Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" в целях обеспечения его функционирования в условиях внешнего санкционного воздействия" (подготовлен Минтрансом России 18.08.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" в целях обеспечения его функционирования в условиях внешнего санкционного воздействия.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от________N____________

Правила
предоставления субсидии из федерального бюджета федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" в целях обеспечения его функционирования в условиях внешнего санкционного воздействия

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидии федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (далее - Предприятие) в целях обеспечения его функционирования в условиях внешнего санкционного воздействия.

2. Субсидии предоставляются в рамках реализации федерального проекта "Обеспечение доступности услуг воздушного транспорта".

3. Субсидия предоставляется Предприятию при условии недостаточности дохода Предприятия для покрытия его расходов, предусмотренных утвержденной программой деятельности Предприятия и сметой доходов и расходов Предприятия, формируемых на основании программы деятельности Предприятия на соответствующий финансовый год (далее - смета доходов и расходов), ежеквартально в целях финансового обеспечения затрат, связанных с его функционированием,а также для погашения его кредиторской задолженности.

4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федерального агентства воздушного транспорта как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

5. Размер предоставляемой субсидии определяется как разность между доходами и расходами Предприятия с учетом возмещения недополученных доходов от предоставления услуг по аэронавигационному обслуживанию полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них, предусмотренными сметой доходов и расходов Предприятия, которая формируется на основании программы деятельности Предприятия на соответствующий финансовый год.

При этом на счете Предприятия на конец года должно оставаться до 7 млрд. рублей для оплаты переходящих на начало января обязательств.

Расходы Предприятия формируются исходя из необходимости обеспечения функционирования аэронавигационной системы Российской Федерации.

6. Предприятие на 1-е число месяца, предшествующего месяцу,в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), должно соответствовать следующим требованиям:

а) у Предприятия отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у Предприятия отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами,и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) Предприятие не находится в процессе реорганизации, ликвидации,в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность Предприятия не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) Предприятие не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Федеральным агентством воздушного транспорта с Предприятием в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - система "Электронный бюджет"), подписанного усиленной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой стороны, в котором в том числе предусматриваются:

а) значение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил, и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;

б) порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае изменения лимита бюджетных обязательств. В случае уменьшения Федеральному агентству воздушного транспорта как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии, предусматривается условие о согласовании новых условий этого соглашения или о его расторжении при недостижении согласия по новым условиям;

в) согласие Предприятия на осуществление Федеральным агентством воздушного транспорта проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных настоящими Правилами, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Для заключения соглашения Предприятие представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление о заключении соглашения (в произвольной форме) и справки о соответствии требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил, подписанные руководителем.

Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 15 календарных дней со дня получения указанных документов осуществляет проверку их полноты и правильности оформления и принимает решение о заключении соглашения либо в случае их несоответствия положениям абзаца первого настоящего пункта  об отказе в заключении соглашения.

8. Для получения субсидии заключившее соглашение Предприятие ежеквартально представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта следующие документы:

а) заявку на получение субсидии;

б) отчет об исполнении сметы доходов и расходов за отчетный квартал (предшествующий текущему кварталу) с приложением заверенных Предприятием копий документов, необходимых для подтверждения показателей отчета.

9. Федеральное агентство воздушного транспорта в течение 15 календарных дней со дня представления документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

10. Основаниями для отказа Предприятию в предоставлении субсидии являются:

а) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

б) несоответствие Предприятия требованиям, предусмотренным подпунктами "а" - "г" пункта 6 настоящих Правил на 1-е число месяца, предшествующего дате подачи заявки на получение субсидии;

в) установление факта недостоверности представленной Предприятием информации.

11. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Предприятием распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства получателя субсидии.

12. Результатом предоставления субсидии является обеспечение аэронавигационным обслуживанием полетов воздушных судов в количестве 1 000 000 в 2022 году.

13. Предприятие, заключившее соглашение, представляет в государственной интегрированной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации:

а) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом;

б) отчет о достижении значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, - не позднее 15-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом.

Мониторинг достижения результата предоставления субсидии осуществляется Федеральным агентством воздушного транспорта исходя из достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

14. Достижение результата предоставления субсидии определяется Федеральным агентством воздушного транспорта ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, на основании сведений отчета о достижении значений результата предоставления субсидии, представленного предприятием, получившим субсидию, в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

15. Информация об объемах субсидии и о сроках ее перечисления Предприятию учитывается Федеральным агентством воздушного транспорта при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

17. В случае установления в ходе проверок, проведенных Федеральным агентством воздушного транспорта и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых обязательств по достижению показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Федерального агентства воздушного транспорта в течение 30 рабочих дней со дня получения Предприятием указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Федеральным агентством воздушного транспорта и уполномоченным органом государственного финансового контроля осуществляется обязательная проверка соблюдения Предприятием целей, условий и порядка предоставления субсидий.