Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении методики расчета стоимости проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и максимального размера указанной стоимости" (подготовлен Минобрнауки России 04.03.2021)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета стоимости услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

2. Установить, что максимальный размер стоимости услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации составляет:

для цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство - 5900 рублей;

для цели получения разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - 3800 рублей.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты вступления в силу Федерального закона от 8 декабря 2020 г. N 412-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2021 г. N

Методика
расчета стоимости услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации

1. Настоящая методика определяет порядок расчета стоимости услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - экзамен) в целях установления единых подходов к определению указанной стоимости организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен (далее соответственно - Методика, организации).

2. Расчет стоимости услуги по проведению экзамена осуществляется организацией по формуле:

,

где:

 - прямые затраты организации, непосредственно связанные.с проведением экзамена (далее - прямые затраты);

 - косвенные затраты организации, непосредственно не связанные.с проведением экзамена (далее - косвенные затраты);

НДС - ставка налога на добавленную стоимость.

3. Прямые затраты определяются по формуле:

,

где:

 - затраты на оплату труда работников организации, непосредственно участвующих в проведении экзамена, включая страховые

взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

 - затраты, связанные со служебными командировками работников организации, непосредственно участвующих в проведении экзамена (далее - затраты на командировки);

 - затраты на приобретение материальных запасов.и на приобретение движимого имущества (основных средств.и нематериальных активов), потребляемых в процессе организации.и проведения экзамена.

4. Затраты на оплату труда работников организации, непосредственно участвующих в проведении экзамена, рассчитываются.по формуле:

,

где:

 - стоимость 1 человеко-часа работника организации i-гo профиля.с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также начислений, на выплаты по оплате труда;

 - время (в часах), затрачиваемое работником организации.i-гo профиля на оказание услуги по проведению экзамена.

5. Затраты на командировки определяются в соответствии.с законодательством Российской Федерации в расчете на услугу.по проведению экзамена.

6. Затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение

движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), потребляемых в процессе организации и проведения экзамена, определяются исходя из расхода данных ресурсов и сложившихся на рынке цен в расчете.на услугу по проведению экзамена.

7. Косвенные затраты определяются по формуле:

Зкосв = Рзп2 + Рку + Рси + Ррек + Риm + Рпроч, где

 - затраты на оплату труда работников организации, непосредственно не участвующих в проведении экзамена, включая начисления на выплаты по оплате труда;

 - затраты на оплату коммунальных услуг, потребляемых в процессе проведения экзамена;

 - затраты на содержание объектов движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), а также недвижимого имущества, используемого в процессе проведения экзамена;

 - затраты на приобретение рекламных услуг;

 - затраты на информационно-техническое обеспечение деятельности организации по проведению экзамена;

 - прочие затраты.

8. Затраты на оплату труда работников организации, непосредственно.не участвующих в проведении экзамена, включая начисления.на выплаты по оплате труда, определяются исходя из затрат на оплату труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного, хозяйственного и обслуживающего персонала в расчете на услугу.по проведению экзамена, и не могут превышать 40 % от общего объема затрат на оплату труда.

9. Затраты на оплату коммунальных услуг определяются исходя.из фактического их потребления в месте и времени проведения экзамена.и не могут превышать 3% от общего объема затрат на проведение экзамена.в расчете на услугу по проведению экзамена.

10. Затраты на содержание объектов движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), а также недвижимого имущества, используемого в процессе проведения экзамена, определяются исходя.из фактических затрат на содержание данного имущества в расчете.на услугу по проведению экзамена.

11. Затраты на приобретение рекламных услуг устанавливаются.по решению организации в размере, не превышающем 1 % от общего объема затрат в расчете на услугу по проведению экзамена.

12. Затраты на информационно-техническое обеспечение деятельности организации по проведению экзамена включают в себя затраты.на администрирование и обслуживание программного обеспечения, баз данных и прочих информационных продуктов организации, понесенные организацией, а также затраты на обновление и разработку новых программных продуктов и определяются методом прогнозирования в расчете на услугу по проведению экзамена.

13. Прочие затраты, включающие в себя затраты на приобретение иных услуг, связанных с проведением экзамена, не включенные в состав затрат, указанных в пунктах 3 - 12 настоящей Методики, не должны превышать 20 % от общего объема затрат в расчете на услугу по проведению экзамена.

