Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внедрении в государственных органах, государственных и муниципальных учреждениях мобильных автоматизированных рабочих мест, функционирующих на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора" (подготовлен Минцифры России 02.02.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о внедрении в государственных органах, государственных и муниципальных учреждениях мобильных автоматизированных рабочих мест, функционирующих на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора" (далее - Положение).

2. Установить, что участниками мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест являются:

а) Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации - на основании соглашений о взаимодействии с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

б) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, подведомственные организации - на основании соглашений или принимаемых правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

в) субъекты Российской Федерации: Республика Татарстан, Курская область - на основании соглашений о взаимодействии с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

г) органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, в том числе казенные, бюджетные или автономные учреждения, созданные субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием - на добровольной основе, на основании соглашений о взаимодействии с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

д) поставщики (подрядчики, исполнители), определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в целях реализации внедрения мобильных рабочих мест в органах и организациях.

3. Иные федеральные органы исполнительной власти, субъекты Российской Федерации могут становиться участниками мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест по согласованию с ними и решению президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.

4. Согласиться с предложением Федеральной службы государственной статистики и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о передаче государственным органам, казенным, бюджетным и автономным учреждениям, созданным Российской Федерацией, федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями, являющимся участниками мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест (далее - органы, организации), программно-аппаратных комплексов (планшетов), использованных для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1608 "Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года".

5. Федеральной службе государственной статистики:

а) до 1 сентября 2022 года обеспечить передачу органам, организациям программно-аппаратных комплексов (планшетов), использованных для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1608 "Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года", в целях внедрения мобильных автоматизированных рабочих мест в органах и организациях на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора" (далее - мобильные рабочие места) в соответствии с Положением и на основании заключаемых соглашений;

б) разработать с участием Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федерального агентства по управлению государственным имуществом и утвердить типовую форму соглашения с органом (организацией) о передаче программно-аппаратных комплексов (планшетов), использованных для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1608 "Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года", в целях внедрения в органе (организации) мобильных автоматизированных рабочих мест, функционирующих на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора".

6. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

а) в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить план мероприятий ("дорожную карту") по внедрению мобильных рабочих мест, включающий мероприятия по подготовке, передаче в органы и организации и технической поддержке программно-аппаратных комплексов (планшетов), использованных для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года;

б) заключить соглашения о взаимодействии в рамках реализации внедрения мобильных рабочих мест с органами и организациями, привлекаемыми в соответствии с подпунктами а, в пункта 2, пунктом 3 настоящего постановления;

в) обеспечить методологическую и техническую поддержку проведения мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест в органах и организациях, в том числе мероприятий по их подготовке, передаче и технической поддержке в соответствии с заключаемыми соглашениями о взаимодействии.

7. Рекомендовать субъектам Российской Федерации - участникам мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест:

а) в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления заключить с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации соглашения о взаимодействии в рамках внедрения мобильных рабочих мест;

б) в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разработать и утвердить план мероприятий ("дорожную карту") по внедрению мобильных рабочих мест на территории субъекта Российской Федерации.

8. Реализация настоящего постановления федеральными органами исполнительной власти осуществляется в пределах установленной предельной штатной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

9. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение одного месяца со дня завершения внедрения всех программно-аппаратных комплексов (планшетов), использованных для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1608 "Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года", в органах и организациях провести оценку результатов внедрения мобильных рабочих мест и представить в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад и необходимые предложения.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от _________ N________

ПОЛОЖЕНИЕ
о внедрении в государственных органах, государственных и муниципальных учреждениях мобильных автоматизированных рабочих мест, функционирующих на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора"

1. Настоящее Положение устанавливает цели, порядок, сроки и условия проведения мероприятий по внедрению мобильных автоматизированных рабочих мест в государственных органах, государственных и муниципальных учреждениях, в том числе в казенных, бюджетных или автономных учреждениях, созданных Российской Федерацией, федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями (далее соответственно - мобильные рабочие места, органы, организации) на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора", в том числе порядок передачи органам и организациям программно-аппаратных комплексов (планшетов), использованных для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1608 "Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года", а также правила оказания сервисных услуг и услуг технической поддержки в отношении указанных планшетных компьютеров.

2. Целями внедрения мобильных рабочих мест в органах и организациях является:

а) обеспечение дальнейшего использования в государственных органах, государственных и муниципальных образовательных, медицинских и иных организациях технических устройств (программно-аппаратных комплексов (планшетов), функционирующих на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора" и использованных для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1608 "Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года", во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. N Пр-1939, в том числе для развития системы начального общего, основного общего и среднего общего образования на территории Российской Федерации, модернизации и развития систем образования и здравоохранения Российской Федерации в целом;

б) расширение применения отечественной мобильной операционной системы "Аврора", в том числе в органах и организациях.

