Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 г. N 13, и в Приложение к Порядку ведения, структуре, составу и формам государственного охотхозяйственного реестра, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.07.2021 N 519" (подготовлен Минприроды России 23.08.2022)

Досье на проект

В соответствии с частью 13 статьи 21, пунктами 5 и 14 статьи 32 и частью 9 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" *(1), а также подпунктами 5.2.89 и 5.2.97 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219*(2), приказываю:

внести в Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 г. N 13*(3), с изменениями, внесенными приказами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 мая 2015 г. N 243*(4), от 5 августа 2015 г. N 343*(5), от 27 сентября 2016 г. N 500*(6), от 10.03.2022 N 174*(7), изменения согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

внести в Приложение к Порядку ведения, структуре, составу и формам государственного охотхозяйственного реестра, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 июля 2021 г. N 519*(8), изменения согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Приложение N 1
к приказу Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от __.__.2022 N ___

Изменения,
которые вносятся в Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 г. N 13

1. Пункт 6 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии).".

2. Пункт 11 дополнить абзацами третьим, четвертым и пятым следующего содержания:

"По заявлению лица, относящегося к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, либо не относящегося к указанным народам, но постоянно проживающего в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которого охота является основой существования, может быть проставлена соответствующая отметка после выдачи охотничьего билета такому лицу в случае соответствия такого лица критериям, установленным абзацем вторым настоящего пункта, в течение:

а) 1 рабочего дня - при подаче соответствующего заявления в уполномоченный орган лично заявителем и предоставлении им копий документов, предусмотренных абзацем одиннадцатым пункта 8 настоящего Порядка;

б) 3 рабочих дней - при подаче соответствующего заявления по почте, в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, а также при подаче соответствующего заявления в уполномоченный орган лично заявителем без копий документов, предусмотренных абзацем одиннадцатым пункта 8 настоящего Порядка.".

3. Пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. По истечении срока лишения права заниматься определенной деятельностью либо специального права в виде права осуществлять охоту физическое лицо, подвергнутое данному виду наказания, вправе подать заявление для получения нового охотничьего билета в соответствии с настоящим Порядком.".

4. Пункт 28 признать утратившим силу.

Приложение N 2
к приказу Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
от __.__.2022 N ___

Изменения,
которые вносятся в Приложение к Порядку ведения, структуре, составу и формам государственного охотхозяйственного реестра, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 июля 2021 г. N 519

1. В столбце "Сведения об охотничьих угодьях, закрепленных на основании охотхозяйственных соглашений" Формы 3.1. (ЮЛ. ИП):

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Сведения об охотхозяйственных соглашениях";

б) наименование столбца 11 изложить в следующей редакции:

"дата прекращения права добычи охотничьих ресурсов";

в) наименование столбца 12 изложить в следующей редакции:

"основания прекращения права добычи охотничьих ресурсов";

г) дополнить столбцом 121 следующего содержания:

"

".

2. Таблицу "Информация об охотниках" Формы 7.1. (ОХ) дополнить столбцом 21 следующего содержания:

"

".

Пояснительная записка
к проекту приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "О внесении изменений в Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 г. N 13, и в Приложение к Порядку ведения, структуре, составу и формам государственного охотхозяйственного реестра, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 июля 2021 г. N 519"

Минприроды России подготовлен проект приказа "О внесении изменений в Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 г. N 13, и в Приложение к Порядку ведения, структуре, составу и формам государственного охотхозяйственного реестра, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 июля 2021 г. N 519" (далее - проект приказа).

Проектом приказа допускается возможность проставления отметки "Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" в действующем охотничьем билете.

Данные изменения направлены на сокращение административных барьеров для реализации права на осуществление охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования (далее - КМНС), лицами, приобретшими право на ее осуществление после получения охотничьего билета.

В настоящее время реализация такого права возможна только после аннулирования ранее выданного охотничьего билета и получения нового охотничьего билета.

В связи с этим предлагаемое правовое регулирование приведет к сокращению расходов бюджетов субъектов, связанных с неоднократной выдачей охотничьих билетов КМНС.

Кроме того, в соответствии с пунктом 13 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Законом об охоте не предусмотрена процедура возврата аннулированного охотничьего билета.

Вместе с тем пунктами 27 и 28 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного приказом Минприроды России от 20 января 2011 г. N 13 (далее - Порядок) установлено, что по истечении срока лишения специального права в виде права осуществлять охоту охотничий билет, изъятый у физического лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежит возврату. При возврате охотничьего билета в него вносится запись о таком возврате.

В связи с утратой аннулированным охотничьим билетом свойств документа, подтверждающего соответствие его обладателя требованиям, указанным в части 1 статьи 21 Закона об охоте, представляется целесообразным заменить положение об автоматическом возврате аннулированного охотничьего билета нормой, определяющей порядок обращения за выдачей нового охотничьего билета.

В связи с этим Порядок предлагается дополнить положением, согласно которому по истечении срока лишения права заниматься определенной деятельностью либо специального права в виде права осуществлять охоту лицо, подвергнутое данному виду наказания, вправе подать заявление для получения нового охотничьего билета в соответствии с Порядком.

Кроме того, в целях оптимизации оказания государственных услуг с использованием Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" предлагается дополнить перечень сведений, указываемых в заявлении о выдаче охотничьего билета, страховым номером индивидуального лицевого счета (при наличии).

Проектом приказа вносятся корреспондирующие изменения в Форму 3.1. (ЮЛ. ИП) приказа Минприроды России от 28 июля 2021 г. N 519, предусматривающие внесение в государственный охотхозяйственный реестр информации, позволяющей связать запись о выдаче охотничьего билета лицу, охотничий билет которого ранее был аннулирован, с записью о таком аннулированном охотничьем билете.

Аналогичные изменения предусмотрены в отношении информации о замене стороны охотхозяйственного соглашения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Проект приказа не затрагивает компетенцию заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

В проекте приказа отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, привлечения к административной ответственности, представления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Предлагаемые проектом приказа нормы не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В проекте приказа отсутствуют положения, влияющие на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2020, N 52, ст. 8601.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586.

*(3) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2011 г., регистрационный N 20197.

*(4) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июня 2015 г., регистрационный N 37831.

*(5) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2015 г., регистрационный N 38784.

*(6) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 октября 2016 г., регистрационный N 44084.

*(7) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 июня 2022 г., регистрационный N 68962.

*(8) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июля 2021 г., регистрационный N 64453.