Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении Порядка определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами" (подготовлен Минприроды России 04.04.2021)

Досье на проект

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4060) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами.

2. Признать утратившими силу приказ Минприроды России от 7 марта 2014 г. N 134 "Об утверждении Порядка определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2014 г., регистрационный N 34266).

3. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует по 31 августа 2027 г.

Министр

А.А. Козлов

Утвержден
к приказу Минприроды России
от " " 2021 г. N

Порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами разработан в соответствии абзацем первым пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4060) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), подпунктом 5.2.21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586).

2. Настоящий Порядок устанавливает принципы определения конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в том числе расположенному на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора (если иное не установлено международным договором), в пределах минимальных и максимальных ставок, установленных законодательством Российской Федерации о недрах, и предназначен для использования Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами при определении конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование участками недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых конкретные размеры ставок регулярных платежей определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

II. Порядок определения конкретных размеров ставок

регулярных платежей за пользование недрами

3. Размеры ставок регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от:

1) экономико-географических условий;

2) размера участка недр;

3) вида полезного ископаемого;

4) продолжительности работ;

5) степени геологической изученности территории;

6) степени риска.

Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь участка недр, предоставленного недропользователю, за вычетом площади возвращенной части участка недр.

Расчет конкретных размеров ставок регулярного платежа за пользование недрами производится по формуле:

, (1)

где:

R - конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами (руб.);

- максимальный установленный размер ставки регулярного платежа (руб.);

- минимальный установленный размер ставки регулярного платежа (руб.);

K - поправочный коэффициент (может принимать значения от 0 до 1).

Максимальный ( ) и минимальный ( ) размер ставки регулярного платежа в формуле (1) определяется в зависимости от видов работ и полезных ископаемых в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации «О недрах».

Поправочный коэффициент K в формуле (1), если иное не установлено настоящим Порядком, определяется как сумма поправочных коэффициентов, учитывающих условия проведения геологоразведочных работ и строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, приведенных в Приложении N 1 к настоящему Порядку.

Для определения конкретных ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых, начиная с 5-го года, а при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Республики Коми, Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Архангельской области, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, - с 7-го года пользования недрами, исчисленного с квартала, следующего за кварталом, в котором произведена государственная регистрация лицензии на пользование недрами, поправочный коэффициент K принимается равным 1.

Для определения конкретных ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых, начиная с 4-го года проведения разведочных работ, исчисленного с квартала, следующего за кварталом, в котором в установленном порядке в государственном реестре работ по геологическому изучению недр зарегистрированы разведочные работы, поправочный коэффициент K принимается равным 1.

Конкретный размер ставки регулярного платежа округляется до целых рублей по правилам математического округления чисел.

4. Конкретные размеры ставок регулярных платежей за пользование недрами по участкам недр, расположенным во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, определяются по формуле (1) с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.

Поправочный коэффициент K в формуле (1) в целях определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами по участкам недр, расположенным во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, определяется как сумма поправочных коэффициентов, учитывающих условия проведения геологоразведочных работ и строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, приведенных в Приложении N 2 к настоящему Порядку.

Для определения конкретных ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых, начиная с 10-го года пользования недрами, исчисленного с первого числа квартала, следующего за кварталом, в котором произведена государственная регистрация лицензии на пользование недрами, поправочный коэффициент K принимается равным 1.

Для определения конкретных ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых, начиная с 8-го года проведения разведочных работ, исчисленного с первого числа квартала, следующего за кварталом, в котором в установленном порядке в государственном реестре работ по геологическому изучению недр зарегистрированы разведочные работы, поправочный коэффициент K принимается равным 1.

Приложение N 1
к Порядку определения конкретных
размеров ставок регулярных
платежей за пользование недрами,
утвержденному приказом Минприроды России
от " " 2021 г. N

Поправочные коэффициенты, учитывающие условия проведения геологоразведочных работ

Экономико-географические условия

Факторы	Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях
	поиска и оценки месторождений полезных ископаемых	разведки полезных ископаемых	строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Расстояние от автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (кратчайшее расстояние по прямой линии на карте)
Более 100 км	0	0	0
50 - 100 км	0,05	0,05	0,05
До 50 км	0,10	0,100	0,100
Климатические условия
Крайне неблагоприятные (районы арктических пустынь)	0	0	0
Неблагоприятные (районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, районы высокогорья или безводные районы)	0,075	0,075	0,075
Благоприятные	0,150	0,150	0,150

Продолжительность работ (для лицензий, в отношении

которых установлен предельный срок пользования недрами

для целей геологического изучения 5 лет)

