Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минобрнауки России 08.02.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__" _________2022 г. N ___

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В Положении о присуждении ученых степеней, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2013 г. N 842 "О порядке присуждения ученых степеней" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 40, ст. 5074; 2016, N 18, ст. 2629; 2018, N 41, ст. 6260; 2021, N 39, ст. 6710):

а) абзацы первый и второй пункта 52 изложить в следующей редакции:

"52. Срок принятия Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения о выдаче диплома доктора наук не может превышать 6 месяцев со дня поступления аттестационного дела в Министерство. Указанный срок может быть продлен на 2 месяца при перерыве в работе экспертных советов и Комиссии. В случае направления диссертации и аттестационного дела на дополнительное заключение указанный срок может быть продлен до 11 месяцев.

Срок принятия Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения о выдаче диплома кандидата наук не может превышать 4 месяцев со дня поступления аттестационного дела в Министерство. Указанный срок может быть продлен на 2 месяца при перерыве в работе экспертных советов и Комиссии. В случае направления аттестационного дела и диссертации на рассмотрение экспертного совета и Комиссии указанный срок может быть продлен до 9 месяцев.";

б) пункты 60 и 61 изложить в следующей редакции:

"60. Апелляция и поступившие по ней материалы передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в подразделение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, обеспечивающее функции государственной научной аттестации.

61. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе запросить у диссертационного совета дополнительные сведения о прохождении процедуры представления к защите и защиты диссертации, по которой подана апелляция, необходимые для рассмотрения вопроса о принятии Министерством решения по апелляции.";

в) в пункте 62:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"62. В случае выявления подразделением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, обеспечивающим функции государственной научной аттестации, факта нарушения порядка представления к защите и защиты диссертации, установленного настоящим Положением, а также в части нарушения требований к соискателям ученой степени, установленных настоящим Положением, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации принимает решение об удовлетворении апелляции и отмене решения диссертационного совета либо об отказе в удовлетворении апелляции и возобновлении процедуры рассмотрения вопроса о выдаче диплома кандидата наук или доктора наук.";

абзацы второй - пятый признать утратившими силу;

г) абзац пятый пункта 76 изложить в следующей редакции:

"Срок принятия Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения по заявлению о лишении ученой степени не может превышать 6 месяцев со дня поступления в Министерство документов и материалов, предусмотренных пунктом 70(2) настоящего Положения. Указанный срок может быть продлен на 2 месяца при перерыве в работе экспертных советов и Комиссии. В случае запроса дополнительных сведений, необходимых для рассмотрения заявления о лишении ученой степени, а также направления заявления о лишении ученой степени и поступивших по нему документов и материалов в другой диссертационный совет для получения дополнительного заключения указанный срок может быть продлен.";

д) абзац пятый пункта 85 изложить в следующей редакции:

"Срок принятия Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения по заявлению о восстановлении ученой степени не может превышать 6 месяцев со дня поступления в Министерство заявления о восстановлении ученой степени. Указанный срок может быть продлен на 2 месяца при перерыве в работе экспертных советов и Комиссии. В случае запроса дополнительных сведений и материалов, необходимых для рассмотрения заявления о восстановлении ученой степени указанный срок может быть продлен.".

2. В Положении о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 235 "О порядке присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 12, ст. 1765; 2021, N 28, ст. 5545):

а) пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:

"5. Информация о создании и осуществлении деятельности специальных диссертационных советов, диссертации и авторефераты диссертаций (при наличии авторефератов), содержащие сведения, составляющие государственную тайну (далее - автореферат диссертации), сведения о соискателях, научных руководителях и научных консультантах, официальных оппонентах и организациях, широко известных своими достижениями в соответствующей отрасли науки и способных определить научную и (или) практическую ценность диссертации (далее - ведущая организация), отзывы на диссертации и авторефераты диссертаций (при наличие автореферата), решения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о выдаче дипломов кандидата наук или доктора наук либо об отмене решения специального диссертационного совета о присуждении ученой степени, решения Министерства в отношении апелляций, заявлений о лишении и восстановлении ученой степени, информация о рассмотрении апелляций, заявлений о лишении и восстановлении ученой степени в Министерстве и специальных диссертационных советах не размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах организаций, на базе которых созданы специальные диссертационные советы, официальном сайте Комиссии и федеральной информационной системе государственной научной аттестации.

