Доработанный текст проекта Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "Об утверждении Положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (подготовлен Минцифры России 16.02.2022)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 6 Правил оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841; 2018, N 41, ст. 6247), типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 г., регистрационный N 32702), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 732 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный N 38707) и от 29 ноября 2017 г. N 1161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2017 г., регистрационный N 49319),

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

2. Признать не подлежащим применению приказ Федерального агентства связи от 20 апреля 2015 г. N 112 "Об утверждении положения о комиссии и состава комиссии Федерального агентства связи по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Д.М. Кима.

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства цифрового развития, связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации
от ________ 2022 г. N _____

ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения

1. Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Комиссия), создается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) в целях проведения оценки результативности деятельности подведомственных Министерству научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Правилами оценки результативности и мониторинга деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841; 2019, N 25, ст. 3252) (далее - Правила), методикой оценки результативности деятельности научных организаций, утверждаемой Министерством по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации, разрабатываемой на основе типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Методика), а также типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2014 г., регистрационный N 32702), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 732 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный N 38707) и от 29 ноября 2017 г. N 1161 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 декабря 2017 г., регистрационный N 49319), и настоящим положением о Комиссии.

3. Комиссия осуществляет следующие функции:

получает в установленном порядке сведения о результатах деятельности научных организаций, содержащиеся в базе данных Федеральной системы мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, представляемые в целях мониторинга в соответствующей референтной группе;

оценивает динамику результатов научных организаций за период оценки в сопоставлении с динамикой результативности других научных организаций в соответствующих референтных группах;

сопоставляет динамику результативности деятельности российских научных организаций с динамикой аналогичных показателей результативности деятельности научных организаций экономически развитых стран в случае, если соответствующие сведения могут быть получены из международных информационно-аналитических систем научного цитирования, баз данных зарубежных патентных ведомств и иных открытых источников информации;

осуществляет анализ материалов, представленных научными организациями для оценки результативности деятельности в соответствии с Правилами и Методикой, а также материалов экспертной оценки результативности деятельности научных организаций, полученных при участии экспертов и (или) экспертных групп (советов) в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения (далее - материалы экспертной оценки), а также в случаях, предусмотренных Методикой и пунктом 27 Правил, проводит оценку результативности структурных подразделений научной организации;

готовит с учетом ежегодно устанавливаемых Межведомственной комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, минимальных значений показателей результативности в соответствующей референтной группе и материалов экспертной оценки, а также экспертных заключений федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" и (или) других государственных академий наук проекты заключений об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в разделе III Правил;

направляет в целях получения экспертного заключения об оценке деятельности перечень научных организаций, в отношении которых проводится оценка результативности деятельности, в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", а также в случае наличия у научных организаций значительной доли исследований в отраслях науки и техники, соответствующих направлениям деятельности других государственных академий наук, в соответствующие государственные академии наук.

4. Комиссия для осуществления возложенных на нее функций имеет право запрашивать у научных организаций сведения и материалы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

5. Для всесторонней экспертной оценки научных организаций Комиссия может дополнительно привлекать к своей работе экспертов, ведущих российских и зарубежных специалистов, имеющих международное признание, а также создавать внешние экспертные группы (советы) для оценки подведомственных организаций в соответствующих областях науки.

6. Состав Комиссии формируется из представителей:

Министерства - 1/4 состава;

научных работников - ведущих специалистов в соответствующих областях (отраслях) науки - 1/2 состава, при этом не менее половины из них должны являться работниками научных и (или) образовательных организаций, не являющихся подведомственными организациями Министерства;

представителей бизнес-сообщества, общественных объединений, некоммерческих организаций, являющихся получателями и (или) заинтересованными в результатах (продукции) оцениваемых научных организаций - 1/4 состава.

7. Состав Комиссии формируется в составе не менее восьми человек и утверждается сроком на пять лет приказом Министерства. Одни и те же лица не могут входить в состав Комиссии более двух сроков подряд.

8. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и остальные члены Комиссии.

9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работ, которые утверждаются на заседании Комиссии и подписываются ее председателем.

10. Председатель Комиссии:

а) осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

б) определяет повестку дня заседаний Комиссии, дату, время, место и порядок проведения заседаний Комиссии;

в) председательствует на заседании Комиссии;

г) распределяет обязанности между членами Комиссии;

д) подписывает протоколы и выписки из протоколов заседаний Комиссии, подписывает заключения Комиссии;

е) организует контроль выполнения решений, принятых Комиссией.

В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет его заместитель.

11. Секретарь Комиссии обеспечивает:

а) информирование членов Комиссии о дате, времени, месте и повестке заседания Комиссии;

б) ведение и оформление протоколов заседания Комиссии, планов работы Комиссии;

в) представление материалов по повестке заседания Комиссии членам Комиссии не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания Комиссии.

В случае отсутствия секретаря Комиссии его обязанности возлагаются на одного из членов Комиссии решением председателя Комиссии.

12. Члены Комиссии:

а) участвуют в заседании Комиссии, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

б) вносят предложения по повестке заседания Комиссии;

в) знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых вопросов, высказывают мнения, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколу заседания Комиссии;

г) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании (за исключением права решающего голоса председательствующего на заседании Комиссии);

д) содействуют реализации решений Комиссии;

е) осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе;

ж) имеют право выступать на заседании Комиссии и выражать особое мнение, которое должно быть оформлено письменно и приобщено к протоколу заседания Комиссии.

13. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

14. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседании без права замены. Допустимо участие в заседании членов Комиссии и привлекаемых экспертов с использованием современных информационно-коммуникационных систем связи.

В случае невозможности присутствия члена Комиссии на заседании Комиссии он обязан не позднее чем за 2 календарных дня до заседания известить об этом секретаря Комиссии по электронной почте или посредством телефонной связи.

15. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом. При равенстве голосов членов Комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

16. Секретарь Комиссии в течение 5 рабочих дней после заседания Комиссии представляет протокол заседания Комиссии на подпись председателю Комиссии и направляет копию подписанного протокола членам Комиссии для ознакомления.

17. В случае возникновения личной заинтересованности члена Комиссии, способной повлиять на качество и объективность заключения об оценке результативности деятельности научной организации, в том числе в случаях, когда член Комиссии состоял в трудовых отношениях и (или) выполнял совместные проекты с оцениваемой научной организацией в течение 12 месяцев, предшествующих оценке, член Комиссии обязан сообщить об этом Комиссии и отказаться в письменной форме от участия в проведении оценки результативности деятельности данной научной организации.

18. Организационно-техническое сопровождение Комиссии осуществляет Департамент развития новых телекоммуникационных сервисов Министерства.