Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1447" (подготовлен ФМБА России 22.05.2023)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1447 "О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий по развитию службы крови" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 1, ст. 43; 2023, N 13, ст. 2291).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________2023 г. N _______

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1447

1. Дополнить Правилами распределения и предоставления субсидий из бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий по модернизации учреждений службы крови субъектов Российской Федерации согласно Приложению.

2. Пункт 1(1) признать утратившим силу.

3. Абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

"предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию иных мероприятий по развитию службы крови".

4. Признать утратившими силу Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым и г. Севастополя, связанных с закупкой медицинских изделий по заготовке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для реализации мероприятий по развитию службы крови с 1 января 2024 года.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от________2023 г. N ______

ПРАВИЛА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ СЛУЖБЫ КРОВИ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией следующих мероприятий по модернизации учреждений службы крови субъектов Российской Федерации (далее соответственно - Правила, субсидии, мероприятия):

модернизация учреждений службы крови в рамках реализации программы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (далее - Программа), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2023 года N 1019-р;

модернизация учреждений службы крови субъектов Российской Федерации в рамках реализации Концепции увеличения заготовки плазмы крови для производства лекарственных препаратов учреждениями Службы крови Федерального медико-биологического агентства и субъектов Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2023 года N 291-р.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, а также в целях достижения целевых индикаторов реализации Программы и Концепции.

3. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, отвечающих следующим критериям:

а) наличие в субъекте Российской Федерации государственных учреждений здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов;

б) проведение в субъекте Российской Федерации мероприятий.

4. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры здравоохранения" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального медико-биологического агентства как получателя средств федерального бюджета на реализацию указанных мероприятий.

5. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер субсидии, планируемой для предоставления из федерального бюджета;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Федеральным медико-биологическим агентством и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила N 999);

г) соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

6. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с потребностью в финансовом обеспечении расходных обязательств субъектов Российской Федерации исходя из оценки затрат на реализацию мероприятий.

7. Предельный уровень софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период для субсидий ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 Правил N 999.

7.1 На субъекты Российской Федерации, принятые в Российскую Федерацию в 2022 году, до окончания переходных периодов, установленных соответствующими федеральными конституционными законами, не распространяются положения пункта 13 Правил N 999.

7.2 Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета для субъектов Российской федерации, указанных в пункте 7.1 настоящих Правил, в отношении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации принимается равным 99 процентам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 г. N 489 "Об особенностях определения предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета и о внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

8. Результатом предоставления субсидии в рамках реализации мероприятий по модернизации учреждений службы в рамках реализации Программы является улучшение материально-технической базы медицинских организаций, входящих в службу крови.

9. Результатом предоставления субсидии в рамках реализации мероприятий по модернизации учреждений службы в рамках реализации Концепции является количество оснащенных медицинских организаций, входящих в службу крови, подведомственных органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, медицинскими изделиями по заготовке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерным и сетевым оборудованием с лицензионным программным обеспечением.

10. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Федеральным медико-биологическим агентством на основании сравнения установленных соглашением плановых значений результата использования субсидии и фактически достигнутых значений.

11. Перечисление субсидии осуществляется на единые счета бюджетов, открытые финансовым органом субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

12. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме и в сроки, которые установлены соглашением.

13. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря допущено недостижение значений результата предоставления субсидии, установленных соглашением, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанное нарушение не устранено, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = Vтр x D x 0,1,

где:

Vтр - размер субсидии, предоставленной из бюджета бюджету субъекта Российской Федерации;

D - индекс, отражающий уровень недостижения планового значения результата предоставления субсидии.

При расчете размера средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в размере субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованной по состоянию на 1 января текущего финансового года.

13.1 Индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления субсидии (D), определяется по формуле:

где:

T - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением.

13.2 В случае несоблюдения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении субсидии, к указанному субъекту применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

13.3. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральное медико-биологическое агентство информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

14. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации целевого использования бюджетных средств, источником софинансирования которых являются субсидии, а также порядка и условий их предоставления осуществляется Федеральным медико-биологическим агентством и уполномоченными органами финансового контроля.