6. Помимо критериев, установленных Положением о присуждении ученых степеней, диссертации должны отвечать следующим дополнительным критериям:

а) сведения, составляющие государственную тайну, включаются в диссертацию только в тех случаях, когда они необходимы для изложения существа результатов исследования;

б) основные научные результаты диссертации должны быть опубликованы в рецензируемых научных изданиях, имеющих соответствующий гриф секретности (далее - рецензируемые издания), при наличии рецензируемых изданий по соответствующей тематике. Опубликование основных научных результатов диссертаций с грифом секретности "особой важности", а также диссертаций, выполненных в рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники (далее - целевая программа), опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ, содержащих сведения, ознакомление с которыми ограничено соответствующими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (далее - органы государственной власти), а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Корпорация), осуществляющих функции в области защиты государственной тайны, не осуществляется;

в) к публикациям в рецензируемых изданиях, в которых излагаются основные научные результаты диссертации, диссертации на соискание ученой степени доктора наук, оформленной в виде научного доклада, подготовленного на основе совокупности ранее опубликованных соискателем работ по соответствующей отрасли науки, имеющих большое значение для науки, техники и технологий (далее - диссертация в виде научного доклада) помимо публикаций и результатов интеллектуальной деятельности, указанных в пункте 11 Положения о присуждении ученых степеней, приравниваются отчеты о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, выполняемых по заказам органов государственной власти и Корпорации, рецензируемые монографии и работы, опубликованные в материалах отраслевых и межведомственных конференций, имеющих соответствующий гриф секретности;

г) количество публикаций, в которых излагаются основные научные результаты диссертации, оформленной в виде научного доклада, должно быть не менее 20 научных публикаций за последние 10 лет в рецензируемых и приравниваемых к ним научных изданиях, имеющих соответствующий гриф секретности.";

б) дополнить новым пунктом 6(1) следующего содержания:

"6(1). Требования к рецензируемым изданиям и правила формирования их перечня устанавливаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации. При несоответствии рецензируемого издания указанным требованиям оно исключается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации из перечня рецензируемых изданий с правом включения не ранее чем через 2 года.

Перечень рецензируемых изданий не размещается на официальном сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", хранится в подразделении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, обеспечивающем функции государственной научной аттестации, и предоставляется организациям по запросу, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.";

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Диссертация представляется к защите в специальный диссертационный совет, в который организацией, где выполнялась диссертация, рекомендовано соискателю представить диссертацию к защите.

Диссертация может быть оформлена в виде научного доклада по военным, техническим, физико-математическим, химическим, биологическим, геолого-минералогическим, фармацевтическим и медицинским наукам, при наличии рекомендации Комиссии по результатам рассмотрения ходатайства о защите диссертации в виде научного доклада от коллегии (научно-технического совета) органа государственной власти или Корпорации, в ведении которых находятся сведения, составляющие государственную тайну, используемые в диссертации.

Диссертация представляется к защите на бумажном носителе и оформляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В подразделение по защите государственной тайны организации, на базе которой создан специальный диссертационный совет, в который представляется диссертация к защите, передаются экземпляры диссертации в количестве, необходимом для представления в специальный диссертационный совет, в библиотеку секретных изданий и секретных технических документов (далее - секретная библиотека) организации, на базе которой создан специальный диссертационный совет, направления официальным оппонентам и ведущей организации, а также автореферат диссертации на бумажном носителе (при наличии автореферата).";

г) в абзаце первом пункта 9 и абзаце третьем пункта 11 после слов "автореферат диссертации" в соответствующем падеже дополнить словами "(при наличии автореферата)";

д) в подпункте "г" пункта 12 слова "подпунктом "б", заменить словами "подпунктами "б"-"г"";

ж) абзац второй пункта 14 изложить в следующей редакции:

"Перечень организаций, которым необходимо направить автореферат диссертации или диссертацию в виде научного доклада, определяет специальный диссертационный совет, принявший диссертацию к защите, с учетом наличия у организаций лицензии на право проведения работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, составляющих государственную тайну, содержащихся в автореферате диссертации или диссертации в виде научного доклада. Специальный диссертационный совет обязан согласовать указанный перечень с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне с организацией, в которой выполнялась диссертация, и организацией, по договору с которой проводились исследования, результаты которых использованы в диссертации. Направление автореферата диссертации или диссертации в виде научного доклада в организацию, подведомственную иному (по отношению к организации, в которой выполнялась диссертация) органу государственной власти или Корпорации, допускается с письменного разрешения органа государственной власти или Корпорации.";

з) в пункте 15 после слов "автореферат диссертации" дополнить словами "(при наличии автореферата)";

и) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. В секретную библиотеку организации, на базе которой создан специальный диссертационный совет, не позднее чем за 3 месяца до дня защиты диссертации на соискание ученой степени доктора наук и не позднее чем за 2 месяца до дня защиты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук подразделением по защите государственной тайны этой организации передаются 1 экземпляр диссертации и 2 экземпляра автореферата указанной диссертации (при наличии автореферата). При отсутствии секретной библиотеки ознакомление заинтересованных лиц с материалами диссертации и авторефератом диссертации (при наличии автореферата) осуществляется подразделением по защите государственной тайны с соблюдением требований нормативных правовых актов по защите государственной тайны. Текст диссертации, представленной в специальный диссертационный совет, должен быть идентичен тексту диссертации, представленной в секретную библиотеку организации, на базе которой создан этот специальный диссертационный совет. Внесение изменений в текст диссертации, представленной в подразделение по защите государственной тайны организации, не допускается.

