Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о проведении аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (подготовлен МЧС России 18.02.2022)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" (Собрание законодательства Российской Федерации 2012, N 2, ст. 280; 2015, N 11, ст. 1607; 2016, N 52, ст. 7658; 2018, N 19, ст. 2741).

Председатель Правительства Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от _______ г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя

1. Пункт 2 после слова "задач" дополнить словами "в пределах заявленной зоны ответственности,".

2. Пункт 81 изложить в следующей редакции:

"81. Аттестация аварийно-спасательных служб (формирований) на право ведения горноспасательных, противофонтанных работ, аттестация аварийно-спасательных служб (формирований), обслуживающих организации, эксплуатирующие объекты, находящиеся в ведении и (или) входящие в сферу деятельности федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса,а также спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, входящих в состав указанных аварийно-спасательных служб (формирований), проводится аттестационными комиссиями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.".

3. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Вновь созданная аварийно-спасательная служба (формирование) допускается к первичной аттестации после укомплектования личным составом и оснащения аварийно-спасательными средствами в соответствии с требованиями, установленными пунктом 12 настоящего Положения.

Периодическая аттестация аварийно-спасательной службы (формирования) проводится 1 раз в 3 года.".

4. Дополнить пунктами 111 - 11 3 следующего содержания:

"111. Внеочередная аттестация аварийно-спасательной службы (формирования) проводится по инициативе учредителя или руководителя аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом, в случае:

а) реорганизации юридического лица - учредителя аварийно-спасательной службы (формирования) или организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование);

б) изменения вида (видов) аварийно-спасательных работ, проводимых аварийно-спасательной службой (формированием);

в) изменения зоны ответственности аварийно-спасательной службы (формирования);

г) отзыва свидетельства об аттестации.

112. Внеочередная аттестация аварийно-спасательной службы (формирования) также проводится:

а) по инициативе органов контроля (надзора), осуществлявших в соответствии с законодательством Российской Федерации проверку аварийно-спасательной службы (формирования), при выявлении в ходе проверки нарушения обязательных требований, предъявляемых при их аттестации;

б) по инициативе учредителя или руководителя аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом в случаях, не предусмотренных при первичной и периодической аттестации.

113.  Аварийно-спасательные службы (формирования), не прошедшие аттестацию в установленные сроки, подлежат аттестации в порядке, установленном для вновь созданных аварийно-спасательных служб (формирований).".

5. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Для проведения первичной аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) в аттестационную комиссию представляется заявление об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, подписанное руководителем организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), или руководителем аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом, в котором указывается полное и (при наличии) сокращенное наименования аварийно-спасательной службы (формирования), организационно-правовая форма юридического лица и место нахождения юридического лица (в случае, если аварийно-спасательная служба (формирование) является юридическим лицом), место дислокации, телефон руководителя и оперативного дежурного, полное и (при наличии) сокращенное наименование учредителя аварийно-спасательной службы (формирования), идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер учредителя аварийно-спасательной службы (формирования), а также перечень видов аварийно-спасательных работ, на ведение которых аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование). К заявлению прилагаются:

а) копии учредительных документов (устава (положения) аварийно-спасательной службы (формирования), приказа или иного документа о ее (его) создании), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) карта (карты) зоны ответственности, представляющая (представляющие) собой графическое отображение либо описание территории (акватории) и (или) схематическое отображение объектов, на которой (которых) аварийно-спасательная служба (формирование) предполагает осуществлять возложенные на нее (него) задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а для профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), кроме того, - с указанием перечня и адресов опасных производственных объектов, подлежащих обслуживанию;

в) копия документа, устанавливающего численность аварийно-спасательной службы (формирования);

г) справка об укомплектованности личным составом;

д) копии документов об образовании и (или) квалификации спасателей и других работников аварийно-спасательной службы (формирования) с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ;

е) справка, содержащая сведения о спасателях, аттестованных на право ведения тех видов аварийно-спасательных работ, на выполнение которых аттестуется аварийно-спасательная служба (формирование), с указанием реквизитов решений аттестационной комиссии;