Год пользования недрами, исчисленный с квартала, следующего за кварталом, в котором произведена государственная регистрация лицензии на пользование недрами/в государственном реестре работ по геологическому изучению недр зарегистрированы разведочные работы	Оценка влияния продолжительности работ
	поиски и оценка месторождений полезных ископаемых	разведка полезных ископаемых	строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
1-й год	0	0	0
2-й год	0,05	0,07	0,05
3-й год	0,1	0,15	0,1
4-й год	0,15	-	0,15

Продолжительность работ (для лицензий, в отношении

которых установлен предельный срок пользования недрами

для целей геологического изучения 7 лет)

Год пользования недрами, исчисленный с квартала, следующего за кварталом, в котором произведена государственная регистрация лицензии на пользование недрами/в государственном реестре работ по геологическому изучению недр зарегистрированы разведочные работы	Оценка влияния продолжительности работ
	поиски и оценка месторождений полезных ископаемых	разведка полезных ископаемых	строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
1-й год	0	0	0
2-й год	0,03	0,07	0,03
3-й год	0,06	0,15	0,06
4-й год	0,09	-	0,09
5-й год	0,12	-	0,12
6-й год	0,15	-	0,15

Степень геологической изученности и степень риска

Стадии работ	Факторы	Оценка влияния фактора
Поиски и оценка	Геологическая изученность:
	Низкая (отсутствуют геологические и геофизические карты масштаба 1:50000 - 1:200000)	0
	Средняя (имеются геологические и геофизические карты масштаба 1:50000 - 1:200000)	0,10
	Высокая (имеются геологические и геофизические карты масштаба 1:50000 - 1:200000, результаты ранее проходивших поисковых, поисково-оценочных, разведочных работ на данный вид полезных ископаемых)	0,30
	Прогнозные ресурсы на данный вид полезного ископаемого:
	- отсутствуют	0
	- имеются прогнозные ресурсы категорий P1 и P2 (d1лок и d2)	0,30
Разведка (полезные ископаемые, за исключением углеводородного сырья)	Группа сложности месторождения в соответствии с действующими классификациями запасов по видам полезных ископаемых
	1 группа	0,60
	2 группа	0,40
	3 группа	0,20
	4 группа	0
Разведка (углеводородное сырье)	Группа сложности месторождения в соответствии с действующими классификациями запасов по видам полезных ископаемых
	1 группа (простого строения - однофазные залежи, связанные с ненарушенными или слабо нарушенными структурами, продуктивные пласты характеризуются выдержанностью толщин и коллекторских свойств по площади и разрезу)	0,60
	2 группа (сложного строения - одно- и двухфазные залежи, характеризующиеся невыдержанностью толщин и коллекторских свойств продуктивных пластов по площади и разрезу или наличием литологических замещений коллекторов непроницаемыми породами, либо тектонических нарушений)	0,30
	3 группа (очень сложного строения - одно- и двухфазные залежи, характеризующиеся как наличием литологических замещений или тектонических нарушений, так и невыдержанностью толщин и коллекторских свойств продуктивных пластов)	0
Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых	Горно-геологические и инженерно-геологические условия
	Простые (глубина работ до 300 м, породы устойчивые, не склонные к самовозгоранию, не опасны по силикозу, газу и пыли, по содержанию радионуклидов отвечают 1 классу; при строительстве будут применяться типовые технологии горных работ, не требуется специальных мер по обеспечению устойчивости кровли и поддержанию выработанного пространства, район работ сейсмически безопасен - опасность по шкале сейсмической интенсивности MSK-64 1 - 5 баллов)	0,2
	Средней сложности (глубина работ до 600 м, породы устойчивые и слабоустойчивые, не склонные к самовозгоранию, не опасны по силикозу, газу и пыли, по содержанию радионуклидов отвечают 1 - 2 классу; при строительстве и эксплуатации на отдельных участках требуется применение специальных мер по обеспечению устойчивости кровли и выработанного пространства, сейсмическая опасность района работ по шкале сейсмической интенсивности MSK-64 5 - 7 баллов)	0,1
	Весьма сложные (глубина работ более 600 м, породы неустойчивые, склонные к самовозгоранию, силикозоопасные, опасные по газу и пыли, по содержанию радионуклидов относятся к 3 классу, сейсмическая опасность района работ по шкале сейсмической интенсивности MSK-64 выше 7 баллов)	0
	Гидрогеологические условия
	Простые (водопритоки в выработки до 600 куб. м/ч, специальных осушительных мероприятий и специальной очистки подземных вод не требуется)	0,2
	Средней сложности (водопритоки в выработки 600 - 2000 тыс. куб. м/ч, необходимо проведение опережающих мер по осушению отдельных участков, сброс вод из выработок может осуществляться без специальных очистителей с применением отстойников)	0,1
	Весьма сложные (наличие комплекса осложняющих факторов: интенсивная тектоническая нарушенность, наличие карста, тесной гидродинамической связи поверхностных и подземных вод, водопритоки в выработки более 2000 куб. м/ч)	0

Приложение N 2
к Порядку определения конкретных
размеров ставок регулярных
платежей за пользование недрами,
утвержденному приказом Минприроды России
от " " 2021 г. N

1. Экономико-географические условия

Удаленность от портов и экономическая освоенность региона

Степень освоенности региона, удаленность от портов	Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях		Отнесенные акватории, моря
	поиска и оценки месторождений полезных ископаемых	разведки полезных ископаемых
Инфраструктура отсутствует или удаленность от портов более 2000 км	0,01	0,01	Восточно-Сибирское, Лаптевых, Чукотское, Берингово, северный сектор Карского
Инфраструктура имеется частично (есть портпункт) или удаленность от портов более 1000 км, но менее 2000 км	0,02	0,02	Баренцево, южный сектор Карского, Охотское
Инфраструктура имеется полностью или удаленность от портов до 1000 км	0,03	0,03	Балтийское, Черное, Азовское, Каспийское, Японское

Климатические условия

Отнесенные акватории, моря	Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях
	поиска и оценки месторождений полезных ископаемых	разведки полезных ископаемых
моря Баренцево, Карское, Восточно-Сибирское, Лаптевых, Чукотское, Берингово	0,05	0,05
моря Охотское, Балтийское, Японское	0,07	0,07
моря Черное, Азовское, Каспийское	0,1	0,1

2. Степень геологической изученности территории и степени риска

Плотность прогнозных ресурсов углеводородов

(применяется при расчете ставок регулярных платежей

при проведении поисково-оценочных работ)

Плотность прогнозных ресурсов углеводородного сырья (тыс. т.у.т./кв. км) <*>	Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых
> 200	0,2
100 - 200	0,18
50 - 100	0,16
30 - 50	0,14
10 - 30	0,12
5 - 0	0,11
< 5	0,1

Плотность прогнозных ресурсов прочих полезных ископаемых

(применяется при расчете ставок регулярных платежей

при проведении поисково-оценочных работ)

Плотность прогнозных ресурсов (тыс. т/кв. км)	Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых
> 200	0,2
100 - 200	0,18
50 - 100	0,16
30 - 50	0,14
10 - 30	0,12
5 - 10	0,11
< 5	0,1

Плотность запасов (C1 + C2) углеводородного сырья

(применяется при расчете ставок регулярных платежей

при проведении разведочных работ)

Плотность запасов углеводородного сырья (тыс. т.у.т./кв. км)*(1)	Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях разведки полезных ископаемых
> 2500	0,2
1500 - 2500	0,18
1000 - 1500	0,16
500 - 1000	0,14
100 - 500	0,12
< 100	0,1

Плотность запасов (C1 + C2) прочих полезных ископаемых

(применяется при расчете ставок регулярных платежей

при проведении разведочных работ)

Плотность запасов (тыс. т/кв. км)	Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях разведки полезных ископаемых
> 2500	0,2
1500 - 2500	0,18
1000 - 1500	0,16
500 - 1000	0,14
100 - 500	0,12
< 100	0,1

Глубина залегания продуктивных горизонтов

Глубина, км	Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых	Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях разведки полезных ископаемых
До 1	0,4	0,4
От 1 до 3	0,3	0,3
От 3 до 5	0,2	0,2
От 5	0,1	0,1

Примечание. При отсутствии данных применять значение оценки влияния фактора = 0,1.

Продолжительность работ

Год пользования недрами, исчисленный с квартала, следующего за кварталом, в котором произведена государственная регистрация лицензии на пользование недрами/в государственном реестре работ по геологическому изучению недр зарегистрированы разведочные работы	Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях
	поиска и оценки месторождений полезных ископаемых	разведки полезных ископаемых
1-й год	0	0
2-й год	0,03	0,03
3-й год	0,06	0,06
4-й год	0,09	0,11
5-й год	0,12	0,16
6-й год	0,15	0,21
7-й год	0,18	0,27
8-й год	0,22	-
9-й год	0,27	-

-------------------------------------------

*(1) Для целей настоящего Порядка при переводе полезных ископаемых в условные единицы используются следующие коэффициенты пересчета:

- для нефти и газового конденсата: 1 тонна условного топлива = 1 тонна нефти (газового конденсата) * 1,43;

- для газа горючего природного: 1 тонна условного топлива = 1 000 куб. м газа * 1,15;

- для газа горючего попутного: 1 тонна условного топлива = 1 000 куб. м газа * 1,3.