Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в 2022 году" (подготовлен Рособрнадзором 15.03.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 20 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 01 июля 2022 г. по 25 декабря 2022 г. на территории Российской Федерации эксперимент по формированию цифровых документов об образовании посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (далее - ЕР ЦДО) в рамках реализации суперсервиса "Цифровые документы об образовании онлайн":

первый этап с 01 июля 2022 г. по 31 августа 2022 г. по апробации механизма формирования посредством модуля ЕР ЦДО федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" цифровых документов об образовании (основное общее образование и среднее общее образование);

второй этап с 1 сентября 2022 г. по 31 октября 2022 г. по взаимодействию модуля ЕР ЦДО с цифровым профилем гражданина, размещенным в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА), и с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) для обеспечения возможности получения государственной услуги в рамках суперсервиса "Поступление в ВУЗ онлайн";

третий этап с 01 ноября 2022 г. по 15 декабря 2022 г. по формированию цифровых документов о высшем образовании посредством модуля ЕР ЦДО и размещению цифрового документа об образовании в личном кабинете гражданина, расположенном в ЕПГУ, за исключением документов об образовании, выдаваемых в соответствии с частью 7.1 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

2. Целью эксперимента является создание и апробация механизма формирования цифровых документов об образовании в рамках реализации суперсервиса "Цифровые документы об образовании онлайн".

3. Утвердить прилагаемое Положение о проведении эксперимента по формированию цифровых документов об образовании посредством модуля "Единый реестр цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в 2022 году.

4. Участниками эксперимента являются:

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации;

федеральные государственные образовательные организации высшего образования, участвующие в эксперименте, предусмотренные приложением к Положению, утвержденному настоящим постановлением (на добровольной основе).

5. Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки:

обеспечить проведение апробации механизма формирования посредством модуля ЕР ЦДО цифровых документов об образовании (основное общее образование и среднее общее образование);

обеспечить взаимодействие модуля ЕР ЦДО с цифровым профилем гражданина, размещенным в ЕСИА, и с порталом ЕПГУ для обеспечения возможности получения государственной услуги в рамках суперсервиса "Поступление в ВУЗ онлайн", электронного взаимодействия модуля ЕР ЦДО с суперсервисом "Поступление в ВУЗ онлайн";

обеспечить формирование цифровых документов об образовании выпускников образовательных организаций, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию по образовательным программам высшего образования, за исключением документов об образовании, выдаваемых в соответствии с частью 7.1 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" посредством модуля ЕР ЦДО и передачу информации об указанных документах в электронном виде в личные кабинеты на едином портале;

обеспечить проведение оценки результатов эксперимента и представить отчет о проведении эксперимента в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не позднее 25 декабря 2022 г.;

привлечь к реализации эксперимента организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6. Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации обеспечить методическую поддержку проведения эксперимента.

7. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

обеспечить доработку личных кабинетов на ЕПГУ;

провести анализ отчета о проведении эксперимента, представленного Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;

подготовить и направить доклад об итогах эксперимента в Правительственную комиссию по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

8. Участникам эксперимента при работе с суперсервисом "Цифровые документы об образовании онлайн" обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных в рамках реализации функционала указанного суперсервиса.

9. Федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 4 настоящего постановления, обеспечить проведение мероприятий в пределах установленной предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

10. Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации разработать и утвердить план мероприятий ("дорожную карту") по проведению в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от_______________N_____

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЦИФРОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ ПОСРЕДСТВОМ МОДУЛЯ "ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ЦИФРОВЫХ ДОКУМЕНТОВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СВЕДЕНИЙ О ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБРАЗОВАНИИ И (ИЛИ) О КВАЛИФИКАЦИИ, ДОКУМЕНТАХ ОБ ОБУЧЕНИИ" В 2022 ГОДУ

1. Настоящее Положение устанавливает: порядок и условия проведения: апробации механизма формирования посредством модуля "Единого реестра цифровых документов об образовании" федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" цифровых документов об образовании (основное общее образование и среднее общее образование) (далее - ЕР ЦДО); взаимодействие модуля ЕР ЦДО, включая взаимодействие с цифровым профилем гражданина, размещенным в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА), и с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) для обеспечения возможности получения государственной услуги в рамках суперсервиса "Поступление в ВУЗ онлайн"; формирования цифровых документов о высшем образовании посредством модуля ЕР ЦДО в рамках реализации суперсервиса "Цифровые документы об образовании онлайн" и размещению цифрового документа об образовании в личном кабинете гражданина, расположенном в ЕПГУ.

