. Субсидия перечисляется на расчетный счет, открытый организацией в российской кредитной организации.

Информация о размере и сроке перечисления субсидии учитывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

16. Результатом предоставления субсидии является количество построенных и переданных заказчику гражданских судов.

17. Организация, получившая субсидию в соответствии с настоящими Правилами, не позднее 15-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала предоставления субсидии, представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации отчет о достижении значения результата предоставления субсидии, по форме, установленной типовой формой соглашения о предоставлении субсидий, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

18. В случае нарушения сроков представления отчета, предусмотренного пунктом 17 настоящих Правил, организации уплачивают пени в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату представления отчета, от суммы предоставленной субсидии за каждый день просрочки.

19. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проводит проверки соблюдения организациями условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 2681 и 2692 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

20. В случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и органом государственного финансового контроля в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации:

а) на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - не позднее 30-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета
российским судостроительным организациям Дальневосточного
федерального округа на возмещение части затрат,
связанных со строительством гражданских судов

Расчет размера субсидий из федерального бюджета российским судостроительным организациям Дальневосточного федерального округа на возмещение части затрат, связанных со строительством гражданских судов

Тип гражданского судна	Размер субсидии на одно гражданское судно (процентов от контрактной цены)
1	3
Судно валовой вместимостью до 8000 р.т.	20

Размер субсидии определяется по формуле:

С= (К*0,2) ? L,

где:

С - размер субсидии;

К - контрактная цена без учета налога на добавленную стоимость;

L - предельный размер субсидии, установленный в пункте 14 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским судостроительным организациям Дальневосточного федерального округа на возмещение части затрат, связанных со строительством гражданских судов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от _________2023 г. N____ "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским судостроительным организациям Дальневосточного федерального округа на возмещение части затрат, связанных со строительством гражданских судов".