3. Задачами мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест в органах и организациях являются:

а)  оснащение программно-аппаратными комплексами (планшетами), функционирующими на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора", органов, а также организаций, осуществляющих деятельность на территории субъектов Российской Федерации - участников мероприятий по внедрению мобильных автоматизированных рабочих мест с операционной системой "Аврора";

б) обеспечение сопровождения и оказания сервисных услуг, в том числе технической поддержки программно-аппаратных комплексов, закупленных для Всероссийской переписи населения 2020 года, включающих в себя планшетные компьютеры, функционирующие на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора";

в) апробация новых подходов к организации работы по использованию мобильных автоматизированных рабочих мест в органах и организациях;

г)  оснащение органов и организаций отечественной мобильной операционной системой, все исходные коды и инфраструктура разработки и сборки полного цикла которой расположены на территории Российской Федерации.

4. Мероприятия по внедрению мобильных рабочих мест в органах и организациях включают мероприятия по подготовке планшетных компьютеров, функционирующих на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора", их передаче в органы и организации и последующей технической поддержке.

5. Участники мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест обеспечивают реализацию целей, предусмотренных настоящим Положением.

6. При проведении мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест в том числе осуществляются техническая поддержка и сопровождение программно-аппаратных комплексов, закупленных для Всероссийской переписи населения 2020 года, включающих в себя планшетные компьютеры, функционирующие на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора", предназначенных для использования в органах и организациях. Указанные техническая поддержка и сопровождение могут быть обеспечены участником мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест самостоятельно или осуществляться в рамках соглашения о взаимодействии с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

7. В целях проведения мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отдельно с каждым участником мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест, являющимся федеральным органом исполнительной власти или субъектом Российской Федерации:

а) в течение 30 дней с даты вступления в силу акта Правительства Российской Федерации, которым утверждается настоящее Положение (далее - момент начала мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест):

устанавливает состав технических решений, необходимых для осуществления внедрения мобильных автоматизированных рабочих мест с операционной системой "Аврора" в деятельность участника мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест, и технические требования к ним, в том числе требования к мобильным автоматизированным рабочим местам с отечественной мобильной операционной системой "Аврора";

утверждает требования к информационному наполнению технических решений;

определяет формы и условия информационно-технологического взаимодействия участников мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест при апробации функциональных возможностей разработанных технических решений;

устанавливает стандарты оснащения государственных и муниципальных образовательных, медицинских и иных организаций компьютерным, мультимедийным, презентационным оборудованием и программным обеспечением в рамках проведения мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест;

устанавливает требования к серверной инфраструктуре, обеспечивающей работу мобильных автоматизированных рабочих мест;

устанавливает сроки проведения мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест, в том числе их последующего сопровождения (технической поддержки);

б) обеспечивает защиту данных участников мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

8. Участники мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест, являющиеся федеральными органами исполнительной власти или высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации, вправе определить из числа подведомственных им государственных учреждений учреждение, которое будет осуществлять функции организационной, информационно-методической и технической поддержки проведения мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест, а также поддержку реализации иных полномочий участника в рамках его проведения.

9. В целях проведения мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) в течение двух месяцев с даты начала мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест заключает соглашения о взаимодействии с участниками мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест, являющимися федеральными органами исполнительной власти или субъектами Российской Федерации;

б)  в течение одного месяца со дня завершения внедрения всех программно-аппаратных комплексов (планшетов), использованных для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1608 "Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года", представляет в Правительство Российской Федерации соответствующий доклад и необходимые предложения.

10. Для проведения мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест поставщики (подрядчики, исполнители), определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в целях реализации внедрения мобильных рабочих мест, обеспечивают:

а) создание и развитие технических решений;

б) оснащение органов и организаций, осуществляющих деятельность на территории субъектов Российской Федерации, являющихся участниками мероприятий по внедрению мобильных рабочих мест, мобильными автоматизированными рабочими местами с отечественной мобильной операционной системой "Аврора";

в) сопровождение программно-аппаратных комплексов, закупленных для Всероссийской переписи населения 2020 года, включающих в себя планшетные компьютеры, функционирующие на основе отечественной мобильной операционной системы "Аврора".

11. Передача в органы и организации программно-аппаратных комплексов (планшетов), использованных для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1608 "Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года", осуществляется на основании соглашения, заключенного с таким органом или организацией в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики.

12. Передача в органы и организации программно-аппаратных комплексов (планшетов), использованных для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1608 "Об организации Всероссийской переписи населения 2020 года", обеспечивается Федеральной службой государственной статистики в соответствии с планом мероприятий ("дорожной картой") по внедрению мобильных рабочих мест, согласованным с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

13. Отдельные вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются соглашениями о взаимодействии и (или) регламентами, утверждаемыми Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.