Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении примерных требований к помещениям Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества", их оснащению, а также к размещению в них специалистов, необходимых для реализации целей Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (подготовлен Минтрудом России 03.05.2023)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые примерные требования к помещениям Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее - Фонд), их оснащению, а также к размещению в них специалистов, необходимых для реализации целей Фонда (далее - примерные требования).

2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации учитывать примерные требования при предоставлении помещений для обеспечения деятельности Фонда и социальных координаторов.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталину.

Министр

А.О. Котяков

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от_______20____ г. N ___

Примерные требования
к помещениям Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества",их оснащению, а также к размещению в них специалистов, необходимых для реализации целей Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества"

1. Требования к территории, на которой расположены здания Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее - Фонд) и его филиалы.

1.1. Наличие уличной навигационной системы указателей и наружной рекламы.

1.2. Наличие на входе в здание вывески с полным и сокращенным наименованием, а также информацией о режиме работы.

1.3. Возможность парковки автотранспортных средств.

2. Требования к безопасности.

2.1. Внешний периметр безопасности определяется исходя из индивидуальных особенностей территории, расположения на ней зданий и сооружений.

2.2. Во внутреннем периметре безопасности необходима установка стационарной рамки металлодетектора для выявления холодного и огнестрельного оружия на теле человека.

2.3. Физическая охрана:

наблюдение за периметром через систему видеонаблюдения;

досмотр днища транспортных средств досмотровым зеркалом, а также багажника (исключение провоза на территорию взрывчатых веществ и взрывных устройств) в случае, если на территории есть парковка.

2.4. Охрана осуществляется вооруженными сотрудниками частных охранных предприятий или Росгвардии.

3. Общие требования к зданиям и помещениям Фонда и его филиалов:

3.1. Здания должны соответствовать условиям доступности для инвалидов и маломобильных групп населения с учетом Свода правил (СП 59.13330.2020) "СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 904/пр.

3.2. В зданиях необходимо предусмотреть:

зону для хранения кресел-колясок для инвалидов и детских колясок;

аппараты (аппарат) для раздачи охлажденной питьевой воды в стаканы (кулеры);

доступные места общего пользования (туалеты) и места для хранения верхней одежды.

3.3. Отделение первичного приема должно располагаться на первом этаже здания, площадь и размещение помещений отделения первичного приема граждан определяются с учетом необходимости размещения его функциональных зон (зоны информирования и ожидания граждан, зоны первичного приема граждан, детского игрового уголка, зоны цифровых сервисов для граждан) в пределах одного помещения, а также требований к эргономике и комфортности условий оказания комплекса услуг, принципов "бережливого производства".

3.4. В целях проведения индивидуального консультирования, оказания отдельных видов социальных услуг в здании должны быть выделены зоны индивидуальной работы с гражданами (специально выделенные секторы или отдельные кабинеты).

3.5. В целях проведения групповых занятий в здании должен быть выделен зал (многофункциональный конференц-зал) - специально выделенное помещение для проведения групповых занятий, информационных, обучающих и иных мероприятий, и оборудованное системой видео-конференц-связи для проведения дистанционных занятий, консультаций и других мероприятий.

4. Общие требования к организационной структуре филиалов Фонда:

4.1. В структуру филиала Фонда могут включаться:

отделение первичного приема граждан;

отделение психологической помощи;

служба социальных координаторов;

юридическая служба;

служба занятости;

отделение социального многофункционального центра (далее - социальный МФЦ) (в целях оформления региональных социальных выплат, региональных мер поддержки в сфере образования, культуры, спорта, оздоровительного отдыха, оформление гуманитарной помощи);

помещение для представителей медико-социальной экспертизы;

отделение общественных проектов;

демонстрационная комната с реабилитационным оборудованием для адаптации жилого помещения;

пункт проката технических средств реабилитации (далее - ТСР) и школа ухода;

тихая библиотека;

гостиная для общения;

детская игровая комната или уголок;

помещения для размещения административно-управленческого персонала филиалов Фонда.

4.2. Отделение первичного приема граждан включает в себя следующие функциональные зоны:

зона информирования и ожидания граждан, в которой должно быть специально оборудованное рабочее место (стойка) администратора/консультанта, предназначенное для помощи в сопровождении инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и не имеющих возможности самостоятельного передвижения по территории филиала Фонда, оптимизации потока граждан и маршрутизации граждан, а также оказания помощи в пользовании справочно-информационными ресурсами;

зона первичного приема граждан, в которой оборудованы окна приема, в том числе для консультаций специалистами различных ведомств;

зона цифровых сервисов для граждан, включающая в том числе программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий доступ посетителей к Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональному порталу и иным порталам, интегрированным с единой системой идентификации и аутентификации, персональные компьютеры с доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также стойка информации.

