Доработанный текст проекта Приказа Федеральной таможенной службы и Министерства энергетики РФ "Об утверждении порядка наложения (снятия) средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом" (подготовлен ФТС России 24.08.2022)

Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 207 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082), пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3146, N 26, ст. 4962), пунктом 1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2577; 2019, N 5, ст. 391), приказываем:

1. Утвердить прилагаемый порядок наложения (снятия) средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом (далее - Порядок).

2. Таможенным органам Российской Федерации обеспечить наложение (снятие) средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, в соответствии с Порядком.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом ФТС России
и Минэнерго России
от__________N_______/__________

Порядок
наложения (снятия) средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом

1. Порядок наложения (снятия) средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом (далее - Порядок), регулирует действия должностных лиц таможенных органов, владельцев объектов (нефтеперекачивающей станции (линейной производственно-диспетчерской станции), приемо-сдаточного пункта (пункта по учету количества и оценке качества нефти и нефтепродуктов, на котором подразделения принимающей и сдающей нефть/нефтепродукты сторон выполняют операции приема-сдачи нефти и нефтепродуктов) (далее - объект), на которых расположены приборы учета, фиксирующие перемещение нефти и нефтепродуктов, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации трубопроводным транспортом (далее - приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом), или лиц, ими уполномоченных, при наложении (снятии) средств идентификации на такие приборы учета.

2. В целях предотвращения несанкционированного доступа и изменения информации в показаниях приборов учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, находящихся на территории Российской Федерации, на такие приборы таможенными органами налагаются средства идентификации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 292 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза*(1) (далее - ТК ЕАЭС) для наложения (снятия) средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, владелец объекта или уполномоченное им лицо обеспечивает доступ к таким приборам учета должностным лицам таможенных органов Российской Федерации.

Владелец объекта обеспечивает наличие в месте нахождения прибора учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, условий для наложения должностными лицами таможенного органа средств идентификации способом, исключающим возможность вскрытия и (или) демонтажа частей, узлов и агрегатов без повреждения данных средств идентификации.

3. Наложение (снятие) средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, осуществляется должностным лицом таможенного органа, уполномоченным приказом начальника таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся соответствующие технологически обусловленные места, в которых установлены приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом (далее - уполномоченное должностное лицо таможенного органа).

4. Наложение (снятие) средств идентификации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа в присутствии владельца объекта или уполномоченных им лиц путем наложения пломб, печатей, штампов и других средств идентификации в соответствии с пунктом 2 статьи 341 ТК ЕАЭС.

5. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа при наложении средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, исходит из информации, полученной от владельца объекта или уполномоченного им лица, в соответствии с пунктом 8 статьи 292 ТК ЕАЭС.

Средства идентификации налагаются уполномоченным должностным лицом таможенного органа на болты (шпильки) или гайки фланцевых соединений преобразователей расхода (далее - место опломбирования), используемых в качестве счетчиков, расположенных на технологическом трубопроводе системы измерения количества и показателей качества нефти (нефтепродуктов) (далее - СИКН), а также на запорную арматуру байпасных линий СИКН и байпасных линий резервной схемы учета, основанной на динамическом методе измерений.

Владелец объекта или уполномоченное им лицо согласовывает с уполномоченным должностным лицом таможенного органа места опломбирования.

Наложение средств идентификации уполномоченным должностным лицом таможенного органа на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, не должно препятствовать технологическому процессу транспортировки и учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, и должно учитывать требования нормативных правовых актов Российской Федерации, технических регламентов и стандартов, действующих в Евразийском экономическом союзе, регламентирующих вопросы транспортировки нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом.

6. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа не осуществляет наложение средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, при проведении измерений косвенным методом статических измерений (по резервуарам).

7. Наложение (снятие) средств идентификации на вновь вводимые (выведенные из эксплуатации) приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, осуществляется на основании письменного обращения владельца объекта или уполномоченного им лица, подаваемого в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен объект, за исключением случаев, указанных в пунктах 8 и 9 Порядка.