Экземпляры диссертации и автореферата диссертации (при наличии автореферата), предназначенные для направления официальным оппонентам, в ведущую организацию, а также в организации по перечню, определенному в соответствии с абзацем вторым пункта 14 настоящего Положения, рассылаются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне не позднее чем за один месяц до дня защиты диссертации.";

к) в пункте 18:

дополнить новыми абзацами первым и вторым следующего содержания:

"18. Заседание специального диссертационного совета считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов специального диссертационного совета.

Заседание специального диссертационного совета в удаленном интерактивном режиме (с использованием видео-конференц-связи при условии аудиовизуального контакта с участниками заседания) допускается при условии соблюдения законодательства Российской Федерации о защите сведений, составляющих государственную тайну.";

абзац первый считать абзацем третьим и в нем слова "5 докторов наук" заменить словами "4 докторов наук";

л) в пунктах 20 и 23 после слов "автореферат диссертации" дополнить словами "(при наличии автореферата)";

м) пункт 31(1) признать утратившим силу;

н) пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. Копия решения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по апелляции в течение 10 дней со дня его принятия направляется в специальный диссертационный совет, рассматривавший апелляцию.

Лицу, подавшему апелляцию, копия решения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по апелляции направляется в течение 10 дней со дня его принятия в том случае, если она не содержит сведений, составляющих государственную тайну.

Если решение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по апелляции содержит сведения, составляющие государственную тайну, то в адрес лица, подавшего апелляцию (лица, в отношении которого подана апелляция), копия решения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации не направляется. До указанных лиц доводится только информация о принятом решении.";

о) абзац первый пункта 33 изложить в следующей редакции:

"33. Лица, которым были присуждены ученые степени, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в случае, если они были присуждены с нарушением требований и (или) критериев, установленных соответственно пунктами 2, 3, 13 и 14 Положения о присуждении ученых степеней, пунктом 6 настоящего Положения, либо по письменному заявлению указанных лиц.";

п) пункты 34-39 изложить в следующей редакции:

"34. Заявление о лишении ученой степени, а также приложенные к нему документы и материалы направляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в специальный диссертационный совет, который определяется Комиссией на основании заключения специального экспертного совета.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет лицу, в отношении которого подано заявление (при наличии возможности), извещение с приложением копии заявления. Если заявление содержит сведения, составляющие государственную тайну, то направляется только извещение без приложения копии заявления.

В специальный диссертационный совет, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта направляется извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением копии этого заявления, документов и материалов, указанных в пункте 67(1) Положения о присуждении ученых степеней.

Особенности порядка проведения заседания специального диссертационного совета по вопросу рассмотрения заявления о лишении ученой степени, обусловленные требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне, устанавливаются положением о специальном диссертационном совете.

Специальный диссертационный совет не поздне 2 месяцев со дня получения извещения, указанного в абзаце третьем настоящего пункта представляет в Министерство документы, указанные в подпунктах "а", "б", "г" и "д" пункта 70(2) Положения о присуждении ученых степеней.

35. Направление заявления о лишении ученой степени вместе с материалами дела на рассмотрение в специальный диссертационный совет, созданный на базе организации, подведомственной иному (по отношению к организации, в которой выполнена диссертация) органу государственной власти или Корпорации, допускается с письменного разрешения органа государственной власти или Корпорации.

В случае неполучения письменного разрешения органа государственной власти или Корпорации заявление о лишении ученой степени вместе с материалами дела на рассмотрение в специальный диссертационный совет, созданный на базе организации, подведомственной иному (по отношению к организации, в которой выполнена диссертация) органу государственной власти или Корпорации, не направляется.

36. Заявление о лишении ученой степени и все прилагаемые к нему документы и материалы с соблюдением требований нормативных правовых актов о защите государственной тайны передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в соответствующий специальный экспертный совет для рассмотрения и подготовки заключения по указанному заявлению.

На заседание специального экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее, чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются лицо, подавшее заявление о лишении ученой степени (далее - заявитель), лицо, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и председатель специального диссертационного совета, принявшего решение о присуждении ученой степени (за исключением случаев, когда деятельность такого специального диссертационного совета прекращена).

