Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 997" (подготовлен Рособрнадзором 06.04.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 997 "Об утверждении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5385).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2023 г. N ________

Изменения,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 997

1. В подпункте "в" пункта 4 слово ", расположенных" исключить.

2. Пункт 9 после слов "профилактического мероприятия" дополнить словами "в виде профилактического визита".

3. Пункт 11 после слов "профилактические мероприятия" дополнить словами "в виде профилактического визита".

4. Пункт 13 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) меры стимулирования добросовестности." и абзацем восьмым следующего содержания:

"Профилактические мероприятия осуществляются должностными лицами в целях стимулирования добросовестного соблюдения индивидуальными предпринимателями и контролируемыми лицами обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, требований к выполнению аккредитационных показателей, требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, и направлены на снижение риска нарушения прав человека на получение качественного образования, а также являются приоритетными по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.".

5. В пункте 15 в абзаце первом слова "30 апреля" заменить словами "1 марта", в абзаце втором слова "1 июня" заменить словами "15 марта".

6. Пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе о:

а) порядке проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

б) периодичности проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

в) порядке принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;

г) порядке обжалования решений контрольного (надзорного) органа в сфере образования;

д) перечне обязательных требований в сфере образования.".

7. Пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. Контрольный (надзорный) орган в сфере образования предусматривает проведение обязательных профилактических визитов в отношении:

а) контролируемых лиц, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности, - в срок не позднее чем в течение одного года со дня получения права осуществления такой деятельности;

б) контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, - в срок не позднее одного года со дня принятия решения об отнесении объекта государственного контроля (надзора) к категории высокого риска в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;

в) контролируемых лиц, получивших право осуществления образовательной деятельности по новому для них уровню образования, виду образования и подвидам дополнительного образования согласно записи в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности - в срок не позднее чем в течение одного года со дня получения права осуществления такой деятельности.".

8. Пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. Профилактический визит проводится в течение одного рабочего дня.

Целями проведения профилактического визита являются:

а) предупреждение и сокращение количества нарушений контролируемыми лицами обязательных требований;

б) создание мотивации у контролируемых лиц к добросовестному поведению и, как следствие, снижение риска причинения вреда (ущерба) и предотвращение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

в) формирование единого понимания обязательных требований.".

9. Дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:

"25.1. В целях мотивации контролируемых лиц к соблюдению обязательных требований контрольный (надзорный) орган в сфере образования проводит мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (далее - меры стимулирования добросовестности).

Оценка добросовестности контролируемого лица проводится по его заявлению при условии осуществления им деятельности не менее 3 лет и при представлении подтвержденных сведений о соответствии деятельности контролируемого лица критериям добросовестности.

Критериями добросовестности контролируемого лица являются следующие параметры:

соблюдение контролируемым лицом обязательных требований в сфере образования, а также иных требований, соблюдение которых оценивается контрольным (надзорным) органом в сфере образования в рамках иных видов контроля (учитывается отсутствие нарушений требований, выявленных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, отсутствие случаев объявления контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований);

своевременность представления контролируемым лицом сведений в информационные системы в системе образования, предусмотренные 98 статей Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

реализация мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, указанных контролируемым лицом в заявлении в контрольный (надзорный) орган в сфере образования с целью оценки его добросовестности;

выполнение контролируемым лицом не менее 90% показателей мониторинга системы образования, проводимого контрольным (надзорным) органом в сфере образования.

Соответствие контролируемого лица критериям добросовестности оценивается за три года.

В случае соответствия контролируемого лица критериям добросовестности присвоенная категория риска понижается на одну категорию.

Для поощрения контролируемых лиц, в качестве стимулирования добросовестности может применяться присуждение контролируемому лицу репутационного статуса, свидетельствующего о добросовестном соблюдении контролируемым лицом обязательных требований, перечень контролируемых лиц с указанием присвоенного им репутационного статуса, порядок присвоения репутационного статуса размещаются контрольным (надзорным) органом в сфере образования на официальном сайте.

Информация об оценке добросовестности контролируемых лиц предоставляется контрольным (надзорным) органом в сфере образования посредством размещения на официальном сайте.

Срок действия репутационного статуса, свидетельствующего о добросовестном соблюдении контролируемым лицом обязательных требований, составляет 3 года со дня присвоения указанного статуса.

Репутационный статус, свидетельствующий о добросовестном соблюдении контролируемым лицом обязательных требований, аннулируется при установлении контрольным (надзорным) органом в сфере образования несоответствия контролируемого лица критериям добросовестности, о чем контролируемое лицо уведомляется в течение 5 рабочих дней от даты принятия контрольным (надзорным) органом в сфере образования соответствующего решения посредством почтовой связи и (или) по электронной почте (при наличии).".

10. В пункте 37 слова "составляет" заменить словами "не может превышать".

11. В пункте 38 слова "посредством почтовой связи и (или) по электронной почте (при наличии)" заменить словами "в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.".

12. Пункт 45 после слов "при проведении" дополнить словом "плановой".

13. В приложении N 1 к указанному Положению:

а) в пункте 1 раздела I слова ", имеющих государственную аккредитацию образовательной деятельности (за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения)," исключить.

б) в разделе II:

в пункте 3 после слов "документах об обучении)" дополнить словами ", частями 8, 9 статьи 19.34";

дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4. Образовательная деятельность контролируемых лиц при несоблюдении аккредитационных показателей, выявленном по результатам аккредитационного мониторинга, в период 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к определенной категории риска.

5. Образовательная деятельность контролируемых лиц при наличии у контрольного (надзорного) органа в сфере образования объективных данных, полученных по результатам мониторинга безопасности и (или) обязательного профилактического визита, подтверждающих совершение контролируемым лицом действий (бездействия), влекущих возможность нарушения обязательных требований, в течение календарного года, предшествующего дате принятия решения об отнесении объекта федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования к определенной категории риска";

пункт 4 считать пунктом 6, слова "критериев вероятности несоблюдения обязательных требований, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего документа" заменить словами "двух и более критериев вероятности несоблюдения обязательных требований, указанных в пунктах 2-5 настоящего документа".