Наложение (снятие) средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, в случае, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа в срок не позднее 3 рабочих дней после дня получения письменного обращения.

8. В случае, предусмотренном в абзаце первом пункта 11 статьи 292 ТК ЕАЭС, а также при необходимости проведения работ по поверке средств измерений и техническому обслуживанию оборудования СИКН уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет наложение (снятие) средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, после получения письменного извещения от владельца объекта или уполномоченного им лица о проведении плановых работ по текущему или капитальному ремонту оборудования или работ по поверке средств измерений и техническому обслуживанию оборудования СИКН, связанных с демонтажем и (или) нарушением целостности наложенных средств идентификации, не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения указанных работ с указанием даты и продолжительности их проведения.

Снятие средств идентификации в указанном случае осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа в день начала проведения плановых работ по текущему или капитальному ремонту оборудования или работ по поверке средств измерений и техническому обслуживанию оборудования СИКН, связанных с демонтажем и (или) нарушением целостности наложенных средств идентификации, указанных в письменном извещении владельца объекта или уполномоченного им лица.

Наложение средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа в день окончания работ, предусмотренных пунктом 8 Порядка, определенный с учетом информации в письменном извещении о продолжительности их проведения.

9. В случае, предусмотренном в абзаце втором пункта 11 статьи 292 ТК ЕЭАС, наложение средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа в соответствии с Порядком после окончания персоналом объекта работ по предупреждению или ликвидации угрозы нарушения работы системы измерения количества и качества нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, или аварийных и пожароопасных ситуаций, проведение которых требует нарушения целостности наложенных средств идентификации и информация о которых была направлена в таможенный орган в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 11 статьи 292 ТК ЕАЭС.

Наложение средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, в случае, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа в срок не позднее 3 рабочих дней после дня получения письменного извещения от владельца объекта или уполномоченного им лица об окончании работ, предусмотренных настоящим пунктом.

10. Наложение (снятие) средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа с оформлением акта о наложении (снятии) средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом (далее - акт), рекомендуемый образец которого приведен в приложении к Порядку.

Акт составляется в двух экземплярах после проведения работ по наложению (снятию) средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, и подписывается уполномоченным должностным лицом таможенного органа, владельцем объекта или лицом, им уполномоченным.

Один экземпляр акта передается владельцу объекта или лицу, им уполномоченному, второй хранится в таможенном органе, в регионе деятельности которого находятся соответствующие технологически обусловленные места установки приборов учета нефти и нефтепродуктов.

Приложение
к Порядку наложения (снятия) средств идентификации
на приборы учета нефти и нефтепродуктов,
перемещаемых трубопроводным транспортом,
утвержденному приказом ФТС России
и Минэнерго России
от "_______"___________20__г. N______/_________

Рекомендуемый образец

(наименование таможенного органа)

Акт
о наложении (снятии) средств идентификации на приборы учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом

" _______ " _____________ 20_____года

Я, ______________________________________________________________________________________________________________________________________________

должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица таможенного органа

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

владелец объекта

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

составили настоящий акт о том, что _________________________________________________________________________________________________на объекте система измерения количества и показателей качества нефти/нефтепродуктов N _______________________________________________________________________________________________________________________

наименование объекта

на основании обращения (извещения) _______________________________________________________________________________________________

наименование организации, дата и N письма

произведено наложение средств идентификации на*(2)__________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________

произведено снятие средств идентификации с*(3)_______________________________________________________________________________

(наименование приборов учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом, средств измерений, запорной арматуры)

Служебный телефон таможенного органа

телефон оперативного дежурного таможенного органа

должность должностного лица таможенного органа подпись фамилия, имя, отчество (при наличии)

должность представителя владельца объекта подпись фамилия, имя, отчество (при наличии)

-------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843).

*(2) В соответствии с пунктами 7, 10 статьи 292 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

*(3) В соответствии с пунктом 10 статьи 292 ТК ЕАЭС.

*(4) В соответствии с технической документацией на прибор учета нефти и нефтепродуктов, перемещаемых трубопроводным транспортом.