Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 28 января 2021 г. № 34 "Об утверждении перечня несоответствий заявителя критериям аккредитации, которые при осуществлении аккредитации влекут за собой отказ в аккредитации, и перечня несоответствий аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, влекущих за собой приостановление действия аккредитации" (подготовлен Минэкономразвития России 11.02.2022)

Досье на проект

В целях совершенствования функционирования национальной системы аккредитации приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Перечень несоответствий заявителя критериям аккредитации, которые при осуществлении аккредитации влекут за собой отказ в аккредитации, и Перечень несоответствий аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, влекущих за собой приостановление действия аккредитации, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 28 января 2021 г. N 34 "Об утверждении перечня несоответствий заявителя критериям аккредитации, которые при осуществлении аккредитации влекут за собой отказ в аккредитации, и перечня несоответствий аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, влекущих за собой приостановление действия аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2021 г., регистрационный N 62949).

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений подпунктов "а", "б", абзаца шестого подпункта "г", абзаца четвертого подпункта "д" пункта 1, абзаца шестого подпункта "б", подпункта "г" пункта 2 изменений, прилагаемых к настоящему приказу, вступающих в силу с 1 марта 2022 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минэкономразвития России
от "___" _______ 2021 г. N ___

Изменения,
которые вносятся в Перечень несоответствий заявителя критериям аккредитации, которые при осуществлении аккредитации влекут за собой отказ в аккредитации, и Перечень несоответствий аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, влекущих за собой приостановление действия аккредитации, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 28 января 2021 г. N 34 "Об утверждении перечня несоответствий заявителя критериям аккредитации, которые при осуществлении аккредитации влекут за собой отказ в аккредитации, и перечня несоответствий аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, влекущих за собой приостановление действия аккредитации"

1. В Перечне несоответствий заявителя критериям аккредитации, которые при осуществлении аккредитации влекут за собой отказ в аккредитации, утвержденном указанным приказом:

а) в абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"работникам согласно подпункту 4.1, абзацам первому и второму подпункта 4.2, подпунктам 4.3, 4.4, 5.1 - 5.4, 9.2, 9.3, 24.1, абзацам первому и второму подпункта 24.2, подпунктам 24.3, 24.7.1, 24.7.2.1, 24.7.2.2, 24.8, 29.1, абзацам первому и второму подпункта 29.2, подпунктам 29.3, 34.1, 34.3, пунктам 41, 42, подпунктам "а" и "е" пункта 55 критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26 октября 2020 г. N 707 (зарегистрирован Минюстом России 16 ноября 2020 г., регистрационный N 60907) с изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 30 декабря 2020 г. N 877 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62281) (далее - Критерии аккредитации) (в случае, если несоблюдение заявителем установленных требований к работникам не относится к отдельным позициям области аккредитации и не устранено сокращением области аккредитации в соответствии с пунктом 43 Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. N 2050 "Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации), а также при отсутствии иных работников, соответствующих установленным требованиям, по части области аккредитации, по которой установлены несоответствия);";

б) в пункте 2 слова "частью 22.1 статьи 17 Федерального закона N 412-ФЗ" заменить словами "пунктом 43 Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации";

в) в пункте 3:

слова "подпунктам 23.1 - 23.3" заменить словами "подпунктам 23.1, 23.2";

слова "частью 22.1 статьи 17 Федерального закона N 412-ФЗ" заменить словами "пунктом 43 Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации";

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"Несоблюдение заявителем:

а) правил резервного копирования и восстановления документов;

б) правил хранения и архивирования документов, предусматривающих хранение архива документов, относящихся к проведению работ в области аккредитации по месту (местам) осуществления деятельности, на бумажных носителях и (или) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

в) правил систематизации и ведения архива документов, в том числе условий передачи документов в архив, условий выдачи документов из архива, сроков хранения в архиве документов (групп документов), правил регистрации документов, поступающих в архив, условий хранения документов.";

д) в пункте 6:

дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"требований к управлению оборудованием (непроведение обязательных мероприятий, предусмотренных требованиями нормативной документации, руководств по эксплуатации и иных документов, устанавливающих требования к управлению оборудованием);

