Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию на территории Дальневосточного федерального округа, по льготной ставке" (подготовлен Минвостокразвития России 27.03.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям Дальневосточного федерального округа, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г. и действует до 31 декабря 2026 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ________ 20__ г. N ___

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям Дальневосточного федерального округа, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам (далее - субсидия), выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям Дальневосточного федерального округа, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию (далее - заемщик), по льготной ставке, учитывая Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке" (далее - Правила предоставления субсидий банкам).

2. Предоставление субсидий осуществляется акционерному обществу "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" (далее - управляющая компания) для последующего возмещения заемщикам затрат по уплате процентов по кредитному договору (соглашению), предусматривающему предоставление льготных инвестиционных кредитов заемщикам (далее - льготный инвестиционный кредит) в размере 100% процентной ставки (от 1 до 5 процентов) льготных инвестиционных кредитов, заключенных с заемщиками, реализующими инвестиционные проекты на территории Дальневосточного федерального округа, с целью развития подотраслей растениеводства и животноводства, переработки продукции растениеводства и животноводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

3. Условиями возмещения затрат, указанных в пункте 2 настоящих Правил, являются:

а) заключенный заемщиком льготный инвестиционный кредит с российской кредитной организацией, определенной в установленном порядке как системно значимая кредитная организация, государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ", а также российской кредитной организацией и международной финансовой организацией, отобранными в соответствии с Правилами предоставления субсидий банкам (далее - уполномоченный банк);

б) заемщик должен соответствовать следующим требованиям:

- являться резидентом территорий опережающего развития или свободного порта Владивосток;

- не должен находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица, при условии сохранения статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя или статуса организации, осуществляющей первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, а также за исключением малых форм хозяйствования), ликвидации, в отношении них не введена процедера банкротства, деятельность участника не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- обладать статусом налогового резидента Российской Федерации;

- заемщик, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, должен быть зарегистрирован на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- заемщик, являющийся гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", должен представить выписку из похозяйственной книги, подтверждающую ведение производственной деятельности не менее чем в течение 12 месяцев, предшествующих году предоставления кредита;

- в отношении заемщика не должно быть возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве);

- заемщик не должен иметь в течение периода, равного 30 календарным дням, предшествующего дате заключения договора с управляющей компанией, просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, превышающей 50 тыс. рублей;

- являться сельскохозяйственным товаропроизводителем или организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими производство и (или) первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, или относится к малым формам хозяйствования;

в) осуществление заемщиком уплаты процентов по заключенному льготному инвестиционному кредиту в размере, обеспечивающем исполнение обязательств по нему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) представление заемщиком в управляющую компанию не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, сведений о размерах уплаченных процентов по льготному инвестиционному кредиту за отчетный месяц (далее - сведения о размерах уплаченных процентов), копий документов, подтверждающих уплату процентов в размере, обеспечивающем исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) реализация заемщиком на территории Дальневосточного федерального округа инвестиционного проекта в соответствии с перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил;

е) срок ввода в эксплуатацию объекта, предусмотренного инвестиционным проектом, в рамках которого заключен льготный инвестиционный кредит, - не ранее 2024 года.

4. Субсидии предоставляются управляющей компании в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Считать датой начала возмещения затрат, указанных в пункте 2 настоящих Правил, дату первой уплаты процентов по льготному инвестиционному кредиту заемщиком, начисление которых произведено не ранее 1 января 2024 года.

5. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете или федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете.

6. Проверка соответствия заемщиков, претендующих на возмещение затрат по уплате процентов по льготному инвестиционному кредиту, требованиям, указанным в пункте 3 настоящих Правил, проводится управляющей компанией.

