Доработанный текст проекта Приказа Федеральной антимонопольной службы "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, утвержденный приказом ФАС России от 28 января 2019 г. N 87/19" (подготовлен ФАС России 15.03.2021)

Досье на проект

В соответствии со статьями 8, 101 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 18, ст. 1940; 2021), частью первой статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2021, N 1, ст. 48), Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; 2018, N 46, ст. 7050) приказываю:

1. Внести в Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, утвержденный приказом ФАС России от 28 января 2019 г. N 87/19 (зарегистрирован Минюстом России 25 февраля 2019 г., регистрационный N 53891), с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 2 декабря 2020 г. N 1178/20 (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2020 г., регистрационный N 61978), изменения согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Приложение
к приказу ФАС России
от __.__.2021 N ___/21

Изменения,
вносимые в Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, утвержденный приказом ФАС России от 28 января 2019 г. N 87/19, с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 2 декабря 2020 г. N 1178/20

1. Пункт 2.4 дополнить словами ", или решения ФАС России о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля в случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 10 1 Закона N 57-ФЗ".

2. Дополнить пунктом 2.13.1 следующего содержания:

"2.13.1. В заявлении о предварительном согласовании сделки, предусмотренной пунктом 51 части 1 статьи 7 Закона N 57-ФЗ, в заявлении о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля в случаях, указанных в части 1 статьи 101 Закона N 57-ФЗ, помимо сведений, предусмотренных пунктами 2.11 или соответственно 2.12 Регламента, также указываются следующие сведения о хозяйственном обществе, имеющем стратегическое значение, за последние 3 года, предшествующие дате подачи ходатайства:

а) основной и дополнительные виды деятельности данного хозяйственного общества с указанием кодов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности за каждый завершенный отчетный год;

б) наименования видов продукции (работ, услуг), объемы продукции (работ, услуг), произведенной и реализованной данным хозяйственным обществом за каждый завершенный отчетный год (как в натуральном, так и в стоимостном выражении);

в) балансовая стоимость активов такого хозяйственного общества по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности балансовой стоимости активов такого общества за каждый завершенный отчетный год;

г) перечень и балансовая стоимость имущества, используемого таким хозяйственным обществом для осуществления видов деятельности, указанных в пункте 3 (за исключением производства лекарственных средств) и (или) пункте 36 (в части оказания услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры) статьи 6 Закона N 57-ФЗ, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности балансовой стоимости активов этого общества за каждый завершенный отчетный год;

д) доля (в процентах) балансовой стоимости имущества, используемого таким хозяйственным обществом для осуществления видов деятельности, указанных в пункте 3 (за исключением производства лекарственных средств) и (или) пункте 36 (в части оказания услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры) статьи 6 Закона N 57-ФЗ, к балансовой стоимости активов этого общества по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности балансовой стоимости активов этого общества за каждый завершенный отчетный год.

При этом в состав ходатайства о предварительном согласовании сделки, предусмотренной пунктом 51 части 1 статьи 7 Закона N 57-ФЗ, ходатайства о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля в случаях, указанных в части 1 статьи 101 Закона N 57-ФЗ, помимо документов, указанных в пунктах 2.11 или соответственно 2.12 Регламента, также включаются документы бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, подтверждающие сведения, предусмотренные настоящим пунктом Регламента.".

3. Абзац четвертый пункта 3.1 дополнить словами ", или решения ФАС России о предварительном согласовании сделки или согласовании установлении контроля, принятого в случае, указанном в пункте 1 части 2 статьи 101 Закона N 57-ФЗ, либо направление заявителю письма о невозможности принятия решения в упрощенном порядке и необходимости рассмотрения ходатайства Правительственной комиссией в случае выявления факта несоответствия хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, в отношении которого подано ходатайство, требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 101 Закона N 57-ФЗ".

4. Пункт 3.9 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) определяет факт соответствия (несоответствия) хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, требованиям, установленным пунктом 51 части 1 статьи 7 Закона N 57-ФЗ или соответственно части 1 статьи 10 1 Закона N 57-ФЗ, если ходатайство поступило в отношении такого хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение.".

5. В пункте 3.13 слова "подпунктами "б" и "в" пункта 3.9" заменить словами "подпунктами "б" - "г" пункта 3.9".

6. Пункт 3.14 дополнить подпунктом "б.1" следующего содержания:

"б.1) о возврате ходатайства на основании части 4 статьи 9 Закона N 57-ФЗ в связи с определением факта несоответствия хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, требованиям, установленным пунктом 51 части 1 статьи 7 Закона N 57-ФЗ, в случае если ходатайство подано о предварительном согласовании сделки, предусмотренной пунктом 51 части 1 статьи 7 Закона N 57-ФЗ;".