правил мониторинга и контроля показателей внешних условий в соответствии с требованиями нормативной документации, руководств по эксплуатации и иных документов, устанавливающих требования к управлению оборудованием;";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"по месту (местам) осуществления деятельности в заявленной области аккредитации подтверждений внедрения, и (или) соблюдения отдельных элементов системы менеджмента качества, и (или) осуществления запланированных мероприятий согласно подпунктам 46.1 - 46.22, пунктам 48, 50 - 53, подпунктам "б" - "д", "ж" пункта 55 Критериев аккредитации, устанавливаемое на заседании комиссии, образованной в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977; 2021, N 24, ст. 4194) и (или) Порядком рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2021 г. N 657 "О порядке заполнения форм заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, о прекращении действия аккредитации, перечне прилагаемых к указанным заявлениям документов, сведений и требований к ним, методике отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, порядке формирования экспертной группы, порядке заполнения форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, порядке рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2021 г., регистрационный N 66068) (в случае, если несоблюдение заявителем данных требований не относится к отдельным позициям области аккредитации и не устранено путем сокращения области аккредитации в соответствии с пунктом 43 Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации).";

абзацы второй, третий и четвертый считать соответственно абзацами четвертым, пятым и шестым;

е) в пункте 7:

в абзаце первом:

слова "внедрения и (или)" исключить;

слова "частью 22.1 статьи 17 Федерального закона 412-ФЗ" заменить словами "пунктом 43 Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации";

в абзаце втором слова "пункта 6, подпунктов 7.2, 7.4 - 7.7, пункта 8" заменить словами "подпунктов 6.1, 6.2.1 - 6.2.3, 6.3.1, 6.3.3 - 6.3.5, 6.4.1 - 6.4.6, 6.4.9 - 6.4.11, 6.4.13 (c, e, g), 6.5, 7.2.1.1, 7.2.1.3, 7.2.1.5 - 7.2.1.7, 7.2.2.1, 7.2.2.2, 7.2.2.4, 7.4.1, 7.6.1, 7.7, 8.4.2";

в абзаце третьем слова "пункта 6, подпунктов 7.1 - 7.3, пункта 8" заменить словами "подпунктов 6.1.3, 6.2.1, 6.2.3, 6.2.5 - 6.2.10, 6.2.12, 6.2.13, 6.2.15, 7.1.2, 7.1.3, 7.1.4 (в части достоверности), 7.1.6, 7.1.7 (в части достоверности), 7.2.1 - 7.2.4, 8.4.1, 8.4.2";

в абзаце четвертом слова "пунктов 6 - 8" заменить словами "пункта 6, подпунктов 7.3.1, 7.3.3, 7.4, 7.5, 7.6.1 - 7.6.3, 7.9, 7.12, 8.4";

в абзаце пятом слова "пункта 7, подпунктов 9.1 - 9.5, 9.9, пункта 10" заменить словами "подпунктов 7.1.1, 7.1.2, 7.2.1, 7.2.9, 7.2.10, 7.3, 9.1.3.1, 10.2.1, 10.2.4";

в абзаце шестом слова "подпунктов 4.2, 4.3, 4.4.1, 4.6, 4.7, пункта 5" заменить словами "подпунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.3, 4.4.2.1, 4.4.2.2, 4.4.3, 4.6.2.2 - 4.6.2.4, 4.7.1, 5.13.1, 5.13.2.1";

в абзаце седьмом слова "пункта 6, подпунктов 7.1, 7.2, 7.4.1, пункта 8, подпунктов 9.1 - 9.4, пункта 10" заменить словами "подпунктов 6.1.2, 6.1.3, 6.2.2.1, 6.2.3, 6.4, 7.1, 7.4, пункта 8, подпунктов 9.1.3, 9.2.3, 9.3.2, 9.3.3, 9.4, 10.2.1, 10.2.4".

2. В Перечне несоответствий аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, влекущих за собой приостановление действия аккредитации, утвержденном указанным приказом:

а) в пункте 3 слова "подпунктам 23.1 - 23.3" заменить словами "подпунктам 23.1, 23.2";

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"Несоблюдение заявителем:

а) правил резервного копирования и восстановления документов;

б) правил хранения и архивирования документов, предусматривающих хранение архива документов, относящихся к проведению работ в области аккредитации по месту (местам) осуществления деятельности, на бумажных носителях и (или) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

в) правил систематизации и ведения архива документов, в том числе условий передачи документов в архив, условий выдачи документов из архива, сроков хранения в архиве документов (групп документов), правил регистрации документов, поступающих в архив, условий хранения документов.";

в) в пункте 6:

дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"требований к управлению оборудованием (непроведение обязательных мероприятий, предусмотренных требованиями нормативной документации, руководств по эксплуатации и иных документов, устанавливающих требования к управлению оборудованием);

