Проект Приказа Министерства транспорта РФ "О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Порядок проведения обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 415" (подготовлен Минтрансом России 11.05.2022)
Досье на проект
В соответствии со статьей 8 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2016, N 27, ст. 4224), подпунктом 5.2.53.8 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3342; 2018, N 52, ст. 8275), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Изменения в Федеральные авиационные правила "Порядок проведения обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 415 (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2021 г., регистрационный N 63699), согласно приложению к настоящему приказу.
2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 сентября 2027 года.
Министр | В.Г. Савельев |
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от __________ 2022 N ____
Изменения
для внесения в Федеральные авиационные правила "Порядок проведения обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 415 (далее - Правила)
1. Пункт 2 Правил изложить в следующей редакции:
"2. Работы по оценке соответствия аэродрома требованиям, установленным Федеральными авиационными правилами, разработанными в соответствии со статьей 48 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - Требования к аэродромам), проводятся Федеральным агентством воздушного транспорта (далее - Уполномоченный орган) и привлекаемым аккредитованным Уполномоченным органом сертификационным центром (далее - Центр по сертификации), на возмездной основе <1>.
Сведения о привлекаемом Центре по сертификации указываются заявителем в пункте 3 рекомендуемого образца заявки, определенного пунктом 3 Правил.
<1> Пункт 2 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации.".
2. По тексту приказа слова "ФАП-262" заменить словами "Требования к аэродромам".
3. В подпункте 2) пункта 4 Правил слова "поисковые и аварийно-спасательные средства аэродрома" исключить.
4. Пункт 7 Правил изложить в следующей редакции:
"7. При наличии документов Уполномоченный орган оформляет решение о сертификации аэродрома, в котором поручает Центру по сертификации, выбранному заявителем из реестра аккредитованных сертификационных центров и испытательных лабораторий, проведение работ по оценке соответствия аэродрома Требованиям к аэродромам.".
5. Пункт 20 Правил изложить в следующей редакции:
"20. В случае принятия решения о выдаче сертификата соответствия аэродрома с данным решением оформляется сертификат соответствия аэродрома со сроком действия 5 лет для аэродромов класса А, Б, В и 7 лет для класса Г, Д, Е (рекомендуемый образец сертификата соответствия аэродрома гражданской авиации приведен в приложении N 7 к настоящим Правилам).".
6. Пункты 25 - 30 Правил изложить в следующей редакции:
"25. Проверка аэродрома на предмет соответствия Требованиям к аэродромам осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3345; 2021, N 40, ст. 6823)(далее - Уполномоченный орган по контролю (надзору)) в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 50, ст. 8410).
Проверка аэродрома на соответствие Требованиям к аэродромам осуществляется в порядке, установленном положением, утвержденным во исполнение пункта 1 статьи 28 Воздушного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 2021, N 24, ст. 4188).
26. Уполномоченный орган по контролю (надзору) в течение 3 рабочих дней после завершения проверки, предусмотренной пунктом 25 Правил, направляет информацию о выявлении несоответствий в Уполномоченный орган.
27. Действие сертификата соответствия аэродрома приостанавливается на срок 30 рабочих дней решением Уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней после поступления информации уполномоченного органа по контролю (надзору) о выявлении несоответствия в рамках проверок предусмотренных пунктом 25 Правил.
28. Оператор аэродрома устраняет несоответствия, выявленные в ходе проверок, предусмотренных пунктом 25 Правил, в течение 30 рабочих дней после получения указанных замечаний и направляет доклад об устранении несоответствий в Уполномоченный орган.
29. Возобновление действия сертификата производится в течение 5 рабочих дней со дня представления в Уполномоченный орган письменного доклада оператора аэродрома об устранении несоответствий Требованиям к аэродромам.
30. Сертификат аннулируется выдавшим его Уполномоченным органом:
в случае прекращения оператором аэродрома гражданской авиации деятельности на аэродроме в течение одного рабочего дня со дня поступления информации о прекращении деятельности;
при ликвидации юридического лица - оператора аэродрома гражданской авиации в течение одного рабочего дня со дня поступления информации о ликвидации юридического лица - оператора аэродрома;
в случае, если несоответствия Требованиям к аэродромам, выявленные в ходе проверок, предусмотренных пунктом 25 Правил, не устранены в течение одного рабочего дня со дня истечения тридцатидневного срока.
Копия решения об аннулировании сертификата соответствия аэродрома уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня аннулирования сертификата направляется в адрес оператора аэродрома почтовым отправлением с уведомлением о вручении.".
7. Дополнить пунктом 31 следующего содержания:
"31. Возобновление действия аннулированного сертификата соответствия аэродрома не производится.".
Обзор документа
Планируется изменить правила обязательной сертификации аэродромов для коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более 20 человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полётов гражданских воздушных судов.
Работы по оценке соответствия аэродрома требованиям будут проводиться организациями из реестра аккредитованных сертификационных центров и испытательных лабораторий.
Срок действия сертификата соответствия аэродрома будет составлять 5 лет для аэродромов класса А, Б, В и 7 лет для класса Г, Д, Е. В настоящее время этот срок равен пяти годам независимо от класса аэродрома.
Предлагается установить следующий уточнённый порядок приостановления сертификата. Ространснадзор в течение 3 рабочих дней после завершения проверки аэродрома направляет информацию о выявлении несоответствий в Росавиацию. Действие сертификата приостанавливается на срок 30 рабочих дней решением Росавиации в течение 3 рабочих дней после поступления указанной информации. Оператор аэродрома устраняет несоответствия в течение 30 рабочих дней после получения указанных замечаний и направляет об этом доклад в Росавиацию. Действие сертификата возобновляется в течение 5 рабочих дней со дня представления доклада.