Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по созданию и эксплуатации Единой цифровой платформы ведения и акцептования оферт" (подготовлен Минцифры России 20.05.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях повышения эффективности взаимодействия граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и органов государственной власти, а также в целях реализации задачи по ускорению технологического развития экономики и повышение производительности труда, в том числе на основе цифровизации, предусмотренной пунктом 4 раздела 2.1, а также в соответствии с пунктом 8 раздела 6.1 Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 февраля 2022 г. по 31 января 2023 г. эксперимент по созданию и эксплуатации Единой цифровой платформы ведения и акцептования оферт (далее - эксперимент).

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента по созданию и эксплуатации Единой цифровой платформы ведения и акцептования оферт.

3. Установить, что Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации выполняет функции координатора проведения эксперимента.

4. Установить, что проведение эксперимента:

федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций;

государственными внебюджетными фондами Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в бюджете соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации на руководство и управление в установленной сфере.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "__" _________ 2022 г. N _____

Положение
о проведении эксперимента по созданию и эксплуатации Единой цифровой платформы ведения и акцептования оферт

1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи и порядок проведения эксперимента по созданию и эксплуатации Единой цифровой платформы ведения и акцептования оферт (далее соответственно - эксперимент, платформа).

2. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее:

"оферта" - предложение о заключении договора в соответствии с положениями статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, размещенное на платформе в машиночитаемом виде;

"акцепт оферты" - ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии, поданный с использованием платформы;

"отзыв акцепта" - отзыв акцепта оферты лицом, ранее акцептовавшим оферту;

"платформа" - информационная система, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающая ведение реестра оферт и акцептования оферт.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

3. Участниками эксперимента являются:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) в целях реализации задач, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 5 настоящего Положения;

юридические лица, обеспечивающие интеграцию информационных систем с платформой, в целях реализации задачи, предусмотренной подпунктом "в" пункта 5 настоящего Положения - на добровольной основе по согласованию с Министерством (далее - операторы);

физические лица - на добровольной основе (далее - пользователи).

4. Целями эксперимента являются апробация создания и эксплуатации платформы в рамках инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке (далее - инфраструктура).

5. Задачами эксперимента являются:

а) создание платформы;

б) обеспечение централизованного ведения и акцептования оферт с использованием элементов инфраструктуры;

в) обеспечение взаимодействия операторов и пользователей в целях предоставления оферт.

6. Министерство в рамках проведения эксперимента:

а) осуществляет разработку платформы и технических требований по интеграции с платформой, обеспечивает функционирование платформы в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивает консультационную и аналитическую поддержку реализации эксперимента;

б) формирует межведомственную рабочую группу для координации мероприятий, необходимых для реализации эксперимента, выработки критериев оценки результата эксперимента, а также утверждает положение о такой рабочей группе, ее состав, предусмотрев в том числе участие представителей участников эксперимента, предусмотренных настоящим Положением, а также заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;

в) осуществляет оценку результатов эксперимента и представляет Правительство Российской Федерации соответствующий доклад и необходимые предложения по итогам эксперимента.

7. Операторы в рамках реализации эксперимента:

а) обеспечивают интеграцию своих информационных систем с платформой в соответствии с техническими требованиями по интеграции с платформой;

б) предоставляют в Министерство предложения по наполнению реестра оферт;

в) предоставляют в Министерство предложения о необходимости доработки платформы.

8. Платформа обеспечивает следующие функции:

а) возможность управления пользователем офертами, в том числе ознакомление с условиями оферты, акцептование оферты, отзыв акцепта, обеспечение доступа к перечню акцептованных оферт, а также мониторинг изменений акцептованных оферт;

б) возможность операторам осуществлять отзыв и отмену оферты, ее изменение, а также доступа к перечню акцептованных оферт;

в) осуществление иных юридически значимых действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9. Доступ к использованию платформы доступен только для пользователей, прошедших процедуру регистрации и авторизации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

10. При осуществлении юридически значимых действий на платформе в отношении оферт пользователями применяется усиленная квалифицированная электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, которая создается и проверяется с использованием средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона "Об электронной подписи".

11. Для размещения на платформе возможны следующие виды оферт:

а) адресная оферта - предложение оператора, адресованное определенному кругу пользователей;

б) твердая оферта - предложение оператора, адресованное одному пользователю;

в) безотзывная оферта - предложение оператора на объявленных условиях для всех пользователей без возможности его отмены.

13. Информация, содержащаяся на платформе, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации.

14. Обработка и использование персональных данных субъектов персональных данных в рамках эксперимента осуществляются для реализации целей и задач эксперимента при условии соблюдения требований о защите персональных данных, установленных Федеральным законом "О персональных данных", после получения согласия на такую обработку субъекта персональных данных или без его согласия в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.