2. Для целей настоящего Положения, используются следующее понятия:

"обладатель цифрового документа об образовании" - физическое лицо, успешно прошедшее государственную итоговую аттестацию в образовательной организации, участвующей в эксперименте;

"образовательные организации" - федеральные государственные образовательные организации высшего образования по перечню согласно приложению;

"Единый реестр цифровых документов об образовании" (ЕР ЦДО) - модуль федеральной государственной информационной системы Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, обеспечивающий выполнение процедур формирования, хранения и использования цифровых документов об образовании в соответствии с описанием целевого состояния суперсервиса "Цифровые документы об образовании онлайн";

"участники эксперимента" - Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, образовательные организации (на добровольной основе), по перечню согласно приложению;

"Цифровой документ об образовании" - электронный документ, содержащий набор сведений, необходимый и достаточный для удостоверения уровня образования, полученного физическим лицом, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию в образовательной организации, указанных  подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица образовательной организации;

3. Созданные в рамках эксперимента цифровые документы об образовании не имеют юридической силы, не подлежат выдаче выпускникам образовательных организаций и по окончании эксперимента подлежат удалению из ЕР ЦДО.

4. Формирование цифрового документа об образовании осуществляется образовательной организацией, в которой обладатель цифрового документа об образовании проходил государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования.

Внесение в ЕР ЦДО сведений, являющихся составляющими цифрового документа об образовании, осуществляется образовательными организациями через личный кабинет ЕР ЦДО.

Доступ к личным кабинетам модуля ЕР ЦДО осуществляется с использованием ЕСИА.

Взаимодействие модуля ЕР ЦДО с цифровым профилем гражданина, размещенным в ЕСИА и ЕПГУ осуществляется путем включения сведений о цифровых документах об общем образовании из профиля гражданина в ЕСИА в состав заявления о приеме в образовательное учреждение высшего образования подаваемого из личного кабинета на ЕПГУ для обеспечения возможности получения государственной услуги в рамках суперсервиса "Поступление в ВУЗ онлайн".

В состав сведений, передаваемых в составе заявления, включаются наименование документа, номер бланка, реестровый номер документа, дата выдачи документа, статус документа, наименование образовательной организации.

В целях защиты персональных данных граждан, включая результаты государственной итоговой аттестации, при реализации эксперимента должна использоваться защищенная информационно-телекоммуникационная инфраструктура.

5. Состав сведений, используемых для формирования цифровых документов об образовании:

а) атрибутивный состав сведений о цифровом документе об общем образовании и о приложении к цифровому документу об общем образовании соответствует приказу Минпросвещения России от 05 октября 2020 г. N 545 "Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним";

б) атрибутивный состав сведений о документе о высшем образовании и о приложении к цифровому документу о высшем образовании соответствует приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 февраля 2014 г. N 112 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов";

в) уникальный идентификатор;

г) реестровый номер документа;

д) сведения об обладателе цифрового документа об образовании (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, пол, страховой номер индивидуального лицевого счёта (при наличии), гражданство;

е) сведения об образовательной организации (наименовании организации (полное и сокращенное), основной государственный регистрационный номер юридического лица, код причины постановки на учет в инспекции Федеральной налоговой службы, идентификационный номер налогоплательщика, сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (серия, номер, дата выдачи лицензии), сведения о государственной аккредитации образовательной деятельности (серия, номер, дата выдачи свидетельства о государственной аккредитации);

ж) сведения о локальных актах образовательной организации (наименование, дата издания), подтверждающих прохождение обучения обладателя цифрового документа об образовании (о зачислении, переводе, об отчислении);

з) информация о согласии обладателя цифрового документа об образовании или его родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на обработку персональных данных и размещение информации на ЕПГУ.

6. Для реализации эксперимента:

6.1. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки:

а) в период с 1 июля 2022 г. по 31августа 2022 г. обеспечивает доработку федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в части доработки модуля ЕР ЦДО, организует процедуру формирования цифрового документа об общем образовании включающую:

обеспечение образовательных организаций, формирующих цифровые документы об общем образовании, доступом к модулю ЕР ЦДО, позволяющим вносить сведения, используемые для формирования цифровых документов об общем образовании;

проведение автоматической проверки наличия на дату завершения обучения обладателя цифрового документа об образовании действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности у образовательной организации, сформировавшей цифровой документ об образовании, путем информационного взаимодействия со сводным реестром лицензий на осуществление образовательной деятельности, ведение которого осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности;

проведение автоматической проверки наличия на дату завершения обучения обладателя цифрового документа об образовании государственной аккредитации образовательной деятельности у образовательной организации, сформировавшей цифровой документ об образовании, путем информационного взаимодействия с государственной информационной системой "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам";

присвоение набору данных, сформированному в модуле ЕР ЦДО образовательной организацией, статуса действующего цифрового документа об образовании, уникального идентификатора и реестрового номера документа;

направление уведомления о готовности цифрового документа об образовании в личный кабинет ЕПГУ после формирования указанного документа в ЕР ЦДО.