правил мониторинга и контроля показателей внешних условий в соответствии с требованиями нормативной документации, руководств по эксплуатации и иных документов, устанавливающих требования к управлению оборудованием;";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"по месту (местам) осуществления деятельности в заявленной области аккредитации подтверждений внедрения, и (или) соблюдения отдельных элементов системы менеджмента качества, и (или) осуществления запланированных мероприятий согласно подпунктам 46.1 - 46.22, пунктам 48, 50 - 53, подпунктам "б" - "д", "ж" пункта 55 Критериев аккредитации, устанавливаемое на заседании комиссии, образованной в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6977; 2021, N 24, ст. 4194) (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ) и (или) Порядком рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2021 г. N 657 "О порядке заполнения форм заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, о прекращении действия аккредитации, перечне прилагаемых к указанным заявлениям документов, сведений и требований к ним, методике отбора экспертов по аккредитации для выполнения работ в области аккредитации, порядке формирования экспертной группы, порядке заполнения форм и перечней сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, порядке рассмотрения экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, а также внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России по вопросам аккредитации в национальной системе аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2021 г., регистрационный N 66068), а также по результатам проведения федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц.";

абзацы второй, третий и четвертый пункта 6 считать соответственно абзацами четвертым, пятым и шестым;

г) в пункте 7:

в абзаце первом слова "внедрения и (или)" и "(в случае, если несоблюдение заявителем данных требований не относится к отдельным позициям области аккредитации и не устранено путем сокращения области аккредитации в соответствии с частью 22.1 статьи 17 Федерального закона N 412-ФЗ)" исключить;

в абзаце втором слова "пункта 6, подпунктов 7.2, 7.4 - 7.7, пункта 8" заменить словами "подпунктов 6.1, 6.2.1 - 6.2.3, 6.3.1, 6.3.3 - 6.3.5, 6.4.1 - 6.4.6, 6.4.9 - 6.4.11, 6.4.13, 6.5, 7.2.1.1, 7.2.1.3, 7.2.1.5 - 7.2.1.7, 7.2.2.1, 7.2.2.2, 7.2.2.4, 7.3.3, 7.4, 7.5, 7.6.1, 7.7, 7.8.2.1 (c, f, g, h, i, j, o, p), 7.8.3.1 (a), 8.4.2";

в абзаце третьем слова "пункта 6, подпунктов 7.1 - 7.3, пункта 8" заменить словами "подпунктов 6.1.1, 6.1.3, 6.1.5, 6.1.8, 6.1.10, 6.2, 6.3.1, 6.3.4, 7.1.1 - 7.1.3, 7.1.4 (в части достоверности), 7.1.6, 7.1.7 (в части достоверности), 7.2, 7.3, 8.4.1, 8.4.2";

в абзаце четвертом слова "пунктов 6 - 8" заменить словами "пункта 6, подпунктов 7.3.1, 7.3.3, 7.4, 7.5, 7.6.1 - 7.6.3, 7.8, 7.9, 7.10.2, 7.12, 8.4";

в абзаце пятом слова "пункта 7, подпунктов 9.1 - 9.5, 9.9, пункта 10" заменить словами "подпунктов 7.1 - 7.3, 9.1.3 - 9.1.5, 9.4.8, 9.9, 10.2.1, 10.2.4";

в абзаце шестом слова "подпунктов 4.2, 4.3, 4.4.1, 4.6, 4.7, пункта 5" заменить словами "подпунктов 4.2.5, 4.3, 4.4.1.1, 4.4.2.1, 4.4.2.2, 4.4.3, 4.6.2.2 - 4.6.2.4, 4.6.3.1, 4.6.3.2, 4.7.1, 5.13.1, 5.13.2.1";

в абзаце седьмом слова "пункта 6, подпунктов 7.1, 7.2, 7.4.1, пункта 8, подпунктов 9.1 - 9.4, пункта 10" заменить словами "подпунктов 6.1.2, 6.1.3, 6.2.2.1, 6.2.3, 6.4, 7.1, 7.4, пункта 8, подпунктов 9.1.3, 9.2 - 9.5, 10.2.1, 10.2.3 (g), 10.2.4";

д) дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:

"13. Использование аккредитованным лицом знака национальной системы аккредитации с нарушением установленного порядка и политики его использования в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Федерального закона N 412-ФЗ.

14. Установление по результатам проведения федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных лиц факта выдачи аккредитованным лицом в результате своей деятельности в соответствии с областью аккредитации документа, содержащего недостоверные сведения.".

________________