7. Дополнить пунктом 3.17.1 следующего содержания:

"3.17.1. В случае если по результатам предварительного рассмотрения ходатайства о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля, поданного в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона N 57-ФЗ, определен факт несоответствия хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, требованиям, установленным частью 1 статьи 101 Закона N 57-ФЗ, исполнитель в течение трех рабочих дней готовит проект письма заявителю о невозможности принятия решения в упрощенном порядке и необходимости рассмотрения ходатайства Правительственной комиссией, а также проекты запросов соответственно в Минобороны России и (или) в ФСБ России, предусмотренные пунктом 3.17 Регламента.

В случае если по результатам предварительного рассмотрения ходатайства о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля, поданного в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона N 57-ФЗ, определен факт соответствия хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, требованиям, установленным частью 1 статьи 101 Закона N 57-ФЗ, и такое ходатайство принято к рассмотрению, исполнитель в течение трех рабочих дней готовит проекты запросов в Минобороны России и в ФСБ России о предоставлении заключений о возникновении угрозы соответственно обороне страны, безопасности государства или об отсутствии такой угрозы в результате совершения соответствующей сделки в отношении хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, либо в результате установления контроля в соответствии с частью 5 статьи 7 Закона N 57-ФЗ над этим хозяйственным обществом, и о предоставлении заключений о необходимости рассмотрения данного ходатайства Правительственной комиссией либо об отсутствии такой необходимости, а также проекты запросов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития (далее - заинтересованные федеральные органы исполнительной власти), о предоставлении заключений о необходимости рассмотрения данного ходатайства Правительственной комиссией либо об отсутствии такой необходимости.".

8. В пункте 3.18 слова "или проекты запросов, указанные в пункте 3.17" заменить словами "или проект письма о невозможности принятия решения в упрощенном порядке и необходимости рассмотрения ходатайства Правительственной комиссией, указанный в абзаце первом пункта 3.17.1 Регламента, либо проекты запросов, указанные в пунктах 3.17, 3.17.1".

9. В пункте 3.22:

абзац первый после слов "статьи 7 Закона N 57-ФЗ" дополнить словами "либо соответственно после получения заключения Минобороны России или ФСБ России либо заинтересованного федерального органа исполнительной власти о необходимости рассмотрения ходатайства, поданного в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона N 57-ФЗ, Правительственной комиссией или отсутствия заключения какого-либо из указанных федеральных органов исполнительной власти, направляемых в соответствии с запросом ФАС России, предусмотренным абзацем вторым пункта 3.17.1 Регламента, в срок, установленный Законом N 57-ФЗ,";

подпункт "а" после слов "и направлении" дополнить словами "в Правительственную комиссию", слова "в Правительственную комиссию" заменить словами ", а также поступивших в ФАС России заключений Минобороны России или ФСБ России либо заинтересованного федерального органа исполнительной власти о необходимости рассмотрения ходатайства, поданного в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона N 57-ФЗ, Правительственной комиссией".

10. Дополнить пунктом 3.23.1 следующего содержания:

"3.23.1. В случае поступления в ФАС России по запросам, направленным в соответствии с абзацем вторым пункта 3.17.1 Регламента, заключений Минобороны России, ФСБ России об отсутствии угрозы соответственно обороне страны, безопасности государства в результате совершения сделки либо в результате установления контроля, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 101 Закона N 57-ФЗ, и об отсутствии необходимости рассмотрения соответствующего ходатайства Правительственной комиссией, а также заключений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти об отсутствии необходимости рассмотрения такого ходатайства Правительственной комиссией, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления указанных заключений Минобороны России, ФСБ России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти осуществляет подготовку служебной записки на имя заместителя руководителя ФАС России, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность структурного подразделения ФАС России, с указанием в ней результатов рассмотрения ходатайства, сведений о поступивших заключениях указанных федеральных органов исполнительной власти и приложением проекта решения ФАС России о предварительном согласовании сделки или согласовании установлении контроля с указанием срока действия такого решения, принимаемого в упрощенном порядке на основании пункта 1 части 2 статьи 10 1 Закона N 57-ФЗ.

В течение двух рабочих дней подготовленные исполнителем служебная записка подписывается и проект решения ФАС России о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля визируется руководителем (заместителем руководителя) ответственного структурного подразделения, после чего указанные документы передаются соответственно на рассмотрение и на подпись руководителю (заместителю руководителя) ФАС России.

Копия подписанного руководителем (заместителем руководителя) указанного решения ФАС России в течение трех рабочих дней со дня его подписания направляется в Правительственную комиссию.".

11. Пункт 3.24 дополнить словами ", либо подписанного руководителем (заместителем руководителя) ФАС России решения ФАС России о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля, предусмотренного пунктом 3.23.1 Регламента".

12. Пункт 3.25 после слов "о возврате ходатайства" дополнить словами "либо решению ФАС России о предварительном согласовании сделки или согласовании установления контроля".