7. Субсидии предоставляются управляющей компании на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и управляющей компанией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором предусматриваются в том числе:

а) цель, размер предоставляемой субсидии и значения результатов предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 25 настоящих Правил;

б) условия предоставления субсидии и сроки перечисления субсидии;

в) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и о достижении значений результатов предоставления субсидии;

г) перечень документов, представляемых управляющей компанией для получения субсидии;

д) счет, на который перечисляются денежные средства в случае принятия положительного решения о предоставлении субсидий;

е) обязательство управляющей компании по ведению обособленного учета операций по предоставлению субсидии;

ж) обязательство управляющей компании обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и ответственность управляющей компании за их недостижение;

з) обязательство управляющей компании представлять в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики годовой поквартальный прогноз расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее - поквартальный прогноз расходов), в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил и прогноз размера субсидии на очередной финансовый год и плановый период, а также формы их представления;

и) согласие управляющей компании на осуществление в отношении нее проверки Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органом государственного финансового контроля соблюдения управляющей компанией порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

к) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

л) порядок и сроки возврата управляющей компанией соответствующих средств в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 25 настоящих Правил;

м) порядок и сроки возврата управляющей компанией средств субсидий, использованных управляющей компанией, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и органом государственного финансового контроля, факта нарушения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, которые установлены соглашением о предоставлении субсидий;

н) ответственность сторон за нарушения условий соглашения;

о) обязательство управляющей компании по согласованию новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

8. Для заключения соглашения или дополнительного соглашения к соглашению на очередной финансовый год управляющая компания представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики следующие документы:

а) справка, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения или дополнения к соглашению на очередной финансовый год, управляющая компания:

не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов. При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере управляющей компании;

не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

б) поквартальный прогноз расходов.

9. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики в течение 10-ти рабочих дней рассматривает документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, и при отсутствии оснований для отказа заключает с управляющей компанией соглашение или дополнительное соглашение к соглашению на очередной финансовый год.

10. Основаниями для отказа в заключении соглашения или дополнительного соглашения к соглашению на очередной финансовый год являются:

а) непредставление (представление в неполном объеме) управляющей компанией документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

б) установление факта недостоверности представленной управляющей компанией информации;

в) отсутствие лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

11. В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения или дополнительного соглашения к соглашению на очередной финансовый год, основания для которого определены в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики возвращает документы управляющей компании (с указанием причин возврата) в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия такого решения.

12. Заемщики заключают с управляющей компанией договор, в котором предусматриваются:

а) обязательство заемщиков осуществлять уплату процентов по льготному инвестиционному кредиту в размере и сроки, обеспечивающем исполнение обязательств по нему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) обязательство заемщиков представлять в управляющую компанию не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, сведения о размерах уплаченных процентов, подлежащих возмещению за отчетный месяц и копии документов, подтверждающих уплату процентов в размере, обеспечивающем исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) обязательство заемщиков представлять в управляющую компанию поквартальный прогноз исчислений процентов и их прогноз на очередной финансовый год и плановый период;

г) обязательство заемщиков уведомить в течение 3-х рабочих дней управляющую компанию о несоблюдении ими требований в рамках Правил предоставления субсидий банкам;

д) обязательство заемщика предоставить согласие в уполномоченный банк о предоставлении управляющей компании информации о сумме выданного льготного инвестиционного кредита и начисленных процентах, сумме уплаченных заемщиком денежных средств по основному долгу и процентам (с указанием сроков) по льготному инвестиционному кредиту, а также информацию по которому заемщиком были нарушены условия в части возврата заемных средств в рамках Правил предоставления субсидий банкам.

13. Примерная форма договора между управляющей компанией и заемщиком утверждается Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

14. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления управляющей компанией в территориальный орган Федерального казначейства распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства управляющей компании.