Отделение первичного приема граждан обеспечивает:

верификацию заявителей, информирование о работе Фонда;

первичное определение потребности гражданина в получении мер поддержки, формах и видах их предоставления для последующей диспетчеризации в службы, расположенные в филиалах Фонда;

приглашение социальных координаторов;

прием документов для назначения мер социальной поддержки (при необходимости).

Работа отделения организуется специалистами организаций социального обслуживания населения (формат - выездное место работы), волонтерами.

4.3. Отделение психологической помощи обеспечивает:

снятие острых состояний;

индивидуальное психологическое консультирование граждан, а также оказание помощи гражданам в решении личностных, профессиональных и бытовых психологических проблем;

проведение мероприятий, направленных на восстановление психического здоровья и коррекцию отклонений;

проведение психопрофилактики, психокоррекции;

проведение санитарно-просветительной работы по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Работа отделения организуется психологами или психотерапевтами медицинских организаций (формат - выездное место работы).

4.4. Служба социальных координаторов обеспечивает:

1) сбор социального анамнеза - создание социального портрета граждан, указанных в подпункте "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества":

ветеранов боевых действий, принимавших участие (содействовавших выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., уволенных с военной службы (службы, работы); лиц, принимавших в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 г. (далее - ветераны);

членов семей ветеранов, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), членам семей ветеранов, умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий) (далее - члены семьи погибшего (умершего) ветерана);

2) персональное сопровождение ветерана, членов семьи погибшего (умершего) ветерана;

3) оказание содействия в оформлении возможных для ветерана, членов его семьи, членов семьи погибшего (умершего) ветерана федеральных и региональных социальных выплат и льгот, взаимодействие в этих целях с соответствующими службами и организациями.

Работа службы организуется социальными координаторами (штатными сотрудниками Фонда).

4.5. Юридическая служба обеспечивает:

консультационную юридическую поддержку ветеранов, членов семьи погибшего (умершего) ветерана по вопросам содействия в предоставлении им государственных гарантий;

оказание помощи в составлении юридически значимых документов.

Работа службы организуется юристами, направляемыми Ассоциацией юристов России (формат - выездное место работы).

4.6. Служба занятости обеспечивает консультирование по вопросам получения государственных услуг в области содействия занятости и организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования:

о месте нахождения органа службы занятости населения, контактных телефонах, перечне оказываемых государственных услуг в области содействия занятости;

об особенностях рынка труда и потребности в кадрах;

о перечне документов, необходимых для представления в органы службы занятости в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России";

о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании безработных граждан и трудоустройстве при содействии органов службы занятости;

об открытии своего дела либо оформления самозанятости;

об алгоритме действий для принятия участия в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании отдельных категорий в рамках федерального проекта "Содействие занятости населения" и мероприятиях по стимулированию найма.

Работа службы организуется специалистами органов службы занятости (формат - выездное место работы).

4.7. Отделение социального МФЦ обеспечивает:

консультирование по порядку и условиям предоставления федеральных, региональных мер поддержки;

оказание содействия в подаче заявлений на предоставление региональных социальных выплат, региональных мер поддержки в сфере образования, культуры, спорта, оздоровительного отдыха;

оформление гуманитарной помощи.

Работа отделения организуется специалистами органов социальной защиты, органов образования, культуры, спорта (формат - выездное место работы).

4.8. Представители медико-социальной экспертизы обеспечивают консультирование по вопросам:

порядка признания гражданина инвалидом;

порядка направления гражданина на медико-социальную экспертизу;

обеспечения инвалида ТСР за счет средств федерального бюджета: натуральное обеспечение, компенсация расходов при самостоятельном приобретении, использование электронного сертификата;

порядка обеспечения инвалида ТСР за счет средств субъекта Российской Федерации в зависимости от региона проживания инвалида;

обеспечения инвалида ТСР за счет средств Фонда;

мер социальной защиты (поддержки) инвалидов.

Работа отделения организуется специалистами медико-социальной экспертизы (формат - выездное место работы).

4.9. Отделение общественных проектов обеспечивает:

проведение мастер-классов, семинаров, образовательных тренингов;

проведение досуговых мероприятий;

подключение некоммерческих организаций и волонтеров к решению проблемных вопросов ветеранов, членов семьи погибшего (умершего) ветерана;

проведение мероприятий патриотической направленности.

Работа отделения организуется сотрудниками филиала Фонда с привлечением представителей профильных некоммерческих организаций.

