Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении порядка предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосекных работ" (подготовлен Минприроды России 19.07.2022)

Досье на проект

В соответствии с частью 7 статьи 23.4 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5132) и подпунктом 5.2.165(20) пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2021, N 45, ст. 7523), приказываю:

1. Утвердить:

порядок проведения предварительного осмотра лесосеки, порядок составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

форму акта предварительного осмотра лесосеки согласно приложению N 2 к настоящему приказу;

порядок составления уведомления о невозможности проведения лесосечных работ согласно приложению N 3 к настоящему приказу;

форму уведомления о невозможности проведения лесосечных работ согласно приложению N 4 к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г.

Министр

А.А. Козлов

Приложение N 1
к приказу Минприроды России
от _______ N_____

Порядок
проведения предварительного осмотра лесосеки, порядок составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки

1. Порядок предварительного осмотра лесосеки устанавливает требования к проведению предварительного осмотра лесосеки, включая порядок действий участников предварительного осмотра лесосеки, а также основания для признания проведенного отвода и таксации лесосеки неудовлетворительными.

2. На основе данных отвода и таксации лесосеки юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по сохранению лесов (далее - заинтересованные лица), составляется таксационное описание лесосеки.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации*(1) (далее - уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления) вправе проводить предварительный осмотр лесосек (далее - Осмотр), таксационное описание по которым было направлено заинтересованными лицами в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления.

4. Осмотр проводится уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления не позднее чем за пять календарных дней до дня планируемого начала лесосечных работ.

5. Осмотр в обязательном порядке проводится уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления в случае, если:

а) таксационное описание лесосеки представлено лицом, которое два и более раза за предыдущий год представляло недостоверные таксационные описания лесосеки;

б) таксационное описание лесосеки не соответствует информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в распоряжении уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

6. Осмотр проводится в целях соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации*(2), проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

7. Осмотр осуществляется с выездом на лесной участок и составлением акта предварительного осмотра лесосеки (далее - Акт) по форме согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

В случаях, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, при Осмотре может осуществляться закладка пробных площадей.

8. Уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления уведомляют заинтересованное лицо о проведении Осмотра с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", не менее чем за три рабочих дня до даты Осмотра.

При неявке заинтересованного лица или его представителя Осмотр проводится без его участия с указанием реквизитов уведомления об Осмотре и факта неявки в Акте.

9. При Осмотре уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления осуществляется фотофиксация, представляющая собой серию фотоснимков, фиксирующих границы лесосеки.

Фотофиксация участка должна осуществляться в светлое время суток при отсутствии факторов, ограничивающих видимость (туман, дождь, снег, задымление) из поворотных точек его границ по часовой стрелке, начиная от столба на углу лесосеки, к которому произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам. Из каждой поворотной точки должно производиться 2 снимка (один в сторону следующей поворотной точки, второй вглубь лесосеки) и одновременная фиксация координат поворотной точки. Количество точек съемки не должно превышать 12.

Материалы фотофиксации формируется в виде файла (многоцветный формат (не менее чем 24-битном цветовом пространстве) Png или Jpeg, с разрешением изображения не менее 1920x1080 пикселей, с разрешением матрицы не менее 2 Мп, качество должно позволять в полном объеме распознать графическую информацию.

10. Осмотр лесосек для выборочных рубок в лиственных насаждениях проводится в течение вегетационного периода, в хвойных насаждениях - круглогодично.

При проведении рубок без предварительного отбора и отметки вырубаемых деревьев отвод лесосек производится круглогодично.

11. При Осмотре координаты границы лесосек проверяются с помощью геодезических инструментов или навигационных приборов, обеспечивающих необходимую точность измерения линий, в соответствии с визирами (видимыми границами лесосеки).

Проверка съемки границ и привязки лесосек производится с помощью геодезических инструментов и навигационных приборов, обеспечивающих точность измерения линий с погрешностью не более +/- 1 м на 300 м длины, измерения углов - с погрешностью не более +/- 30 минут.

