Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 997" (подготовлен Рособрнадзором 12.04.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 997 "Об утверждении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5385).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2023 г. N ________

Изменения,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 997

1. В подпункте "в" пункта 4 слово ", расположенных" исключить.

2. Пункт 9 после слов "профилактического мероприятия" дополнить словами "в виде профилактического визита".

3. Пункт 11 после слов "профилактические мероприятия" дополнить словами "в виде профилактического визита".

4. В пункте 13:

в подпункте "д" знак "." заменить знаком ";";

дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) меры стимулирования добросовестности.";

абзацем восьмым следующего содержания:

"Профилактические мероприятия осуществляются должностными лицами в целях стимулирования добросовестного соблюдения индивидуальными предпринимателями и контролируемыми лицами обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, требований к выполнению аккредитационных показателей, требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, и направлены на снижение риска нарушения прав человека на получение качественного образования, а также являются приоритетными по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.".

5. В пункте 15 в абзаце первом слова "30 апреля" заменить словами "1 марта", в абзаце втором слова "1 июня" заменить словами "15 марта".

6. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе о:

а) порядке проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

б) периодичности проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

в) порядке принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;

г) порядке обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования;

д) перечне обязательных требований.".

7. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. Контрольный (надзорный) орган в сфере образования предусматривает проведение обязательных профилактических визитов в отношении:

а) контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в срок не позднее чем в течение одного года со дня получения права осуществления такой деятельности;

б) контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, - в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к категории высокого риска в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

в) контролируемых лиц, получивших право осуществления образовательной деятельности по новому для них уровню образования, виду образования и подвидам дополнительного образования согласно записи в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности - в срок не позднее чем в течение одного года со дня получения права осуществления такой деятельности.".

8. Пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. Профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня.

Целями проведения профилактического визита являются:

а) предупреждение и сокращение количества нарушений контролируемыми лицами обязательных требований;

б) создание мотивации у контролируемых лиц к добросовестному поведению и, как следствие, снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

в) формирование единого понимания обязательных требований.".

9. Дополнить пунктом 251 следующего содержания:

"251. В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований контрольный (надзорный) орган в сфере образования проводит мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (далее - меры стимулирования добросовестности).

Оценка добросовестности контролируемого лица проводится по его заявлению при условии осуществления им деятельности не менее 3 лет и при представлении подтвержденных сведений о соответствии деятельности контролируемого лица критериям добросовестности.

К критериям добросовестности контролируемого лица относятся:

соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, а также иных обязательных требований, соблюдение которых оценивается контрольным (надзорным) органом в сфере образования в рамках полномочий по иным видам контроля (надзора) (учитывается отсутствие нарушений требований, выявленных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, отсутствие случаев объявления контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований);

своевременность представления контролируемым лицом сведений в информационные системы в системе образования, предусмотренные частями 2, 9 статьи 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

реализация контролируемым лицом мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, указанных контролируемым лицом в заявлении в контрольный (надзорный) орган в сфере образования с целью оценки его добросовестности;

выполнение контролируемым лицом не менее 90% показателей мониторинга системы образования, проводимого контрольным (надзорным) органом в сфере образования.

Соответствие контролируемого лица критериям добросовестности оценивается за три года.

В случае соответствия контролируемого лица критериям добросовестности присвоенная категория риска понижается на одну категорию.

Для поощрения контролируемых лиц, в качестве стимулирования добросовестности может применяться присуждение контролируемому лицу репутационного статуса, свидетельствующего о добросовестном соблюдении контролируемым лицом обязательных требований, перечень контролируемых лиц с указанием присвоенного им репутационного статуса, порядок присвоения репутационного статуса размещаются контрольным (надзорным) органом в сфере образования на официальном сайте.

Информация об оценке добросовестности контролируемых лиц предоставляется контрольным (надзорным) органом в сфере образования посредством размещения на официальном сайте.

Срок действия репутационного статуса, свидетельствующего о добросовестном соблюдении контролируемым лицом обязательных требований, составляет 3 года со дня присвоения указанного статуса.

Репутационный статус, свидетельствующий о добросовестном соблюдении контролируемым лицом обязательных требований, аннулируется при установлении контрольным (надзорным) органом в сфере образования несоответствия контролируемого лица критериям добросовестности, о чем контролируемое лицо уведомляется в течение 5 рабочих дней от даты принятия контрольным (надзорным) органом в сфере образования соответствующего решения посредством почтовой связи и (или) по электронной почте (при наличии).".

10. В пункте 37 слова "составляет" заменить словами "не может превышать".

11. В пункте 38 слова "посредством почтовой связи и (или) по электронной почте (при наличии)" заменить словами "в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.".

12. Пункт 45 после слов "при проведении" дополнить словом "плановой".

13. В приложении N 1 к Положению:

а) в пункте 1 раздела I "Критерий тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований" слова ", имеющих государственную аккредитацию образовательной деятельности (за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения)," исключить.

б) в разделе II "Критерии вероятности несоблюдения обязательных требований":

в пункте 3 после слов "документах об обучении)" дополнить словами: ", частями 8, 9 статьи 19.34";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Образовательная деятельность контролируемых лиц при несоблюдении аккредитационных показателей, выявленном по результатам аккредитационного мониторинга, в период 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к определенной категории риска";

дополнить пунктами 5, 6 следующего содержания:

"5. Образовательная деятельность контролируемых лиц при наличии у контрольного (надзорного) органа в сфере образования объективных данных, полученных по результатам мониторинга безопасности и (или) обязательного профилактического визита, подтверждающих совершение контролируемым лицом действий (бездействия), влекущих возможность нарушения обязательных требований, в течение календарного года, предшествующего дате принятия решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к определенной категории риска

6. Образовательная деятельность контролируемых лиц при одновременном наличии двух и более критериев вероятности несоблюдения обязательных требований, указанных в пунктах 2 - 5 настоящего документа".