Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в форму типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности" (подготовлен Минприроды России 05.08.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет:

утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в форму типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2019 г. N 1363 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 44, ст. 6202).

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ___________2022 г. N ______

Изменения,
которые вносятся в форму типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности

1. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Сведения о планируемых месте накопления, коде и наименовании (согласно Федеральному классификационному каталогу отходов), массе и периодичности передачи отходов предоставляются заказчиком федеральному оператору согласно приложению N 6 к настоящему договору.".

2. Пункты 2 - 5 изложить в следующей редакции:

"2. Код и наименование (согласно Федеральному классификационному каталогу отходов), масса и объем передаваемых отходов, адрес места накопления отходов, сведения об отнесении отходов к опасному грузу согласно законодательству Российской Федерации, устанавливающему требования к перевозкам опасных грузов соответствующими видами транспорта, и о его таре и (или) упаковке определяются в соответствующей заявке по форме, согласно приложению N 1 к настоящему договору (далее - заявка).

3. Исполнение настоящего договора оплачивается по цене, определяемой исходя из предельных (максимальных) тарифов по обращению с отходами I и II классов опасности, установленных в порядке, определенном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", и массы отходов, указанной в приложении N 6 к настоящему договору. Цена по настоящему договору составляет _____ рублей __ копеек, в том числе НДС - _____ рублей __ копеек.

4. Заказчик производит оплату авансового платежа в размере 30 процентов цены оказываемых по соответствующей заявке услуг путем безналичного перечисления денежных средств по реквизитам федерального оператора, указанным в разделе XI настоящего договора, в течение 5 рабочих дней со дня согласования федеральным оператором соответствующей заявки.

5. Окончательный расчет по соответствующей заявке и оплата за оказанные по такой заявке услуги по настоящему договору производятся заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня подписания сторонами акта об оказании услуг по обращению с отходами I и II классов опасности по форме, согласно приложению N 2 к настоящему договору (далее - акт об оказании услуг), за вычетом ранее оплаченного аванса путем безналичного перечисления денежных средств по реквизитам федерального оператора, указанным в разделе XI настоящего договора.".

3. Пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

"8. Стороны обязаны по окончании срока действия настоящего договора или в случае его досрочного расторжения производить сверку взаимных расчетов по обязательствам, возникшим из настоящего договора.

Федеральный оператор предоставляет заказчику подписанные акты сверки взаиморасчетов по форме, согласно приложению N 3 к настоящему договору (далее - акт сверки) в течение 10 рабочих дней с даты досрочного расторжения или окончания срока действия настоящего договора.

Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения акта сверки подписывает его либо при наличии разногласий направляет федеральному оператору подписанный протокол разногласий.

В случае составления акта сверки на бумажном носителе он оформляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

9. Датой оказания услуг по соответствующей заявке считается дата подписания сторонами акта об оказании услуг по такой заявке. Датой оплаты услуг по соответствующей заявке считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет федерального оператора по реквизитам, указанным в разделе XI настоящего договора.".

4. В пункте 12:

а) подпункт "д" изложить в следующей редакции:

"д) подготовить отходы для транспортирования федеральным оператором в таре и (или) упаковке согласно законодательству Российской Федерации, устанавливающему требования к перевозкам соответствующих грузов отдельными видами транспорта;";

б) дополнить подпунктом "к" следующего содержания:

"к) возместить федеральному оператору фактически понесенные им в рамках исполнения настоящего договора документально подтвержденные расходы, возникшие по вине заказчика, в том числе оплаченные федеральным оператором штрафы, пени, неустойки.".

5. Пункты 16 - 20 изложить в следующей редакции:

"16. Оказание услуг осуществляется на основании согласованной федеральным оператором заявки.

Федеральный оператор согласовывает представленную заказчиком заявку при отсутствии замечаний к ней в течение 10 рабочих дней с даты ее получения.

При наличии замечаний к заявке федеральный оператор отклоняет ее с приложением указанных замечаний в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки.

После учета замечаний к заявке заказчик вправе повторно направить доработанную заявку на согласование федеральному оператору, который согласовывает ее в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Федеральный оператор обеспечивает прием отходов для целей транспортирования в даты передачи (погрузки) отходов указанные в заявке.

Указанные в заявке даты передачи (погрузки) отходов для целей транспортирования не могут составлять:

а) менее 60 дней с момента оплаты заказчиком аванса;

б) менее 90 дней с момента оплаты заказчиком аванса в случае необходимости вывоза отходов из закрытого административно-территориального образования, либо нахождения места накопления отходов на территориях Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации, либо при наличии сезонных ограничений

Обезвреживание и (или) утилизацию, и (или) размещение отходов, указанных в заявке федеральный оператор обеспечивает в срок не более 60 дней с момента приема отходов на транспортирование.

