Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872 "Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 02.09.2021)
Досье на проект
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872 "Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 48, ст. 5620; 2011, N 26, ст. 3804; 2012, N 5, ст. 608; 2012, N37, ст. 5002; 2016, N 19, ст. 2691; 2017, N 46, ст. 6792; 2018, N 36, ст. 5641; 2019, N 7, ст. 671; 2021, N 26, ст. 4974) согласно приложению.
Председатель Правительства Российской Федерации |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от «____»____________ № ____
Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации»
В постановлении Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»:
1. В наименовании слово «контроля» заменить словами «государственного контроля (надзора)»;
2. В пункте 1 слово «контроля» заменить словами «государственного контроля (надзора)»;
3. В Правилах осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных указанным постановлением:
в наименовании слово «контроля» заменить словами «государственного контроля (надзора)»;
в абзаце 1 пункта 1 слово «контроля» заменить словами «государственного контроля (надзора)»;
абзац 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
«Государственный контроль (надзор) лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных при пропуске через государственную границу в пунктах пропуска через государственную границу, расположенных на территориях свободных портов Республики Крым и г. Севастополя, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами с учетом особенностей, определенных Правилами осуществления процедур пограничного, таможенного контроля и иных видов государственного контроля (надзора) в отношении пассажиров, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и г. Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2018 г. № 1016 «Об утверждении Правил осуществления процедур пограничного, таможенного контроля и иных видов государственного контроля (надзора) в отношении пассажиров, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и г. Севастополя и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 872».»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Государственный контроль (надзор) при пропуске через государственную границу осуществляется подразделениями пограничных органов, таможенных органов, органов санитарно-карантинного контроля, федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна и федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (далее соответственно - государственные контрольные органы, контроль в области обеспечения качества зерна, контроль в области обращения с пестицидами) в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий и должен обеспечивать:
а) минимизацию времени его проведения;
б) исключение дублирующих функций и действий;
в) сокращение количества взаимодействий должностных лиц государственных контрольных органов с контролируемыми лицами, транспортными средствами, грузами, товарами и животными, в том числе за счет реализации принципа «одного окна».»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. При осуществлении государственного контроля (надзора) в пункте пропуска применяется принцип «одного окна». Согласно этому принципу перевозчик (лицо, действующее от его имени) одновременно с документами, представляемыми в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза при прибытии товаров и транспортных средств на единую таможенную территорию Таможенного союза, представляет должностному лицу таможенного органа документы, необходимые для осуществления иных видов государственного контроля (надзора).»;
абзац 1 пункта 4 изложить в следующей редакции:
«4. Таможенные органы осуществляют таможенный контроль, государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее – пункты пропуска), а также санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) и контроль в области обращения с пестицидами в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска (далее – специализированные пункты пропуска), контроль в области обеспечения качества зерна в пунктах пропуска.»;
в абзаце 1 пункта 6 слова «через государственную границу (далее – пункт пропуска)» исключить;
в абзаце 2 пункта 6 слово «контроля» заменить словами «государственного контроля (надзора)»;
в абзаце 2 пункта 6 слово «контроля» заменить словами «государственного контроля (надзора)»;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. В автомобильных пунктах пропуска последовательно осуществляются:
а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль (при необходимости и только в отношении лиц);
пограничный контроль;
таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;
государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска (только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов);
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), контроль в области обеспечения качества зерна, контроль в области обращения с пестицидами (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска);
б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:
таможенный контроль и контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;
государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска (только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов);
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) (при необходимости);
пограничный контроль.»;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. В железнодорожных пунктах пропуска и вне пунктов пропуска при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом последовательно осуществляются:
а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль (при необходимости и только в отношении лиц);
пограничный контроль;
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), контроль в области обеспечения качества зерна, контроль в области обращения с пестицидами (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска);
таможенный контроль;
б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) (при необходимости);
таможенный контроль;
пограничный контроль.»;
пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. В морских и речных (озерных) пунктах пропуска последовательно осуществляются:
а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль(при необходимости и только в отношении лиц);
пограничный контроль;
таможенный контроль, а в отношении автотранспортных средств, перемещаемых водным транспортом, также контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;
государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска (только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов, перемещаемых водным транспортом);
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), контроль в области обеспечения качества зерна, контроль в области обращения с пестицидами (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска);
б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) (при необходимости);
таможенный контроль, а в отношении автотранспортных средств, перемещаемых водным транспортом, также контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности;
государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска (только в отношении грузовых автотранспортных средств или автобусов, перемещаемых водным транспортом);
пограничный контроль.»;
пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. В воздушных пунктах пропуска последовательно осуществляются :
а) при прибытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль (при необходимости и только в отношении лиц);
пограничный контроль;
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), контроль в области обеспечения качества зерна, контроль в области обращения с пестицидами (при необходимости и только в специализированных пунктах пропуска);
таможенный контроль;
б) при убытии лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных с территории Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) (при необходимости);
таможенный контроль;
пограничный контроль.»;
пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. В пешеходных пунктах пропуска последовательно осуществляются:
а) при прибытии лиц, товаров и животных на территорию Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль (при необходимости и только в отношении лиц);
пограничный контроль;
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), контроль в области обеспечения качества зерна, контроль в области обращения с пестицидами (при необходимости);
таможенный контроль;
б) при убытии лиц, товаров и животных с территории Российской Федерации:
санитарно-карантинный контроль, федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) (при необходимости);
таможенный контроль;
пограничный контроль.»;
в пункте 13 слово «контроля» заменить словами «государственного контроля (надзора)»;
в пункте 15 слова «государственного контроля» заменить словами «государственного контроля (надзора)».
Обзор документа
В связи с принятием нового Закона о государственном и муниципальном контроле Правительство РФ скорректирует правила контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через госграницу России. Уточняется понятийный аппарат.