Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. № 868 "О единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров" (подготовлен Минприроды России 24.11.2022)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. N 868 "О единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 21, ст. 3447).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.В. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2022 г. N

Изменения,
которые вносятся в Положение о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров

1. Пункт 12 дополнить подпунктом "м" следующего содержания:

"м) операторы сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых проводятся торги в целях заключения договоров купли-продажи вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья в электронной форме (далее - электронные торговые площадки) - в части информации о зарегистрированных пользователях электронной торговой площадки, договорах купли-продажи вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья и договорах, предусматривающих обеспечение выполнения нормативов утилизации заключаемых на электронной торговой площадке, предусмотренной пунктом 24 приложения N 1 к настоящему Положению. ".

2. В пункте 15 слова "подпункте "л" заменить словами "подпунктах "л" и "м".

3. Приложение N 1 дополнить разделом XI следующего содержания:

"XI. Операторы сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых проводятся торги в целях заключения договоров купли-продажи вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья в электронной форме (далее - электронные торговые площадки)
224.	Информация о зарегистрированных пользователях электронной торговой площадки, договорах купли-продажи вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья и договорах, предусматривающих обеспечение выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, заключаемых на электронной торговой площадке,	на постоянной основе	по форме, предусмотренной приложением N 14 к Положению

".

4. Дополнить приложением N 14 следующего содержания:

"Приложение N 14
к Положению о единой
федеральной государственной
информационной системе учета
отходов от использования товаров

Форма
предоставления информации о зарегистрированных пользователях сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых проводятся торги в целях заключения договоров купли-продажи вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья в электронной форме (далее - электронные торговые площадки), договорах купли-продажи вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья и договорах, предусматривающих обеспечение выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, заключаемых на электронной торговой площадке

Категория зарегистрированного пользователя электронной торговой площадки <1>	Фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя	Полное наименование юридического лица	Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) юридического лица, индивидуального предпринимателя	Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица или основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя	Виды экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД 2);	Предмет договора <2>	Дата заключения договора	Номер договора
1	2	3	4	5	6	7	8	9

продолжение

Срок действия договора	Дата отгрузки вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья <3>	Место погрузки вторичных ресурсов <4> и (или) вторичного сырья <3>	Место отгрузки вторичных ресурсов <4> и (или) вторичного сырья <3>	Количество вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья, переданных по договору (в тоннах) <3>	Код вида отходов по федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО)	Наименование позиции или код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) <3>
10	11	12	13	14	15	16

продолжение

Цена договора (рублей) <3>	Стоимость услуги по обеспечению выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров <5>	Технические характеристики вторичных ресурсов <6>	Технические характеристики вторичного сырья <3>, <6>	Номер акта утилизации отходов от использования товаров <5>	Дата акта утилизации отходов от использования товаров <5>	Количество отходов от использования товаров <6/5> <7> утилизированных (переданных на утилизацию) в отчетный период	Нормативно-техническая документация, в соответствии с которой произведена продукция <5>
17	18	19	20	21	22	23	24

<1> Заполняется путем выбора списка:

- продавец товара вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья;

- покупатель товара вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья;

- производитель товаров, импортер товаров;

- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по обращению с отходами от использования товаров;

- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому производитель товаров, импортер товаров на основании договора поручил обеспечивать выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров.

<2> Заполняется путем выбора из списка:

- договор купли-продажи вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья;

- договор на утилизацию отходов от использования товаров;

- договор на оказание услуг по обеспечению выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров.

<3> Информация в части вторичного сырья предоставляется по усмотрению операторов электронных торговых площадок.

<4> Указывается адрес фактического места погрузки (отгрузки) вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья.

<5> Указывается при представлении информации о договорах на утилизацию отходов от использования товаров, договорах на оказание услуг по обеспечению выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров.

<6> Заполняется путем выбора из следующих характеристик вторичных ресурсов (при наличии):

1 - бумага:

- макулатура (с указание марки по ГОСТ);

- комбинированная, многослойная;

- прочее.

2 - пластик:

- ПЭТ (PET);

- ПНД (HDPE);

- ПВХ (PVC);

- ПВД (LDPE);

- ПП (PP);

- ПС (PS);

- АБС (ABS);

- прочее.

3 - металлы:

- цветные металлы;

- черные металлы;

- прочее.

4 - стекло:

- полое;

- листовое;

- зеркала;

- прочее.

5 - текстиль:

- натуральная ветошь;

- синтетические ткани;

- комбинированные ткани;

- микс ткани (не рассортированные);

- прочее.

6 - резина:

- шины, покрышки;

- прочее.

7 - дерево:

- деревянная упаковка;

- отходы деревообработки и спила;

- прочее.

8 - иные виды ресурсов.

<7> Указывается на основании сведений, содержащихся в актах утилизации отходов от использования товаров.

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров"

Проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров" (далее - проект постановления, ЕФГИС ОУИТ) вносятся изменения в Положение о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. N 868 "О единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров".

В рамках анализа правоприменительной практики было выявлено, что большая часть сделок по купле-продаже вторичных ресурсов и вторичного сырья, а также на оказание услуг по утилизации отходов от использования товаров осуществляется посредством использования специализированных электронных площадок. При этом операторы таких площадок исключены из единого информационного ресурса в области обращения с отходами от использования товаров.

Проект постановления разработан в целях обеспечения полной информации о взаимодействии участников рынка отходов от использования товаров в части продажи и покупки вторичных ресурсов и вторичного сырья, осуществления услуг по утилизации отходов, а также обеспечении встречного контроля при обработке и анализе поступающей информации.

Положения проекта постановления также направлены на исключение случаев заключения сделок купли-продажи вторичных ресурсов и вторичного сырья, оказания услуг утилизации отходов с использованием "серых схем".

Проектом постановления предлагается дополнить ЕФГИС УОИТ новым поставщиком информации - операторами сайтов в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", на которых проводятся торги в целях заключения договоров купли-продажи вторичных ресурсов и (или) вторичного сырья в электронной форме (далее - электронные торговые площадки) и получением информации в части о зарегистрированных пользователях электронной торговой площадки, договорах купли-продажи вторичных ресурсов и вторичного сырья и договорах, предусматривающих обеспечение выполнения нормативов утилизации, заключаемых на электронной торговой площадке.

Дополнение новым поставщиков информации ЕФГИС ОУИТ и информацией с электронных торговых площадок позволит получить следующие преимущества:

выявить дополнительных субъектов расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (далее - РОП), которые в настоящее время не знают об обязанности РОП или уклоняются от нее;

получить независимые сведения относительно параметров сделок купли-продажи вторичных ресурсов и вторичного сырья, включая ценовую информацию;

получить сведения о массе утилизированных отходов от использования товаров, которая может послужить основой для проведения перекрестного анализа при проверке отчетности о выполнении нормативов утилизации товаров и упаковки товаров;

обеспечить мониторинг выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров (исполнением ответственности в рамках РОП).

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Проект постановления Правительства Российской Федерации содержит обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрения дел об административных правонарушениях, или обязательных требованиях, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие проекта постановления не потребует изменения федеральных законов, приостановления или признания утратившими силу их отдельных положений, признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Принятие проекта постановления Правительства Российской Федерации не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не повлечёт дополнительных расходов федерального бюджета.

Проект постановления Правительства Российской Федерации не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.