В случае нахождения места накопления отходов на территориях Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации, либо при наличии сезонных ограничений по транспортированию отходов федеральный оператор обеспечивает обезвреживание и (или) утилизацию и (или) размещение соответствующих указанных в заявке отходов в срок не более 240 дней с момента приема данных отходов на транспортирование.

Стороны вправе для отдельных видов отходов изменить сроки оказания услуг путем подписания дополнительного соглашения к настоящему договору.

17. При передаче отходов по согласованной федеральным оператором заявке заказчик вместе с отходами передает федеральному оператору:

а) копию паспорта отходов;

б) акт приема-передачи по форме согласно приложению N 4 (далее - акт приема-передачи), подписанный со стороны заказчика.

18. Федеральный оператор или привлеченные федеральным оператором операторы по обращению с отходами I и II классов опасности в течение 10 рабочих дней с даты поступления отходов и документов, предусмотренных пунктом 17 настоящего договора, на объекты обезвреживания и (или) утилизации и (или) размещения отходов I и II классов опасности оценивают соответствие передаваемых отходов условиям настоящего договора и, при установлении соответствия передаваемых отходов условиям настоящего договора, осуществляет их приемку.

В течение 3 рабочих дней, следующих за днем приемки переданных отходов, федеральный оператор направляет заказчику подписанный федеральным оператором акт приема-передачи.

В течение 3 рабочих дней, следующих за днем оказания услуг по соответствующей заявке, федеральный оператор направляет заказчику:

а) подписанный федеральным оператором акт об оказании услуг;

б) подписанный федеральным оператором счет-фактуру.

Заказчик в течение 3 рабочих дней с даты получения от федерального оператора подписанного им акта об оказании услуг в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, подписывает и направляет федеральному оператору акт об оказании услуг или замечания к нему.

При наличии замечаний к акту об оказании услуг, федеральный оператор в течение 3 рабочих дней с даты получения от заказчика замечаний, рассматривает полученные замечания, учитывает их и направляет повторно заказчику, доработанный по замечаниям заказчика подписанный акт об оказании услуг. В случае если федеральный оператор считает полученные от заказчика замечания к акту об оказании услуг необоснованными, федеральный оператор вместе с подписанным актом об оказании услуг направляет заказчику мотивированный отказ по представленным заказчиком замечаниям.

При несогласии заказчика с мотивированным отказом федерального оператора разногласия подлежат урегулированию в порядке, установленном разделом IX настоящего договора.

В случае неполучения федеральным оператором от заказчика акта об оказании услуг или замечаний к нему в течение срока, установленного абзацем шестым настоящего пункта, акт об оказании услуг считается подписанным заказчиком, а услуги по данному акту выполненными надлежащим образом и в полном объеме.

19. При выявлении несоответствия передаваемых отходов характеристикам, указанным в заявке, федеральный оператор в течение 1 рабочего дня после завершения оценки соответствия передаваемых отходов условиям настоящего договора, предусмотренной абзацем первым пункта 18 настоящего договора, оформляет акт возврата отходов по форме, согласно приложению N 5 к настоящему договору, и не позднее 3 рабочих дней после его оформления направляет его заказчику с указанием даты возврата отходов.

В случае выявления несоответствия передаваемых отходов характеристикам, указанным в заявке, возврат не принятых федеральным оператором отходов осуществляется за счет заказчика на основании документально подтвержденных расходов федерального оператора. Заказчик также возмещает федеральному оператору документально подтвержденные затраты федерального оператора на хранение не принятых отходов.

20. Полномочия лиц на подписание указанных в пункте 18 настоящего договора документов удостоверяются доверенностью или иными документами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия указанных лиц.".

6. Пункты 38 - 42 изложить в следующей редакции:

"38. При исполнении настоящего договора стороны обязуются соблюдать законодательство Российской Федерации, включая законодательство о противодействии коррупции.

Стороны и любые лица, действующие от их имени или в их интересах, не будут прямо или косвенно в рамках деловых отношений в сфере предпринимательской деятельности или в рамках деловых отношений с государственным сектором предлагать, вручать или осуществлять платеж, подарок, иную привилегию, а также соглашаться на предложение, вручение или осуществление (самостоятельно или в согласии с другими лицами) какого-либо платежа, подарка или иной привилегии с целью исполнения (воздержания от исполнения) каких-либо условий настоящего договора, если указанные действия нарушают законодательство о противодействии коррупции.

39. Если в процессе исполнения обязательств по настоящему договору обнаружатся препятствия к надлежащему исполнению настоящего договора, одна из сторон обязана известить об этом другую сторону посредством направления соответствующего уведомления и принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

40. В случае изменения у стороны наименования, адреса или банковских реквизитов сторона письменно уведомляет об этом другую сторону в течение 5 рабочих дней со дня таких изменений посредством направления соответствующего уведомления. Со дня получения другой стороной уведомления о смене адреса и (или) об изменении банковских реквизитов исполнение другой стороной своих обязательств по настоящему договору по прежнему адресу и (или) прежним банковским реквизитам считается ненадлежащим и влечет за собой предусмотренную настоящим договором ответственность.

41. Настоящий договор, все приложения и дополнительные соглашения к нему, а также иные документы, связанные с заключением и исполнением настоящего договора, подписываются сторонами и передаются другой стороне посредством федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее - Система) в виде электронных документов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) соглашением сторон, а также при отсутствии возможности использования Системы по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Под электронным документом в целях настоящего договора понимается документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В предусмотренных абзацем первым настоящего пункта случаях, когда настоящий договор, все приложения и дополнительные соглашения к нему, а также иные документы, связанные с заключением и исполнением настоящего договора, не могут быть подписаны сторонами посредством Системы, они оформляются на бумажных носителях, подписанных собственноручной подписью уполномоченных лиц и заверенных печатью (при наличии). В данном случае, передача и обмен документами, связанными с заключением и исполнением настоящего договора, осуществляются посредством использования адресов электронной почты, указанных в разделе XI настоящего договора, с последующим направлением оригиналов документов на почтовые адреса сторон.

Передача электронных документов посредством Системы фиксируется протоколом передачи, автоматически формируемым Системой, в котором отражается каждое действие с электронным документом на этапах его согласования и подписания УКЭП. Стороны признают, что протокол передачи является достаточным доказательством факта получения стороной электронных документов.

Стороны признают, что подписание УКЭП электронных документов, предусмотренных настоящим договором, является достаточным условием, позволяющим установить, что соответствующий электронный документ исходит от отправившей его стороны. Риск неправомерного подписания электронного документа УКЭП несет подписавшая его сторона.

42. В случае, когда настоящий договор составлен в форме электронного документа с использованием Системы, настоящий договор составляется на русском языке в виде одного электронного документа и размещается в Системе с возможностью доступа к нему обеих сторон.

В случаях, предусмотренных абзацем третьим пункта 41 настоящего договора, настоящий договор составляется на бумажном носителе на русском языке в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.".

7. Изложить приложения N 1, N 2, N 4, N 5, а также дополнить приложением N 6 в следующей редакции:

"Приложение N 1
к договору на оказание услуг
по обращению с отходами
I и II классов опасности
от "__" _________ 20__ г.

Заявка

1. Адрес места накопления отходов I и (или) II классов опасности: ____________________________________________________________________.

2. Планируемая дата передачи (погрузки) отходов I и (или) II классов опасности: __________________________________________________________.

3. Ограничения по транспортному средству (ограничения по высоте, ширине, массе) в месте накопления отходов I и (или) II классов опасности ____________________________________________________________________.

4. Сведения о грузовых местах с отходами I и (или) II классов опасности:

N п/п	Описание грузового места	Масса грузового места, т (объем грузового места, м 3)	Габариты грузового места, м			Код и наименование отхода, размещенного в грузовом месте, по Федеральному классификационному каталогу отходов	Масса отходов нетто, т	Примечание
			длина	ширина	высота
1	2	3	4	5	6	7	8	9

5. Режим доступа в место передачи (погрузки) отходов I и (или) II классов опасности _________________________ ___________________________

(время) (дни недели)

6. Сведения об отнесении к опасному грузу и о его таре и (или) упаковке (если относится к опасному грузу) ______________________________________.

(обоснование)

7. Сведения о необходимости или об отсутствии необходимости возврата тары и (или) упаковки заказчику (возврат тары и (или) упаковки заказчику осуществляется за счет заказчика) ______________________________________.

Подписи сторон:

Федеральный оператор:     (должность) (подпись, фамилия и инициалы) "___" ______________________20__г.	Заказчик:     (должность (при наличии) (подпись, фамилия и инициалы) "___"______________________20__г.

М.П. (при наличии печати) М.П. (при наличии печати)

Приложение N 2
к договору на оказание услуг
по обращению с отходами
I и II классов опасности
от "__" _________ 20__ г.