Погрешность в определении эксплуатационной площади лесосеки не должна превышать +/- 3 %.

Допустимая средняя квадратическая погрешность определения координат (местоположения) характерных точек составляет 5 метров.

12. При Осмотре устанавливается:

а) соблюдение правил заготовки древесины, правил пожарной безопасности в лесах, правил санитарной безопасности в лесах, правил ухода за лесами, порядка проведения отвода и таксации лесосек;

б) качество работ по отводу и таксации лесосек и технического оформления материалов.

13. Результаты отвода и таксации лесосеки при Осмотре признаются неудовлетворительными в случае:

а) при отводе лесосек нарушены правила заготовки древесины, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах и правила ухода за лесами;

б) нарушен порядок отвода и таксации лесосек;

в) выявлены расхождения данных таксационного описания лесосеки с данными проверки по общему запасу и запасу деловой древесины на лесосеке более чем на 10% по запасу и видовому (породному) составу;

г) ошибка в эксплуатационной площади лесосеки более чем на 3%;

д) неудовлетворительное отведение лесосек в натуре (неясность границ, отсутствие столбов или надписей на них, нарушение точности съемки границ и привязки лесосек).

14. При отводе лесосек под выборочные рубки и рубки ухода за лесами результаты отвода и таксации лесосеки признаются неудовлетворительными в случае несоответствия одного из показателей, указанном в пункте 14 настоящего Порядка, а также следующих случаях:

а) расхождение запасов выбираемой древесины более чем на 10%;

б) неправильно произведен отбор деревьев в рубку (неправильно назначенных и неправильно оставленных) более чем в 10% случаев от общего числа подлежащих рубке деревьев.

15. В случае, если по итогам Осмотра данные таксационного описания лесосеки отличаются от фактического состояния лесосеки более чем на 10 % по запасу и по видовому (породному) запасу, заинтересованными лицами в обязательном порядке вносятся изменения в таксационное описание лесосеки с приложением Акта.

16. Акт составляется непосредственно в день проведения Осмотра, а при невозможности его составления в тот же день - не позднее дня, следующего за днем Осмотра, на основании первичных материалов (перечетная ведомость деревьев, расчеты объемов древесных пород по сортиментам и по крупности).

17. Акт подписывается специалистом, проводившим Осмотр и заинтересованным лицом (его представителем).

18. Акт в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Графическая информация формируется в виде файла в формате PDF с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию. Создание XML-схем осуществляется в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

19. Внесение изменений в Акт не допускается.

20. Заинтересованные лица, которым был направлено уведомление о невозможности проведения лесосечных работ, вправе повторно направить таксационное описание лесосеки в порядке, предусмотренном согласно пункту 3 настоящего Порядка, с приложением копии Акта, уведомления о невозможности проведения лесосечных работ и выписки из государственного лесного реестра, содержащей сведения о фактическом состоянии лесосеки.

Приложение N 2
к приказу Минприроды России
от _______ N_____

ФОРМА

Акт
предварительного осмотра лесосеки

N ______ "__" __________ 20__ г.

Субъект Российской Федерации _________________________________________________

Лесничество __________________________________________________________________

Участковое лесничество ________________________________________________________

Урочище, дача (при наличии) ____________________________________________________

Составитель акта ______________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. (последнее при наличии))

в присутствии представителя ____________________________________________________

(наименование юридического лица, или Ф.И.О. (последнее при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющего заготовку древесины или мероприятия по сохранению лесов)

_____________________________________________________________________________,

(должность, Ф.И.О. (последнее при наличии))

действующего на основании ____________________________________________________,

уведомленного о дате и месте осмотра "__" _______ 20__ г.

_____________________________________________________________________________

(способ извещения)

произвели осмотр места осуществления отвода и таксации лесосеки (предварительный осмотр лесосеки) в квартале N _____, лесотаксационном выделе(ах) N______ лесосеке N ________, выполненных на основании:__________________________________________ ___________________________________________ "__" __________ 20__ г. N __________.