На заседании специального экспертного совета также могут быть приглашены иные лица, имеющие отношение к существу рассматриваемого на этом заседании вопроса.

Специальный экспертный совет вправе пригласить на свое заседание членов других специальных экспертных советов и ведущих специалистов в соответствующей области науки.

В случае неявки указанных лиц специальный экспертный совет вправе провести заседание в их отсутствие.

Копия заключения специального экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени, не содержащего сведения, составляющие государственную тайну, может быть направлена Министерством науки и высшего образования Российской Федерации лицу, в отношении которого подано заявление, и лицу, подавшему заявление, по их письменным запросам не позднее 30 дней со дня регистрации этих запросов в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.

37. Заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему материалы, заключение специального экспертного совета по этому заявлению представляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне на рассмотрение Комиссии для выработки Комиссией по нему рекомендации Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Копия рекомендации Комиссии по заявлению о лишении ученой степени, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, выдается заявителю и лицу, в отношении которого подано заявление, а также направляется в специальный диссертационный совет, в отношении решения, которого о присуждении ученой степени подано заявление, по их письменным обращениям не позднее 30 дней со дня регистрации этих обращений в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации.

38. При наличии заключения специального экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, заявитель и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее, чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится. В случае неявки обоих лиц Комиссия переносит заседание по этому вопросу. Указанные лица не менее чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание Комиссии. В случае повторной неявки заявителя и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о лишении ученой степени рассматривается Комиссией в их отсутствие.

По итогам состоявшегося заседания Комиссия принимает рекомендацию по заявлению о лишении ученой степени.

При расхождении позиции специального экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени с позицией рассмотревшего такое заявление специального диссертационного совета Комиссия вправе с соблюдением требований нормативных правовых актов о защите государственной тайны направить заявление о лишении ученой степени и прилагаемые к нему документы и материалы для получения дополнительного заключения в другой специальный диссертационный совет.

В случае невозможности с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне направить заявление о лишении ученой степени и прилагаемые к нему документы и материалы для получения дополнительного заключения в другой специальный диссертационный совет, Комиссия принимает рекомендацию по заявлению о лишении ученой степени.;

39. Выписка из решения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, принятого по заявлению о лишении ученой степени, в течение 10 дней со дня его принятия направляется в специальный диссертационный совет, рассматривавший это заявление.

Заявителю и лицу, в отношении которого принято соответствующее решение, выписка из решения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, принятого по заявлению о лишении ученой степени, направляется в течение 10 дней со дня его принятия в том случае, если она не содержит сведений, составляющих государственную тайну.

Если решение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, принятое по заявлению о лишении ученой степени содержит сведения, составляющие государственную тайну, то в адрес заявителя, и лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, выписка из решения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации не направляется. До указанных лиц доводится только информация о принятом решении.";

р) абзац второй пункта 41 изложить в следующей редакции:

"Лицо, подавшее заявление о восстановлении ученой степени, и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание специального экспертного совета не менее, чем за 10 дней до дня соответствующего заседания. При явке одного из указанных лиц заседание специального экспертного совета проводится. В случае неявки обоих лиц специальный экспертный совет переносит заседание по данному вопросу. Указанные лица не менее, чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание специального экспертного совета. В случае повторной неявки лица, подавшего заявление о восстановлении ученой степени, и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о восстановлении ученой степени рассматривается специальным экспертным советом в их отсутствие.".

3. В Положении о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N 237 "Об утверждении Положения о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 14, ст. 1996; 2021, N 13, ст. 2252; 2021, N 45, ст. 7533):

1. в пункте 4:

а) в подпункте "а":

абзац десятый признать утратившим силу;

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"требований к рецензируемым научным изданиям и правилам формирования перечня рецензируемых научных изданий, а также требований и правил формирования перечня рецензируемых научных изданий, содержащих сведения, составляющие государственную тайну;";

б) абзац шестой подпункта "в" изложить в следующей редакции:

"установления соответствия или несоответствия рецензируемых научных изданий, в том числе рецензируемых научных изданий, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, предъявляемым к ним требованиям;".

2. подпункт "б" пункта 5 изложить в следующей редакции:

"б) заявления о лишении (восстановлении) ученых степеней.".

3. пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Комиссия привлекает в установленном порядке высококвалифицированных специалистов для проведения экспертизы диссертаций, аттестационных дел и заявлений о лишении (восстановлении) ученых степеней.".

4. в абзаце втором пункта 19 слова "по апелляциям, поданным на решения диссертационных советов о присуждении ученых степеней и" исключить.