Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2021 г. N 1988" (подготовлен Минфином России 11.08.2022)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2021 г. N 1988 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза некоторых товаров, классифицируемых в товарных позициях 3102 и 3105 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 48, ст. 8069; 2022, N 16, ст. 2663).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" ___________ 2022 г. N___

Изменения,
которые вносятся в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2021 г. N 1988

В пункте 4:

после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:

"Кавказ";

после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Находка";

после абзаца пятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Темрюк".

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2021 г. N 1988"

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2021 г. N 1988 "Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза некоторых товаров, классифицируемых в товарных позициях 3102 и 3105 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - постановление N 1988) устанавливает, что убытие с территории Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза удобрений, классифицируемых в товарных позициях 3102 и 3105 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее соответственно - ТН ВЭД ЕАЭС, ЕАЭС), осуществляется только из пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, приведенных в приложении к постановлению N 1988.

Проектом постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2021 г. N 1988" (далее - проект постановления) предлагается расширить перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС (далее - Перечень пунктов пропуска) отдельных видов товаров, классифицируемых в группах 3102 и 3105 ТН ВЭД ЕАЭС

(далее - удобрения), включив в него морские пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации - Кавказ, Находка, Темрюк.

Принятые в ноябре 2021 г. ограничения, на сегодняшний день нуждаются в доработке с учетом текущей ситуации на мировом рынке удобрений.

Начиная с марта 2022 года российские производители удобрений столкнулись с рядом проблем в осуществлении текущей деятельности в условиях внешнего санкционного давления. Произошли существенные изменения логистических и сбытовых цепочек, ухудшается ситуация с поиском и постановкой иностранного флота под погрузку.

При вывозе с территории Российской Федерации удобрений в 95 - 97 % случаев используются суда иностранных судовладельцев. Текущий рынок торгового флота для захода в российские порты испытывает дефицит и ограничения, связанные с введением встречных мер к недружественным странам.

Таким образом, иностранные суда могут заходить только в порты, определенные постановлением N 1988.

Практика найма иностранных судов для морских перевозок удобрений требует высокой гибкости и оперативности при принятии решений. Внесение дополнительных морских пунктов пропуска, установленных в приложении к постановлению N 1988, значительно расширит возможности поиска и номинирования торгового флота под погрузку удобрений.

Необходимо отметить, что существующие ограничения в складской инфраструктуре и экспортной логистике (железнодорожная инфраструктура, склады, портовые мощности) не позволяют складировать удобрения в достаточном объеме и создают риск остановки производств заводов-изготовителей, что также отразится на поставках внутреннего рынка.

Расширение Перечня пунктов пропуска позволит исключить указанные риски и существенно расширит возможности вывоза удобрений с территории Российской Федерации.

Одновременно обращаем внимание, что российские производители удобрений своевременно и в полном объеме выполнили обязательства по поставкам удобрений на внутренний рынок для обеспечения российских производителей сельскохозяйственной продукции.

Проект постановления соответствует актам более высокой силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации и не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Реализация мероприятий, предусмотренных проектом постановления, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, и будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации штатной численности и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти на руководство и управление в сфере установленных функций.