ж) табель и ведомость оснащения оперативным автотранспортом и аварийно-спасательными средствами, необходимыми для проведения заявленных видов аварийно-спасательных работ в пределах зоны ответственности аварийно-спасательной службы (формирования);

з) документы по учету их технического состояния, а также документы, подтверждающие их принадлежность к аварийно-спасательной службе (формированию) на праве собственности или ином законном основании на срок не менее срока действия аттестации;

и) справка, содержащая сведения о наличии зданий (строений) и помещений, в которых дислоцируется аварийно-спасательная служба (формирование), наличии условий для проведения мероприятий по профессиональному обучению спасателей;

к) справка, содержащая сведения об учениях и тренировках, проведенных аварийно-спасательной службой (формированием) в предаттестационный период, с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ;

л) сведения для оформления паспорта аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования) в соответствии с рекомендуемым образцом, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.".

6. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Для проведения периодической или внеочередной аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) соответствующее заявление с указанием вида аттестации (периодическая или внеочередная) представляется в порядке, предусмотренном пунктом 13 настоящего Положения. В случае проведения внеочередной аттестации в заявлении указываются основания ее проведения. К заявлению прилагаются:

а) документы, предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения,за исключением подпункта "к";

б) справка, содержащая сведения о выполненных за межаттестационный период аварийно-спасательных работах, а также о проведенных аварийно-спасательной службой (формированием) учениях и тренировках с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ;

в) копии документов об образовании и (или) квалификации спасателей с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ, полученных за межаттестационный период (при наличии), и требований к срокам повышения квалификации.".

6. В пункте 18:

а) абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

"18. Аварийно-спасательной службе (формированию), ее (его) структурным подразделениям, созданным на базе представительств и филиалов организации,в отношении которых аттестационной комиссией принято положительное решение об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ, в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации выдается свидетельство об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ (далее - свидетельство об аттестации) и паспорт аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования).

Форма и описание бланка свидетельства об аттестации, паспорта аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования), утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Паспорт аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования) оформляется аттестационной комиссией на основании сведений, представленных в соответствии с подпунктом "л" пункта 13 настоящего Положения, реквизитов решения аттестационной комиссии и свидетельства об аттестации и подписывается председателем комиссии.".

8. Дополнить пунктом 181 следующего содержания:

"181. В случае, если по результатам проверки, осуществляемой в пределах своих полномочий федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, аварийно-спасательная служба (формирование) признана не подтвердившей свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, указанные органы направляют в аттестационную комиссию, выдавшую свидетельство об аттестации, представление о его отзыве.

Аттестационная комиссия проводит проверку представленных сведений и по результатам проверки принимает решение об отзыве свидетельства об аттестации и паспорта аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования) либо об отклонении представления с указанием причин.

Свидетельство об аттестации и паспорт аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования) считаются недействительными по истечении 15 рабочих дней со дня принятия аттестационной комиссией решения об отзыве свидетельства об аттестации.".

9. Пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. При изменении полного и (или) сокращенного наименования (при наличии) аварийно-спасательной службы (формирования) и (или) адреса места дислокации руководитель организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), или руководитель аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом, представляет в аттестационную комиссию заявление о переоформлении свидетельства об аттестации и паспорта аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования) с указанием новых сведений.

Аттестационная комиссия проводит проверку представленных сведений и по результатам проверки принимает решение об оформлении новых свидетельства об аттестации и паспорта аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования).

Новые свидетельство об аттестации и паспорт аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования) выдаются взамен ранее выданных не позднее чем через 15 рабочих дней со дня поступления в аттестационную комиссию заявления об их переоформлении. При этом срок действия свидетельства об аттестации не продлевается.".

10. Пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. В случае утраты свидетельства об аттестации и (или) паспорта аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования) аттестационная комиссия на основании соответствующего письменного заявления руководителя аварийно-спасательной службы (формирования) в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления выдает дубликаты, которые оформляются с пометкой "дубликат".".

11. Пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:

"Спасатели, утратившие статус спасателя, подлежат аттестации в порядке, установленном для граждан, приобретающих статус спасателя.".