4.10. Специалисты демонстрационной комнаты с реабилитационным оборудованием для адаптации жилого помещения обеспечивают:

демонстрацию реабилитационного оборудования;

проведение консультаций по подбору реабилитационного оборудования;

тестирование оборудования, обучение пользованию оборудованием;

прием при участии социального координатора заявок на проведение выездной консультации в целях последующей адаптации за счет средств Фонда жилого помещения гражданина, имеющего инвалидность.

Работа отделения организуется специалистами организаций социального обслуживания (формат - выездное место работы).

4.11. Специалисты пункта проката технических средств реабилитации и школы ухода обеспечивают:

проведение образовательных занятий для родственников ветеранов по осуществлению надомного ухода;

демонстрацию ТСР различных типов (для ветеранов, не имеющих инвалидности, но нуждающихся в ТСР (послеоперационное состояние), а также в случаях, когда средство реабилитации не входит в федеральный и региональный перечень ТСР;

проведение консультаций по подбору ТСР;

тестирование оборудования, обучение пользованию, выдача ТСР.

Работа отделения организуется специалистами организаций социального обслуживания (формат - выездное место работы).

4.12. Тихая библиотека.

Пространство, оформленное как библиотека-гостиная для спокойного индивидуального общения ветеранов, отдыха и проведения досуга.

4.13. Гостиная для общения.

Пространство клубного типа с чайной зоной для общения ветеранов.

4.14. Детская игровая комната обеспечивает:

проведение групповых и индивидуальных психологических программ для детей (терапия через игру, детская и семейная терапия);

игровые занятия с детьми ветеранов во время их пребывания в филиале Фонда, решение проблемных вопросов.

Работа игровой комнаты организуется специалистами организаций социального обслуживания (формат - выездное место работы).

4.15. Площадь помещений филиалов Фонда определяется исходя из количества привлекаемых специалистов и требований Свода правил (СП 44.13330.2011) СНиП 2.09.04-87. "Административные и бытовые здания", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 782. Площадь помещений кабинетов следует принимать из расчета 4 м2 на одного сотрудника.

4.16. Площадь общих, групповых пространств рассчитывается исходя из прогнозируемого числа посетителей филиалов Фонда, участников образовательных и иных групповых занятий.

5. Типовые требования к информационно-телекоммуникационному обеспечению филиалов Фонда.

5.1. Для организации работы Фонда необходимо разработать и использовать типовую схему организации информационно-телекоммуникационного обеспечения филиала Фонда (далее - типовая схема), соответствующую требованиям нормативных правовых актов в сфере информационных технологий, защиты персональных данных, технической и криптографической защиты информации и предусматривающую в том числе разделение информационных контуров обработки информации:

контур, обеспечивающий доступ с автоматизированных рабочих мест сотрудников фонда к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

контур локально-вычислительной сети, предназначенный для обработки конфиденциальной информации Фонда.

5.2. При организации каналов связи необходимо обеспечить:

скорость доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" не менее 200 Мбит/с с выделенным (публичным) IP-адресом;

возможность подключения к каналам двух независимых операторов связи.

5.3. Требования к структурированной кабельной сети должны быть определены в типовой схеме и предусматривать:

закладные устройства для структурированной кабельной сети во всем здании;

структурированную кабельную сеть с использованием кабеля витая пара CAT6 или более нового поколения и обеспечивает скорость не менее 1 Гб/с;

помещения (кабинеты) необходимо оборудовать информационными розетками каждого из контуров из расчета не менее двух блоков розеток на одно помещение, установленных на разных сторонах стен (противоположных).

5.4. Требования к аппаратному помещению должны быть определены в типовой схеме и соответствовать следующим параметрам:

площадь не менее 10 кв. метров;

наличие электронной системой контроля и обеспечения доступа к стоечному конструктиву;

контур заземления и не менее 4 розеток электропитания напряжением 220 Вольт 50 Гц.

5.5. Типовой схемой с учетом требований к информационной безопасности должна быть предусмотрена на территории филиала Фонда беспроводная сеть Wi-Fi, предоставляющая посетителям стабильный доступ в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на всей территории филиала Фонда.

5.6. Филиал Фонда с учетом особенностей, определенных в типовой схеме, должен иметь возможность подключения сотрудников к следующим сервисам, размещенным в центральном офисе Фонда:

выход в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

обмен файлами и сообщениями внутри сети;

IP-телефония;

видео-конференц-связь;

совместной работе над документами и базами данных;

различные бизнес-приложения;

доступа к корпоративным информационным WEB-серверам.

6. Каналы связи и оборудование центрального офиса Фонда для подключения к данным централизованного учета ветеранов, осуществляемого Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР), должны соответствовать техническому решению, разрабатываемому СФР в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере информационных технологий, защиты персональных данных, технической и криптографической защиты информации.