Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в приказ Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1028 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами" (подготовлен Минприроды России 13.06.2023)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 и пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", подпунктом 5.2.61 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 приказываю:

1. Внести изменения в порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1028 (Зарегистрирован Минюстом России 24 декабря 2020 г., регистрационный N 61782), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 января 2027 года.

Приложение

Утверждено
приказом Минприроды России
от ____________ N__________

Изменения,
которые вносятся в Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. N 1028

1. В абзаце третьем пункта 4 слово "накопление," исключить.

2. В пункте 5:

а) в абзаце первом после слова "Материалы" дополнить словами "и данные";

б) после абзаца пятого дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"оформлении первичных учетных документов при передаче другим лицам отходов.".

3. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. При организации учета образующихся отходов индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами:

выявляются происхождение и (или) условия образования вида отхода;

определяются агрегатное состояние и физическая форма вида отхода;

производится подтверждение отнесения отхода к конкретному классу опасности в установленном порядке*(1);

осуществляется паспортизация отходов I - IV классов опасности*(2);

По результатам учета отходов формируется перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя:

наименование вида отхода;

код по ФККО;

класс опасности вида отхода;

происхождение и (или) условия образования вида отхода;

агрегатное состояние и физическую форму вида отхода;

химический и (или) компонентный состав вида отхода.

Рекомендуемый образец перечня образующихся видов отходов, подлежащих учету, приведен в таблице 1 приложения N 1 к настоящему Порядку.

При заполнении таблицы 1 приложения N1 к настоящему Порядку:

в столбцах 2 и 3 указываются наименование вида отходов и код в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов*(3) (далее - ФККО);

в столбце 4 указывается класс опасности в соответствии с ФККО. Для отходов, не включенных в ФККО, класс опасности не указывается до момента подтверждения отнесения отхода к конкретному классу опасности в установленном порядке1;

в столбцах 5 - 6 указывается происхождение и (или) условия образования отходов, агрегатное состояние и физическая форма отходов*(4);

в столбце 7 указывается химический и (или) компонентный состав отходов1.

4. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов.

В случае отсутствия средств для проведения измерения фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, размещенных отходов, учет ведется с использованием расчетного метода, в котором используются сведения из технической и технологической документации, данные учета рабочего времени, данные первичного и бухгалтерского учета, показатели нормативов образования отходов, вместимость мест (площадок) накопления отходов, мощности объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и их загрузка, иные данные, характеризующие деятельность, связанную с образованием и обращением с отходами, на основании которых может быть рассчитано количество образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов.

Учет количества переданных другим лицам отходов ведется на основании измерений фактического количества или с применением расчетных методов измерений массы отходов, передаваемых другим лицам отходов.

Учет количества полученных от других лиц отходов ведется на основании расчетных, товарно-сопроводительных и других документов принимаемых к учету отходов.

Данные об учете отходов могут подтверждаться результатами ежегодной годовой инвентаризации имущества и обязательств*(5).".

5. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Отходы подлежат отражению в учете в течение десяти рабочих дней, следующих за днем фактического образования отхода, проведения операций по обработке, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, передачи другим лицам или получения от других лиц.

Допускается с учетом особенностей технологических процессов, в которых образуются отходы, наличием обособленных подразделений юридического лица и других особенностей деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, отражать в учете отходы в течение месячного срока.

Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, обеспечивающих сохранность информации на срок не менее пяти лет, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.".

6. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Все значения количества отходов учитываются в единицах массы в тоннах с точностью до трех знаков после запятой.".

7. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту НВОС и (или) по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в целом, в том числе в отношении переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов.

Обобщение данных об учете отходов осуществляется ежемесячно, ежеквартально и за календарный год в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за указанными периодами. Данные об учете за квартал, шесть и девять месяцев, а также за календарный год обобщаются нарастающим итогом.

Данные об учете отходов за месяц являются оперативными и используются для формирования оперативной информации об обращении с отходами.

Рекомендуемые образцы обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов приведены в приложениях N 2 и N 3 к настоящему Порядку.

Рекомендуемые формы могут быть дополнены столбцами по усмотрению лица, ведущего учет отходов. Сокращение или объединение столбцов рекомендуемой формы не допускается.".

8. Пункт 12 признать утратившим силу.

9. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. При оформлении обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов:

в каждой заполняемой строке таблиц данных учета в столбцах значения количества отходов указываются соответствующие показатели или, при их отсутствии, - ноль;

для каждого вида отходов выделяется отдельная строка; строки нумеруются сквозной нумерацией.

При заполнении таблицы 2 приложения N 2 к настоящему Порядку:

столбцы 1 и 2 заполняются аналогично столбцам 2 и 3 приложения N 1 (таблица 1) к настоящему Порядку.

в столбце 3 указывается класс опасности вида отхода, включенного в ФККО. Класс опасности отхода, не включенного в ФККО, отражается после завершения процедуры подтверждения отнесения отхода к конкретному классу опасности в установленном порядке1;

в столбцах 4 и 5 указывается количество отходов, находящихся на объекте хранения, месте (площадке) накопления на начало отчетного периода;

в столбцах 6 - 11 указывается соответственно количество образованных, полученных от других лиц, обработанных, утилизированных, обезвреженных и переданных другим лицам отходов в отчетном периоде;

в столбцах 13 и 14 указывается количество отходов, направленных на объекты хранения и (или) захоронения, находящиеся в собственности, владении, пользовании лица, ведущего учет в области обращения с отходами, в течение отчетного периода;

в столбцах 15 и 16 указывается количество отходов, находящихся на объекте хранения, месте накопления, находящихся в собственности, владении, пользовании лица, ведущего учет в области обращения с отходами, на конец отчетного периода.

При заполнении таблиц 3 и 4 приложения N3 к настоящему Порядку:

столбцы 2 и 3 заполняются аналогично столбцам 2 и 3 приложения N 1 (таблица 1) к настоящему Порядку;

в столбце 3 указывается класс опасности вида отхода, включенного в ФККО;

в столбцах 5 - 10 указывается соответственно количество переданных отходов для обработки, утилизации, обезвреживания, хранения, захоронения в соответствии с условиями договора на передачу отходов, исполненного в отчетном периоде;

в столбце 11 указываются: для юридических лиц - наименование организации, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН); для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя и отчество (при наличии), ИНН; в случае получения отходов от физических лиц в графе 11 таблицы 4 приложения N 3 делается запись "физические лица";

в столбцах 12 и 13 указываются реквизиты и срок действия договора на передачу отходов, исполненного в отчетном периоде; при получении отходов от физических лиц реквизиты договора не указываются;

в столбце 14 таблицы 4 указываются номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, лица, которому переданы отходы; для лицензий, предоставленных после 01.01.2021, указываются регистрационный номер лицензии и дата внесения в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.".

10. В пункте 14 абзац второй признать утратившим силу.

11. В наименовании Приложения N 1 и таблицы 1 слово "Состав" заменить словом "Перечень".

12. В таблице 4 приложения N 3 к настоящему Порядку столбец 6 исключить. Столбцы 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 и 14 считать соответственно столбцами 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 и 13.

-------------------------------------------

*(1) Приказ Минприроды России от 08.12.2020 N 1027 "Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности" (зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2020 N 61833)

*(2) Приказ Минприроды России от 08.12.2020 N 1026 "Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности" (зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2020 N 61836).

*(3) Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" (зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 N 47008).

*(4) Приказ Минприроды России от 30.09.2011 N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" (зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2011 N 22313).

*(5) Приказ Минфина России от 29.07.1998 N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 27.08.1998 N 1598)