12. Пункт 24 дополнить подпунктами "и" и "к" следующего содержания:

"и) сведения для заполнения удостоверения личности спасателя в соответствии с формой бланка удостоверения личности спасателя, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

к) согласие гражданина на обработку его персональных данных, содержащихся в заявлении и документах, прилагаемых к нему, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2007 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".".

13. Подпункт "г" пункта 25 изложить в следующей редакции:

"г) копии документов об образовании и (или) квалификации, полученных за межаттестационный период, с учетом заявленных видов аварийно-спасательных работ (при наличии);".

14. В пункте 28 слово "готовности" заменить словами "профессиональной подготовки".

15. Подпункт "а" пункта 29 изложить в следующей редакции:

"а) квалификация "спасатель" присваивается гражданину, прошедшему профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей и подтвердившему в ходе аттестации готовность к исполнению обязанностей спасателя, установленных законодательством Российской Федерации;".

16. Пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34. Гражданину, в отношении которого аттестационной комиссией принято положительное решение о присвоении статуса спасателя и об аттестации его на право ведения одного или нескольких видов аварийно-спасательных работ, выдаются удостоверение личности спасателя, книжка спасателя и жетон спасателя с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

В книжке спасателя указывается (указываются) вид (виды) аварийно-спасательных работ, на ведение которого (которых) он аттестован.

Выдача удостоверения личности спасателя, книжки спасателя и жетона спасателя, а также внесение записей о результатах аттестации в книжку спасателя, осуществляются в сроки, не превышающие 30 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации.

Форма и описание бланка удостоверения личности спасателя и жетона спасателя, а также положение о книжке спасателя утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Изготовление жетона спасателя, бланков удостоверения личности спасателя и книжки спасателя, а также их дубликатов производится за счет финансовых средств, предназначенных для обеспечения деятельности аварийно-спасательной службы (формирования), а для спасателей, не входящих в состав аварийно-спасательных служб (формирований), - за счет средств спасателей.

Спасатель несет персональную ответственность за сохранность выданных ему удостоверения личности спасателя, книжки спасателя и жетона спасателя.".

17. Пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36. Решение аттестационной комиссии оформляется в виде протокола ее заседания, который подписывается председателем, заместителем (заместителями) председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Выписка из протокола заседания аттестационной комиссии с содержащимся в ней решением аттестационной комиссии в течение 15 рабочих дней направляется руководителю организации, подавшей заявление об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ аварийно-спасательной службой (формированием), спасателем или гражданином, приобретающим статус спасателя, а при аттестации спасателя или гражданина, приобретающего статус спасателя, не входящего в состав аварийно-спасательной службы (формирования), - непосредственно спасателю или гражданину.

Результаты аттестации или решение об отзыве свидетельства об аттестации и паспорта аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования) в течение 15 рабочих дней в письменной форме доводятся аттестационной комиссией до организации, создавшей аварийно-спасательную службу (формирование), или руководителя аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом,до территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории которого дислоцируется аварийно-спасательная служба (формирование), а также до руководства обслуживаемых аварийно-спасательной службой (формированием) объектов и территорий.

В течение 15 рабочих дней после получения решения об отзыве свидетельства об аттестации и паспорта аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования) организация, создавшая аварийно-спасательную службу (формирование), или руководитель аварийно-спасательной службы (формирования), если она (оно) является юридическим лицом, направляет в аттестационную комиссию оригиналы ранее выданного свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ и паспорта аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования).

Руководитель аварийно-спасательной службы (формирования), спасатель или гражданин, приобретающий статус спасателя, в случае несогласия с решением аттестационной комиссии имеет право обжаловать это решение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".

18. Абзац первый пункта 37 изложить в следующей редакции:

"37. После принятия решения об аттестации или об отзыве свидетельства об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) и паспорта аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования) соответствующие сведения об аттестованных аварийно-спасательных службах (формированиях) и спасателях или отзыве свидетельства об аттестации аварийно-спасательной службы (формирования) и паспорта аттестованной аварийно-спасательной службы (формирования) заносятся в регистрационные реестры аттестационной комиссии - регистрационный реестр аварийно-спасательных служб (формирований) и регистрационный реестр спасателей.".

19. Пункт 38 после слов "приобретающего статус спасателя" дополнить словами "(копии указанных документов)".