15. В целях определения размера субсидии на очередной финансовый год и плановый период управляющая компания представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики информацию о прогнозе размера субсидий на очередной финансовый год и плановый период, по форме, установленной соглашением (в письменной форме и электронном виде), не позднее 1 июня текущего финансового года, на основании данных, предоставленных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Управляющая компания имеет право запрашивать информацию о суммах выданных льготных инвестиционных кредитов и начисленных процентах, суммах уплаченных заемщиками денежных средств по основному долгу и процентам (с указанием сроков) по льготному инвестиционному кредиту, а также реестр кредитных договоров (соглашений), заключенных между заемщиками и уполномоченными банками, а также реестр кредитных договоров (соглашений), по которым заемщиком были нарушены условия в части возврата заемных средств в рамках Правил предоставления субсидий банкам в уполномоченных банках и Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации. Уполномоченные банки при наличии согласия заемщика обязаны предоставить управляющей компании указанную в настоящем абзаце Правил информацию. 16. В целях определения размеров субсидий в очередном финансовом году, подлежащих предоставлению управляющей компании, в рамках подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики ежегодно до 1 июля текущего финансового года формирует прогноз размера субсидий на очередной финансовый год и плановый период по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа.

17. Управляющей компанией предоставляется поквартальный прогноз расходов в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (в письменной форме и электронном виде) в следующие сроки:

а) ежегодно, не позднее 3-го рабочего дня со дня принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

б) ежеквартально, не позднее 3-го числа месяца, предшествующего кварталу.

18. Заемщики представляют в управляющую компанию не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, сведения о размерах уплаченных процентов, подлежащих возмещению за отчетный месяц и копии документов, подтверждающих уплату процентов в размере, обеспечивающем исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Заемщик несет ответственность за достоверность предоставленной информации управляющей компании.

20. Управляющая компания в течение 5-ти рабочих дней:

а) регистрирует в порядке очередности сведения о размерах уплаченных процентов, представленные в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;

б) проверяет полноту содержащихся в них сведений;

в) проверяет наличие средств субсидий на лицевом счете управляющей компании.

21. Основаниями для возврата сведений о размерах уплаченных процентов являются:

а) недостаточность или недостоверность информации, содержащейся в представленных сведениях о размерах уплаченных процентов;

б) отсутствие на лицевом счете управляющей компании средств субсидий, необходимых в соответствии со сведениями о размерах уплаченных процентов.

22. В случае принятия решения о возврате сведений о размерах исчислений уплаченных процентов, основания для возврата которых определены пунктом 21 настоящих Правил, управляющая компания в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия решения уведомляет заемщика и возвращает представленные сведения о размерах уплаченных процентов.

В этом случае возмещение процентов за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, управляющей компанией не осуществляется.

23. В случае принятия сведений о размерах уплаченных процентов управляющая компания осуществляет за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, возмещение процентов заемщикам в размере, указанном в пункте 2 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней с момента предоставления в управляющую компанию документов согласно пункту 18 настоящих Правил.

24. Проверку соблюдения заемщиками условий возмещения затрат, указанных в 2 настоящих Правил, осуществляет управляющая компания на основании документов, предоставленных заемщиками согласно заключенному договору с управляющей компанией.

25. Результатом предоставления субсидии является количество заключенных договоров управляющей компанией с заемщиками и количество реализуемых заемщиками инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа.

26. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, исходя из степени достижения значений результатов предоставления субсидии по количеству заключенных договоров управляющей компанией с заемщиками и количеству реализуемых заемщиками инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа.

27. Управляющая компания не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (при предоставлении отчетности за 1, 2 и 3 кварталы текущего финансового года) и не позднее 15 марта года (за 4 квартал предыдущего финансового года), следующего за годом получения субсидий, представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

28. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики проводит проверку соблюдения управляющей компанией порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики осуществляет мониторинг достижения результатов предоставления субсидии, исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

29. В случае установления по результатам проверок, проведенных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения управляющей компанией порядка и условий, установленных при предоставлении субсидии, а также недостижения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 25 настоящих Правил, и его значения, предусмотренного соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения управляющей компанией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. Заемщики в случае установления факта нарушения управляющей компанией порядка и условий, установленных при предоставлении субсидии, по результатам проверок, указанных в пункте 29 настоящих Правил, возвращают управляющей компании соответствующие средства для последующего возврата в доход федерального бюджета на основании требования управляющей компании.

31. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики документов, установленных пунктом 8 настоящих Правил, и соблюдение условий, установленных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на управляющую компанию.