14. Стоимость услуги по проведению экзамена, рассчитанная.в соответствии с настоящей Методикой, не может превышать максимальный размер стоимости, установленной пунктом 2 настоящего постановления.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении методики расчета стоимости проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и максимального размера указанной стоимости"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении методики расчета стоимости проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и максимального размера указанной стоимости" подготовлен в целях реализации Федерального закона от 8 декабря 2020 г. N 412-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и направлен на установление единых правил расчета стоимости проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее- экзамен), а также установление максимального размера стоимости проведения данного экзамена.

Максимальный размер стоимости проведения экзамена в рамках настоящей методики дифференцируется в зависимости от цели получения документа, что обусловлено различными нормами затрат времени на проведение экзамена по различным уровням сложности, а также на проверку результатов данного экзамена. В качестве классификатора категорий соответствующей цели получения документа в целях исчисления размера платы за проведение экзамена используются два классификационных признака:

1. проведение экзамена, соответствующего цели получения разрешения на временное пребывание или вида на жительство;

2. проведение экзамена, соответствующего цели получения разрешения на работу или патента.

Проектом постановления предлагается установить максимальный размер стоимости проведения экзамена, соответствующего цели получения разрешения на временное пребывание или вида на жительство, - 5900 рублей, соответствующего цели получения разрешения на работу или патента, - 3800 рублей, а также утвердить методику расчета стоимости проведения экзамена (далее - методика).

Предлагаемый максимальный размер стоимости проведения экзамена, соответствующего цели получения разрешения на временное пребывание или вида на жительство, соответствующего цели получения разрешения на работу или патента, рассчитан исходя из минимального и максимального размера стоимости проведения экзамена в субъектах Российской Федерации и является оптимальным с точки затрат на оказание данной услуги организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Установление максимальной стоимости проведения экзамена, а также утверждение предлагаемой методики позволит исключить необоснованное увеличение стоимости проведения экзамена.

В стоимость проведения экзамена включены обязательные налоговые отчисления, установленные законодательством Российской Федерации.

Методика определяет порядок расчета стоимости проведения экзамена в целях установления единых подходов к определению указанной стоимости организациями, проводящими экзамен.

Одновременно использование единой методики расчета предполагает учёт региональной специфики ценообразования по различным видам расходов в субъектах Российской Федерации, а также при проведении экзамена за рубежом.

Затраты на организацию и проведение экзамена складываются из прямых и косвенных расходов, а также обязательных налоговых отчислений. Данные виды расходов должны быть учтены в корректно составленной сметной стоимости услуг по проведению экзамена.

Проектируемая методика учитывает все основные прямые и косвенные затраты организации, проводящей экзамен. Проектом постановления к прямым затратам отнесены затраты на оплату труда работников организации, непосредственно участвующих в проведении экзамена, затраты, связанные со служебными командировками работников организации, непосредственно участвующих в проведении комплексного экзамена, затраты на приобретение материальных запасов, включая приобретение бланков строгой отчётности и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), потребляемых в процессе организации и проведения экзамена. К косвенным затратам относятся затраты на оплату труда работников организации, непосредственно не участвующих в проведении экзамена, затраты на оплату коммунальных услуг, потребляемых в процессе проведения экзамена, затраты на содержание объектов движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), а также недвижимого имущества, используемого в процессе проведения экзамена, затраты на приобретение рекламных услуг, затраты на информационно-техническое обеспечение деятельности организации по проведению экзамена.

Проектом постановления предлагается возможность включения прочих затрат в размере не более 20 % от общей стоимости в расчете на единицу проведения экзамена.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении методики расчета стоимости проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и максимального размера указанной стоимости" не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из средств федерального бюджета.

В проекте постановления содержатся обязательные требования в части методики расчета стоимости проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Федеральным законом от 30 декабря 2020 г. N 531-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" вводится административная ответственность за нарушение организацией, проводящей экзамен, методики расчета стоимости услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении методики расчета стоимости проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и максимального размера указанной стоимости"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении методики расчета стоимости проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и максимального размера указанной стоимости" подготовлен во исполнение Федерального закона от 8 декабря 2020 г. N 412-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Реализация указанного проекта постановления Правительства Российской Федерации не потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета.