Проект Приказа Министра обороны России "О мерах по реализации в Министерстве обороны Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. № 1845" (подготовлен Минобороны России 27.05.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. N 1845 "Об утверждении Правил ведения Реестра результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности" и в целях организации работ по учету секретов производства (ноу-хау), непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о формировании и ведения Реестра результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности, в том числе обеспечения своевременного внесения изменений в содержащиеся в указанном Реестре сведений (далее - Инструкция) (приложение к настоящему приказу).

2. Возложить на Управление интеллектуальной собственности, военно-технического сотрудничества и экспертизы поставок вооружения и военной техники Министерства обороны Российской Федерации (далее - регистрирующий орган) полномочия по формированию и ведению Реестра результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности.

3. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, командующему Железнодорожными войсками, командирам (начальникам) органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации:

обеспечить организацию работы по учету и контролю состояния секретов производства (ноу-хау), непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности, направление необходимой информации и документов регистрирующему органу в соответствии с требованиями настоящей Инструкции;

исключить утверждение или согласование документов, относящихся к использованию, передаче и иному применению для государственных нужд секретов производства (ноу-хау), непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности, если сведения о них не учтены в Реестре результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации.

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ генерал армии

С.Шойгу

Приложение
к приказу Министра обороны Российской Федерации
от "___" ______ 2022 г. N ___

ИНСТРУКЦИЯ
о формировании и ведения Реестра результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности, в том числе обеспечения своевременного внесения изменений в содержащиеся в указанном Реестре сведений

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана в целях организации работ по:

формированию и ведению в Министерстве обороны Российской Федерации Реестра результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны (далее - Реестр);

представлению в регистрирующий орган с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне сведений о секретах производства (ноу-хау), непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности (далее - секреты производства), необходимых для включения в Реестр и присвоению уникальных реестровых номеров;

информированию в письменной форме заинтересованных лиц об учете секрета производства в Реестре.

2. В Реестр включаются секреты производства, полученные:

организациями, выполняющими государственный оборонный заказ (головной исполнитель), а также организациями, участвующими в поставках продукции по государственному оборонному заказу (исполнитель, участник кооперации) по заказу Министерства обороны Российской Федерации;

государственными учреждениями, воинскими частями и военно-учебными заведениями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации.

3. Ведение Реестра осуществляется в целях:

формирования полной и достоверной информации об их наличии;

контроля за движением материальных носителей, в которых выражены секреты производства;

контроля за эффективным распоряжением исключительными правами Российской Федерации на секрет производства, в том числе прекращением его правовой охраны либо утраты конфиденциальности сведений, составляющих содержание такого секрета;

исключения создания идентичных секретов производства;

обмена сведениями о секретах производства между государственными заказчиками и предоставление таких сведений для государственных нужд.

4. Ведение Реестра осуществляется на электронном и (или) бумажном носителях с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны.

При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

5. Реестр содержит сведения о секретах производства, а также о документах, в соответствии с которыми в него вносятся соответствующие записи.

II. Организация учета секретов производства

6. Общее руководство организацией учета секретов производства в Реестре осуществляет руководитель регистрирующего органа.

7. В целях ведения Реестра должностные лица регистрирующего органа, ответственные за его ведение:

обеспечивают соблюдение Правил ведения Реестра результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. N 1845, и требований, предъявляемых к системе ведения Реестра;

обеспечивают разграничение прав доступа должностных лиц регистрирующего органа к Реестру, защиту государственной и иной охраняемой законом тайны;

осуществляют информирование (при необходимости), своевременную выдачу сведений из Реестра;

осуществляют методическое обеспечение по вопросам оформления первичных учетных документов, необходимых для ведения Реестра.

осуществляют внесение сведений в Реестр;

на основании запросов формируют выписки из Реестра;

осуществляют сверку информации о секретах производства с базой данных раздела единого реестра Министерства обороны Российской Федерации.

8. В осуществлении формирования Реестра принимают участие:

органы военного управления, осуществляющие функции государственного заказчика (далее - заказывающие ОВУ);

военные представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее - военные представительства), закрепленные за организациями в рамках выполнения государственного контракта (государственных программ);

органы военного управления, организации, военно-учебные заведения Министерства обороны Российской Федерации и воинские части, создавшие секреты производства за счет субсидий или средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы и принявшие решения о правовой охране в качестве секретов производства.

III. Формирование и ведение Реестра

9. Формирование и ведение Реестра включает в себя следующие мероприятия:

а) получение документа, являющегося основанием для внесения в Реестр сведений о секрете производства;

б) внесение сведений о секрете производства в Реестр (внесение изменений в Реестр);

в) внесение записей о прекращении правовой охраны секрета производства сведений в Реестр;

г) внесение записей о распоряжении исключительным правом на секрет производства в Реестр;

д) предоставление выписки о секрете производства из Реестра.

10. Основаниями для включения сведений о секрете производства в Реестр является:

решение об обеспечении правовой охраны результата интеллектуальной деятельности, исключительное право на который закрепляется в качестве секрета производства (рекомендуемый образец предусмотрен приложением N 1 к настоящей Инструкции);

утвержденный перечень информации (материальных носителей информации) о результатах интеллектуальной деятельности, составляющей содержание секрета производства Российской Федерации, в отношении которой вводится режим конфиденциальной информации (далее - Перечень);

копии документов, подтверждающих проведение мероприятий по соблюдению конфиденциальности сведений в отношении секрета производства, в том числе введения режима коммерческой тайны.

Записи в Реестр вносятся должностными лицами регистрирующего органа, ответственными за ведение Реестра.

11. В случае создания секрета производства исполнителями в рамках выполнения государственных программ или государственного оборонного заказа:

а) должностные лица заказывающего ОВУ:

рассматривают в установленном порядке уведомление о создании при выполнении государственного контракта результата интеллектуальной деятельности, способного к правовой охране в качестве секрета производства и материалы по обоснованию его использования, поступившее от головного исполнителя;

принимают в установленном порядке решение о правовой охране результата интеллектуальной деятельности в качестве секрета производства на основании материалов уведомления;

рассматривают и утверждают Перечень;

направляют головному исполнителю, регистрирующему органу и военному представительству решение о правовой охране результата интеллектуальной деятельности в качестве секрета производства (утверждается в трех экземплярах) и утвержденный Перечень.

б) должностные лица военного представительства:

осуществляют контроль за исполнением решения о правовой охране сведений в качестве секрета производства, принятого заказывающим ОВУ;

по запросу регистрирующего органа направляют дополнительные сведения, касающиеся секрета производства в соответствие требованиям тактико-технических (технических) заданий и условиями государственных контрактов (контрактов, договоров);

письменно информируют регистрирующий орган и заказывающий ОВУ по результатам выполнения всех мероприятий, предусмотренных решением о правовой охране сведений в качестве секрета производства (с приложением копий документов, подтверждающих его выполнения), в том числе о месте нахождения конструкторской документации, в которой выражен секрет производства.

12. В случае создания секрета производства в рамках выполнения служебных заданий лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 8 настоящей Инструкции, в том числе полученные при выполнении научных работ в Вооруженных Силах Российской Федерации:

руководитель (начальник) органа военного управления, организации и учреждения Министерства обороны Российской Федерации принимает решение о правовой охране сведений в качестве секрета производства;

проводит необходимые мероприятия по установлению в отношении секрета производства режима конфиденциальности информации в установленном порядке;

уведомляет регистрирующий орган о принятии решения о правовой охране сведений в качестве секрета производства (с приложением копий документов, подтверждающих его выполнения).

Уведомление, направляемое в регистрирующий орган и подписанное уполномоченным должностным лицом, должно содержать необходимые для внесения сведений о секрете производства в Реестр с указанием источника финансирования, послужившего основанием для его разработки.

К уведомлению прилагаются копии документов, подтверждающих проведение мероприятий по введению режима конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия приказа о введении режима конфиденциальной информации на секрет производства, заверенные установленным порядком, копии иных документов, в том числе содержащих следующую информацию:

полное наименование секрета производства;

вид, категория секрета производства;

функциональное назначение, сведения об объекте техники, планируемом использовании секрета производства в изделии, вооружении и военной технике;

дата принятия решения о правовой охране секрета производства или прекращения правовой охраны секрета производства;

сведения об авторах, создавших секрет производства (при необходимости);

перечень информации, в отношении которой введен режим правовой охраны в качестве секрета производства;

место хранения (адрес) секрета производства и сведения о лице, на ответственном хранении которого находится секрет производства;

сведения об источнике финансирования при создании секрета производства и о его первоначальной стоимости.

13. Внесение сведений в Реестр осуществляется регистрирующим органом в течение 30 дней со дня принятия решения о правовой охране сведений в качестве секрета производства.

14. Документы, указанные в пункте 10 настоящей Инструкции, направляются в регистрирующий орган на бумажном и электронном носителях.

15. В случае представления в регистрирующий орган документов, предусмотренных пунктом 10 настоящей Инструкции, не в полном в объеме, или отсутствия сведений, необходимых для учета секрета производства, регистрирующий орган в течение двух недель с момента их поступления формирует и направляет запрос.

16. По результатам внесения сведений о секрете производства в Реестр или о приостановлении внесения таких сведений о секрете производства направляется информационное письмо, которое подписывается руководителем (заместителем) регистрирующего органа.

17. Регистрирующий орган не вправе осуществлять внесение сведений о секрете производства в Реестр в случае представления лицами, указанными в пункте 8 настоящей Инструкции, ложных или недостоверных сведений о секретах производства и (или) подложных документов.

IV. Ведение Реестра

18. Реестровой записи присваивается уникальный номер, который содержит в том числе:

год формирования реестровой записи;

идентификационный код заказывающего ОВУ в соответствии с закрепленной номенклатурой;

идентификационный номер лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 8 настоящей Инструкции в соответствии с закрепленной номенклатурой;

порядковый номер реестровой записи, присваиваемый последовательно в соответствии со сквозной нумерацией в пределах календарного года.

19. Ведение Реестра осуществляется на постоянной основе путем:

формирования и ведения дел по каждому секрету производства;

включение в дело документов, касающихся секрета производства;

включение в дело документов, подтверждающих внесение изменений в сведения о секрете производства;

внесения в дело документов, подтверждающих распоряжение исключительным правом на секрет производства, или основания для переноса в архивный раздел Реестра;

выполнения операций ввода, вывода и/или корректировки сведений на электронных носителях;

закрытия дела по секрету производства и переноса его в архивный раздел Реестра с внесением сведений о факте и основании закрытия дела.

20. Копии прилагаемых документов помещаются в дело Реестра, относящееся к данному секрету производства. На деле документов проставляется уникальный реестровый номер и дата формирования дела. При помещении в дело Реестра проставляется дата помещения ее в дело.

21. В случае прекращения правовой охраны секрета производства соответствующее дело закрывается и переносится в архив Реестра. На деле Реестра проставляется основание и дата списания дела в архив.

22. Документы Реестра подлежат постоянному хранению. Уничтожение, а также изъятие из Реестра каких-либо документов или их частей не допускается.

23. Реестр должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения сведений Реестра. В необходимых случаях должно быть обеспечено выполнение требований по работе с информацией, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.

24. Для предотвращения утраты сведений из Реестра регистрирующий орган формирует резервные копии таких сведений на электронных носителях, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналами.

25. Правила обработки и хранения документов Реестра, формирования и внесения изменений в Реестр на электронных носителях, ведения журнала учета выписок и дел, технические средства и информационные технологии автоматизированной информационной системы ведения Реестра определяются регистрирующим органом.

В процессе учета секретов производства в Реестре на всех исполненных документах указывается следующая информация:

дата их обработки документа;

фамилия и инициалы исполнителя;

место хранения информации.

V. Состав сведений, включаемых в Реестр

26. Реестровая запись включает в себя следующие сведения:

а) реквизиты (дата, номер) реестровой записи;

б) сведения о секрете производства (его наименование);

в) реквизиты (дата и номер) решения о правовой охраны результата интеллектуальной деятельности в качестве секрета производства;

г) реквизиты государственного контракта и шифр научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (при наличии);

д) информация о головном исполнителе (исполнителе, участнике кооперации) научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы (другой работы, в рамках которой создан секрет производства);

е) правообладатель секрета производства;

ж) реквизиты и наименование документов, на основании которых секрет производства включается в Реестр, вносится информация об изменении в Реестр;

з) сведения о распоряжении исключительным правом на секрет производства с указанием даты;

и) сведения о планируемом использовании секрета производства;

к) идентификационный номер (децимальные обозначения конструкторского или технического документа) и регистрационный номер Раздела единого реестра Минобороны России государственного учета результатов НИОКР (при наличии);

л) реквизиты (дата и номер) решения о прекращении правовой охраны секрета производства.

В Реестр также включается следующая информация о действии секрета производства "действует" или "не действует" (если решение о правовой охране отменено или признано судом недействующим, правовая охрана прекращена).

27. В Реестр включаются секреты производства, которые соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и в отношении которых приняты разумные меры для соблюдения конфиденциальности информации, в том числе правового, организационного и технического характера.

28. Состав и объем сведений о секретах производства, полученных в интересах войсковой части 45807 и передаваемых для их учета, определяется указанной войсковой частью.

VI. Внесение изменений в Реестр

29. Основаниями для внесения изменений в Реестр являются:

а) передача исключительных прав на секрет производства для выполнения государственного контракта;

б) принятия решения о прекращении правовой охраны секрета производства;

в) утрата конфиденциальности сведений, составляющих содержание такого секрета;

г) несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о включении в Реестр, сведениям, содержащимся в дополнительных материалах.

В случае передачи исключительных прав на секрет производства иной организации промышленности изменения в Реестр вносятся на основании сведений, представленных военными представительствами с приложением документов, подтверждающих такие изменения.

30. Регистрирующий орган на основании полученной информации об изменениях в течение 15 дней со дня ее поступления вносит изменения в Реестр.

31. В случае принятия решения о прекращении правовой охраны секрета производства или утраты конфиденциальности сведений, составляющих содержание такого секрета, лица, указанные в пункте 8 настоящей Инструкции, в течение 30 дней направляют в регистрирующий орган документы, послужившие основанием для прекращения исключительного права на секрет производства.

32. В случае выявления в Реестре недостоверных данных или получения актуализированных сведений о секретах производства, соответствующие данные могут быть изменены путем внесения дополнительных записей в Реестр (в один из разделов Реестра), в течение 15 дней.

33. Технические ошибки в сведениях, внесенных в Реестр, исправляются регистрирующим органом в течение 15 дней со дня их обнаружения путем внесения в Реестр новой записи со ссылкой на запись, содержащую сведения, в которых допущена техническая ошибка.

34. Учет сведений в Реестре о передаче прав на использование секретов производства, зарегистрированных в Реестре, осуществляется на основе гражданско-правовых договоров, предусматривающих передачу указанных прав.

VII. Предоставление сведений из Реестра

35. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются закрытыми для ознакомления с ними федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками, и юридических лиц, осуществляющих выполнение государственного оборонного заказа, а также подведомственными Министерству обороны Российской Федерации государственных учреждений, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

36. Доступ к сведениям, содержащимся в Реестре, обеспечивается путем предоставления сведений, содержащихся в Реестре, по запросам лиц, указанных в настоящем разделе на бумажных носителях.

37. Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Реестре, может быть направлен в регистрирующий орган в письменной форме на бумажных носителях или в электронном виде в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

38. Предоставление сведений, содержащихся в Реестре, по запросам федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками, и юридических лиц, осуществляющих выполнение финансируемых из федерального бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также организаций и учреждений Министерства обороны Российской Федерации осуществляется регистрирующим органом в срок, в течение 15 рабочих дней со дня получения в регистрирующим органом соответствующего запроса.

39. Информация обо всех поступивших запросах и выданных на их основании выписках сохраняется в Реестре.

40. Вопросы об объеме и условиях передачи информации, содержащейся в Реестре, заинтересованным лицам решаются регистрирующим органом в соответствии с законодательством Российской Федерации при получении запросов от этих лиц.

41. Сведения о секретах производства, содержащиеся в Реестре, полученные в интересах войсковой части 45807, предоставляются по согласованию с указанной войсковой частью.

42. По запросам заинтересованных лиц регистрирующий орган формирует и направляет выписку из Реестра на бумажном носителе.

Рекомендуемый образец выписки из Реестра предусмотрен приложением N 2 к настоящей Инструкции.

43. Предоставление регистрирующим органом сведений, содержащихся в Реестре, осуществляется на безвозмездной основе.

____________

Приложение N 1

к Инструкции (пункт 10)

Рекомендуемый образец

УТВЕРДЖАЮ Руководитель заказывающего ОВУ " " ___________ 20__ г. (дата принятия решения)     М.П.	Головному исполнителю (организации, создавшей секрет производства)     Военное представительство     Регистрирующему органу

РЕШЕНИЕ

об обеспечении правовой охраны результата интеллектуальной деятельности, исключительное право на который закрепляется в качестве секрета производства

__________________________________________________

(наименование секрета производства)

1. Наименование, шифр и сроки проведения НИОКР (СЧ НИОКР),в рамках которой получен секрет производства, номер и дата государственного контракта (контракта, договора)_______________________

________________________________________________________________

2. Заказчик ____________________________________________________

3. Головной исполнитель ______________________________________

4. Организация, создавшая секрет производства ____________________

5. Авторы: __________________________________________________

_______________________________________________________________

6.  Уведомление _____________________________________________

(дата, номер, полное наименование организации)

7. В результате рассмотрения представленных материалов принято решение о закреплении прав на секрет производства за Российской Федерацией, от имени которой выступает Министерство обороны Российской Федерации.

8. Отнести информацию о результате интеллектуальной деятельности, согласно Перечню (материальных носителей информации) о РИД, составляющей секрет производства Российской Федерации, находящейся в организации исполнителе, в прилагаемом перечне и объеме, к конфиденциальной информации, принадлежащую Российской Федерации.

9. Головному исполнителю (организации, создавшей секрет производства):

обеспечить разумные меры для соблюдения конфиденциальности сведений в отношении секрета производства, в том числе путем введения режима коммерческой тайны;

передать в соответствии с условиями государственного контракта (контракта, договора) материальные носители, в котором выражен секрет производства, по согласованию с государственным заказчиком.

10. Начальнику Военного представительства:

осуществить контроль за выполнением настоящего решения;

по результатам выполнения всех мероприятий, предусмотренных настоящим решением, направить в регистрирующий орган и заказывающий ОВУ сведения о месте нахождения конструкторской документации, в которой выражен секрет производства (с приложением копий документов, подтверждающих выполнение настоящего решения);

в случае передачи исключительных прав на секрет производства иной организации промышленности письменно проинформировать регистрирующий орган в течение 20 дней об изменениях.

______________________________________

(фамилия, инициалы, подпись лица, ответственного за подготовку решения)

" " __________ 20__ г.

Приложение N 2

к Инструкции (пункт 42)

Рекомендуемый образец

Выписка из Реестра, содержащая перечень информации

о секрете производства (сокращенная)

от "___" __________ 20__ г. N ______

Наименование показателя	Содержание (значение)
1	2
1. Уникальный реестровый номер и дата его присвоения
2. Наименование секрета производства
2.1. Сокращенное наименование (при наличии)
2.2. Вид (категория) сведений, к которым относится секрет производства
2.3. Дата возникновения секрета производства, реквизиты решения о правовой охране (номер, дата)
2.4. Сведения об основаниях возникновения исключительного права на секрет производства (наименование основания, дата, номер)
2.5 Сведения о правообладателе
2.6 Сведения об источнике финансирования полученного секрета производства
3. Сведения о лице, создавшем секрет производства 1
3.1. Полное и сокращенное наименование
3.2. Адрес для переписки
4. Реквизиты государственного контракта (номер и дата), в рамках которого получен секрет производства
4.1. Номер, дата и шифр НИОКР
4.2. Сведения о государственном заказчике (заказывающем органе военного управления) 3
5. Дата прекращения правовой охраны или утраты конфиденциальности сведений в Реестре 2

Руководитель регистрирующего органа (уполномоченное лицо)
	(должность)		(подпись)		(расшифровка подписи)

------------------------------ М.П.

1 Заполняется при наличии.

2 Дата указывается в формате ДД.ММ.ГГГГ.

3 Указывается в случае необходимости.

N