Акт
об оказании услуг по обращению с отходами I и II классов опасности
N __________

Москва "__" _________ 20__ г.

______________, именуемое в дальнейшем федеральным оператором, в лице ____________, действующего на основании ____________, с одной стороны и __________, именуемое в дальнейшем заказчиком, в лице __________, действующего на основании ___________, с другой стороны, в дальнейшем именуемые сторонами, во исполнение договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности от "__" ___________ 20__ г. N ______ (далее - договор) оформили настоящий акт о нижеследующем:

1. Федеральный оператор в рамках договора оказал следующие услуги:________________________________________________________.

2. Адрес объекта обращения с отходами (утилизации/обезвреживания/размещения):

_______________________________________________________________.

3. Услуги оказаны федеральным оператором полностью в соответствии с договором и подлежат оплате.

4. Оказанные услуги приняты заказчиком в полном объеме, по заявке N_______.

5. Заказчик к качеству и объему оказанных услуг претензий не имеет.

6. Цена оказанных услуг составляет ___________ рублей ___ копеек, в том числе НДС ______ процентов.

Подписи сторон:

Федеральный оператор:     (должность) (подпись, фамилия и инициалы) "___" ______________________20__г.	Заказчик:     (должность (при наличии) (подпись, фамилия и инициалы) "___"______________________20__г.

М.П. (при наличии печати) М.П. (при наличии печати)".

"Приложение N 4
к договору на оказание услуг
по обращению с отходами
I и II классов опасности
от "__" _________ 20__ г.

Акт
приема-передачи N ___

г. ___________ "__" _________ 20__ г.

_____________, именуемое в дальнейшем заказчиком, в лице ________, действующего на основании ____________, с одной стороны и ___________, именуемое в дальнейшем федеральным оператором, в лице ______________, действующего на основании ____________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем сторонами, во исполнение договора на оказание услуг по обращению с отходами производства и потребления I и II классов опасности от "__" __________20__ г. N _____ оформили настоящий акт о том, что заказчик передал, а федеральный оператор принял следующие отходы I и (или) II классов опасности:

N п/п	Описание грузового места	Масса грузового места, т (объем грузового места, м 3)	Габариты грузового места, м			Код и наименование отхода, размещенного в грузовом месте, по Федеральному классификационному каталогу отходов	Масса отходов нетто, т	Примечание
			длина	ширина	высота
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Подписи сторон:

Федеральный оператор:     (должность) (подпись, фамилия и инициалы) "___" ______________________20__г.	Заказчик:     (должность (при наличии) (подпись, фамилия и инициалы) "___"______________________20__г.

М.П. (при наличии печати) М.П. (при наличии печати)

Приложение N 5
к договору на оказание услуг
по обращению с отходами
I и II классов опасности
от "__" _________ 20__ г.

Акт
возврата отходов N ___

г. ___________ "__" _______ 20__ г.

____________, именуемое в дальнейшем федеральным оператором, в лице __________, действующего на основании ___________, во исполнение договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности от "__" _________ 20__ г. N ____ оформило настоящий акт о нижеследующем.

В соответствии с пунктом ___ указанного договора федеральный оператор возвращает заказчику следующие отходы, полученные по акту приема-передачи от "__" _______20__ г. N ____:

N п/п	Описание грузового места	Масса грузового места, т (объем грузового места, м 3)	Габариты грузового места, м			Код и наименование отхода, размещенного в грузовом месте, по Федеральному классификационному каталогу отходов	Масса отходов нетто, т	Примечание
			длина	ширина	высота
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Подписи сторон:

Федеральный оператор:     (должность) (подпись, фамилия и инициалы) "___" ______________________20__г.	Заказчик:     (должность (при наличии) (подпись, фамилия и инициалы) "___"______________________20__г.

М.П. (при наличии печати) М.П. (при наличии печати)".

"Приложение N 6
к договору на оказание услуг
по обращению с отходами
I и II классов опасности
от "__" _________ 20__ г.

Сведения
о планируемых месте накопления, коде и наименовании, массе и периодичности передачи отходов

N п/п	Место накопления отхода	Код и наименование отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов	Масса отхода, нетто, т	Периодичность передачи отхода

Подписи сторон:

Федеральный оператор:     (должность) (подпись, фамилия и инициалы) "___" ______________________20__г.	Заказчик:     (должность (при наличии) (подпись, фамилия и инициалы) "___"______________________20__г.

М.П. (при наличии печати) М.П. (при наличии печати)".