б) в период с 1 сентября 2022 г. по 31 октября 2022 г. обеспечивает взаимодействие модуля ЕР ЦДО с цифровым профилем гражданина, размещенным в ЕСИА, и с  ЕПГУ для обеспечения возможности получения государственной услуги в рамках суперсервиса "Поступление в ВУЗ онлайн" включающую:

доработку вида сведений "Прием заявлений на поступление в учебное заведение" из ЕПГУ, включающую в себя прием сведений о реестровом номере документа и наименовании образовательной организации;

доработку API взаимодействия с информационными системами вузов, обеспечивающую передачу сведений о реестровом номере документа и наименовании образовательной организации;

осуществляет доработку личного кабинета сервиса приема образовательных организаций, обеспечивающую отображение сведений о реестровом номере документа и наименовании образовательной организации с суперсервисом "Поступление в ВУЗ онлайн".

в) в период с 1 ноября 2022 г. по 15 декабря 2022 г. обеспечивает формирование цифровых документов о высшем образовании посредством модуля ЕР ЦДО и размещению цифрового документа об образовании в личном кабинете гражданина, расположенном в ЕПГУ, за исключением документов об образовании, выдаваемых в соответствии с частью 7.1 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

6.2. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) в период с 1 июля 2022 г. по 31августа 2022 г. обеспечивает:

оповещение обладателя цифрового документа об образовании о готовности цифрового документа об образовании посредством личного кабинета на едином портале;

ознакомление обладателя цифрового документа об образовании посредством личного кабинета на едином портале с содержанием сформированного цифрового документа об образовании;

формирование и направление в ЕР ЦДО уведомления в случае обнаружения неточностей в подготовленном цифровом документе об образовании по заявлению обладателя цифрового документа об образовании.

б) в период с 1 сентября 2022 г. по 31 октября 2022 г. обеспечивает:

доработку формы подачи заявления на поступление в вуз, размещенную в личном кабинете ЕПГУ путем автоматического добавления информации о документе об образовании из профиля ЕСИА;

включение сведений о цифровых документах об общем образовании из профиля гражданина в ЕСИА в состав заявления о приеме в образовательное учреждение высшего образования подаваемого из личного кабинета на ЕПГУ.

г) в период с 1 ноября 2022 г. по 15 декабря 2022 г. обеспечивает:

обеспечивает доработку функциональности личного кабинета на едином портале для обеспечения возможности получения сведений о цифровом документе о высшем образовании;

обеспечивает оповещение обладателя цифрового документа об образовании о готовности цифрового документа об образовании посредством личного кабинета на едином портале;

обеспечивает ознакомление обладателя цифрового документа об образовании посредством личного кабинета на едином портале с содержанием сформированного цифрового документа об образовании;

формирование и направление в ЕР ЦДО уведомления в случае обнаружения неточностей в подготовленном цифровом документе об образовании по заявлению обладателя цифрового документа об образовании.

6.3. Образовательные организации обеспечивают:

прохождение регистрации в личных кабинетах модуля ЕР ЦДО;

получение согласия обладателя цифрового документа об образовании или его законного представителя на создание цифрового документа об образовании в рамках проведения эксперимента и передачу сведений в ЕСИА и ЕПГУ;

подтверждение в личном кабинете образовательной организации ЕР ЦДО наличия поданного выпускником - обладателем цифрового документа об образовании и (или) родителями (законными представителями несовершеннолетних обучающихся), согласия на обработку персональных данных и направления сведений о сформированном документе об образовании на ЕПГУ;

формирование с помощью функционала личного кабинета модуля ЕР ЦДО цифрового документа об образовании;

в случае получения запроса от ЕР ЦДО на верификацию представленных сведений, осуществляют проверку реквизитов цифрового документа и в случае необходимости корректировку данных, с последующим направлением в ЕР ЦДО соответствующего уведомления;

Приложение
к Положению о проведении
эксперимента по формированию
цифровых документов об образовании
посредством модуля "Единый реестр
цифровых документов об образовании"
федеральной информационной системы
"Федеральный реестр сведений о документах
об образовании и (или) о квалификации,
документах об обучении" в 2022 году

ПЕРЕЧЕНЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ

1. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский педагогический государственный университет".

2. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева".

3. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Волгоградский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

4. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

5. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кировский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

6. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Яснецкого" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

7. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Приволжский исследовательский медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

8. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет).

9. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Н.И. Пирогова" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

10. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-петербургский химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

11. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Северный государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

12. Министерства здравоохранения Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

13. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

14. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

15. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

16. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тихоокеанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

17. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Оренбургский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

18. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ярославский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

19. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Тюменский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

20. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Саратовская государственная консерватория имени Л.В. Собинова.

21. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Российский институт театрального искусства - ГИТИС.

22. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина"

23. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого"

24. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский федеральный университет"

25. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Национальный исследовательский Томский государственный университет"

26. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения"

27. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)"

28. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Дальневосточный федеральный университет"

29. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых"

30. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)"

31. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Воронежский государственный педагогический университет"

32. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Волгоградский государственный университет"

33. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Воронежский государственный университет"

34. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Вятский государственный университет"

35. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет "ЛЭТИ" им. В.И. Ульянова (Ленина)"

36. Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Севастопольский государственный университет"

37. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Брянский государственный технический университет"