Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2021 г. № 1901" (подготовлен Минэнерго России 06.02.2023)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В пункте 5 постановления Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2021 г. N 1901 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 49, ст. 8210; 2022, N 36, ст. 62), слова "с 1 марта 2023 г." заменить словами "с 1 сентября 2023 г.".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2021 г. N 1901"

В соответствии с Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают графики:

перевода потребителей на резервные виды топлива при похолодании и порядок ввода этих графиков в действие в целях обеспечения исполнения государственного контракта на поставку газа для государственных нужд, экспортных контрактов по международным обязательствам, договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд и населения;

ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2021 г. N 1901 утверждены новые Правила поставки газа в Российской Федерации (вступают в силу с 1 марта 2023 г.; далее - постановление N 1901, новые Правила).

Новыми правилами поставки газа не предусмотрены указанные полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время на площадке Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) подготовлены поправки к проекту федерального закона N 49335-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - проект федерального закона и поправки соответственно), направленные, в том числе на установление полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по утверждению:

графиков перевода потребителей на альтернативные виды топлива (аварийные или резервные);

графиков частичного или полного ограничения подачи газа потребителям в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии.

Вместе с тем рассмотрение Государственной Думой проекта федерального закона во втором чтении запланировано на январь 2023 года (протокол заседания Совета Государственной Думы от 12 декабря 2022 г. N 72).

В этой связи, в случае непринятия указанного проекта федерального закона и вступления в силу с 01.03.2023 новых Правил возникает ситуация, при которой у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации будут отсутствовать указанные выше полномочия.

Ввиду социальной важности указанных полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также в целях недопущения указанного правового пробела Минэнерго России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2021 г. N 1901", разработанный с целью внесения изменения в пункт 5 постановления N 1901 (копия прилагается) в части переноса срока вступления в силу новых Правил на 01.09.2023 (далее - проект постановления).

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2021 г. N 1901" (далее - проект постановления) соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе (г. Астана - 29 мая 2014 г.), а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые в проекте постановления решения не влияют на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие указанного постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных финансовых затрат из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.