(договор аренды лесного участка, решение о постоянном (бессрочном) пользовании лесного участка,

договор купли-продажи лесных насаждений, контракт, указанный в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации)

При осмотре лесосеки установлено:

Показатели	Таксационное описание лесосеки (по данным отвода)	Таксационное описание по материалам предварительного осмотра лесосеки	Примечание
Общая площадь лесосеки, га
Эксплуатационная площадь лесосеки, га
Форма рубки
Вид рубки
Состав лесных насаждений
Возраст, лет
Преобладающая порода
Средняя высота лесных насаждений, м
Средний диаметр лесных насаждений, см
Бонитет
Полнота лесных насаждений
Запас на га, м 3
Запас на выделе, м 3
Общий объем древесины, м 3
Объем заготавливаемой древесины всего, м 3
в том числе: деловой по породам, м 3
дров по породам, м 3
Интенсивность рубки, %
Подрост:
породный состав
площадь, га
средняя высота подроста, м
количество подроста, тыс. шт. га/га
Семенные группы, куртины, полосы, га
Единичные семенные деревья, шт./га

В результате предварительного осмотра лесосеки выявлены следующие нарушения:

N	Вид нарушения	Примечания

Особые отметки:

_________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________

К Акту прилагается:

- материалы фотофиксации: формат файла ____;

- перечетные ведомости деревьев: формат файла ____;

- расчеты объемов древесных пород по сортиментам и по крупности: формат файла ____;

- схема расположения пробных площадей: формат файла ____.

Лицо, осуществляющее предварительный осмотр лесосеки:

_____________________________ ___________________________ /____________________________/

(должность) (подпись) (Ф.И.О. (последнее при наличии))

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий заготовку древесины или мероприятия по сохранению лесов или его представитель:

_____________________________ __________________________ /____________________________/

(должность) (подпись) (Ф.И.О. (последнее при наличии))

Приложение N 3
к приказу Минприроды России
от _______ N_____

Порядок
составления уведомления о невозможности проведения лесосечных работ

1. Таксационное описание лесосеки считается не принятым в случае, если по итогам Осмотра было установлено несоответствие одного из показателей, указанных в пунктах 13 и 14 Порядка проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки, являющегося приложением N 2 к настоящему Приказу,

2. В случае, если таксационное описание лесосеки считается не принятым, лицу, направившему таксационное описание лесосеки, не позднее дня, следующего за днем составления Акта, направляется уведомление о невозможности проведения лесосечных работ (далее - Уведомление).

3. Уведомление составляется уполномоченными органами государственной власти, органы местного самоуправления.

4. Уведомление составляется на основании информации, содержащейся в Акте, в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, согласно приложению N 4 к настоящему приказу.

5. Уведомление в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Графическая информация формируется в виде файла в формате PDF с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию. Создание XML-схем осуществляется в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

6. Уведомление является основанием для отказа в приеме лесной декларации.

Приложение N 4
к приказу Минприроды России
от _______ N_____

ФОРМА

Уведомление
о невозможности проведения лесосечных работ

N _______ "__" ___________ 20__ г.

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(орган государственной власти, орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи)

уведомляет ______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________,

(сокращенное (если имеется) или полное наименование юридического лица, Ф.И.О. (последнее при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющего заготовку древесины или мероприятия по сохранению лесов)

что по результатам предварительного осмотра лесосеки ________________________________

(дата проведения осмотра)

на лесном участке _______________________________________________________________,

(кадастровый номер (при наличии)

расположенном _________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________,

(адрес или местоположение лесного участка)

Выявлено основание невозможности проведения лесосечных работ:

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Приложение:

Акт предварительного осмотра лесосеки от "__" _______ 20___ г. N ___

___________________________ ______________ ________________________

(должность лица, представляющего

уполномоченный орган) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

(при наличии)

-------------------------------------------

*(1) Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5131; 2021, N 27, ст. 5132)

*(2) Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2021, N 27, ст. 5132)