Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "Об утверждении порядка формирования и ведения временного регистра лиц, которые могут быть дополнительно привлечены к оказанию медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (подготовлен Минздравом России 19.02.2021)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Российской Федерации от 2 июля 2020 г. N 973 "Об особенностях организации оказания медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих" приказываю:

1. Утвердить порядок формирования и ведения временного регистра лиц, которые могут быть дополнительно привлечены к оказанию медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих (далее соответственно - порядок, временный регистр), согласно приложению.

2. Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья обеспечить работу по формированию и ведению временного регистра.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 15 марта 2021 года.

Министр

М.А. Мурашко

Приложение
к приказу Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от "___" ____________2021 г. N_____

Порядок
формирования и ведения временного регистра лиц, которые могут быть дополнительно привлечены к оказанию медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет правила учета лиц, которые могут быть дополнительно привлечены к оказанию медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, посредством создания временного регистра.

1.2. Целью создания временного регистра является мониторинг лиц, которые могут быть дополнительно привлечены к оказанию медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, без сертификата специалиста и (или) свидетельства об аккредитации специалиста или по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста и (или) свидетельством об аккредитации специалиста.

1.3. Принципом формирования и ведения временного регистра является добровольность включения в кадровый резерв лиц, которые могут быть дополнительно привлечены к оказанию медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

1.4. Временный регистр ведется в электронном виде на русском языке с использованием Информационно-аналитической системы Министерства здравоохранения Российской Федерации ("Подсистема ведения федерального регистра медицинских работников"), состоящей из федерального и регионального сегментов.

1.5. Регулирование отношений, связанных с ведением временного регистра, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

1.6. Департамент цифрового развития и информационных технологий Минздрава России обеспечивает техническое сопровождение создания временного регистра.

1.7. Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России осуществляет организационно-методическое сопровождение создания временного регистра.

2. Организация временного регистра

2.1. Временный регистр осуществляется путем внесения информации в федеральный и региональный сегменты Федерального регистра, предусмотренный статьей 93 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2017, N 31, ст. 4791):

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

2) пол;

3) дата рождения;

4) место рождения;

5) гражданство;

6) данные документа, удостоверяющего личность;

7) место жительства;

8) место регистрации;

9) дата регистрации;

10) сведения об образовании либо сведения о получаемом образовании на момент регистрации во Временном регистре;

11) наименование образовательной организации;

12) место работы;

13) страховой номер индивидуального лицевого счета;

14) отметка прохождение обучения по краткосрочным дополнительным профессиональным программам, которые размещены на Портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования Минздрава России (https://edu.rosminzdrav.ru) в разделе "Материалы по новой коронавирусной инфекции COVID-19" (обязательные для всех специалистов);

15) отметка о прохождении обучения по краткосрочным дополнительным профессиональным программам, которые размещены на Портале непрерывного медицинского и фармацевтического образования Минздрава России (https://edu.rosminzdrav.ru) в разделе "Материалы по новой коронавирусной инфекции COVID-19" (в соответствии с профилем оказываемой медицинской помощи);

16) контактная информация для оперативной связи (номер телефона, адрес электронной почты);

17) согласие на обработку персональных данных с целью включения в кадровый резерв;

18) в случае трудоустройства физических лиц из временного регистра - проставление отметки о трудоустройстве, наименование медицинской организации, должности.

2.2. Категории лиц, которые подлежат включению во временный регистр при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих:

1) лица, обучающиеся по программам высшего медицинского образования (уровень ординатуры) по одной из специальностей укрупненной группы специальностей "Клиническая медицина"*(1);

2) лица, имеющие медицинское образование, полученное в Российской Федерации, и не работавшие по своей специальности более пяти лет;

3) лица с высшим медицинским или фармацевтическим образованием;

4) лица, обучающиеся на выпускных курсах по программам среднего профессионального образования по одной из специальностей укрупненных групп специальностей "Клиническая медицина" и "Сестринское дело"*(2);

5) лица, освоившие образовательную программу высшего медицинского образования в объеме трех курсов и более (по специальности "Сестринское дело" в объеме двух курсов и более);

6) лица, освоившие образовательную программу высшего фармацевтического образования по специальности "Фармация" в объеме четырех курсов и более.

2.3. Категории лиц, которые подлежат включению во временный регистр при организации оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 или подозрением на нее:

1) лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование образование в Российской Федерации (в том числе без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста, при наличии документа об образовании и (или) квалификации, подтверждающего получение образования по специальности);

2) лица, обучающиеся по программам высшего медицинского образования (уровень ординатуры) по одной из специальностей укрупненной группы специальностей "Клиническая медицина"*(3);

3) лица, имеющие медицинское образование, полученное в Российской Федерации, и не работавшие по своей специальности более 5 лет;

4) лица с высшим медицинским или фармацевтическим образованием;

5) лица, освоившие образовательную программу высшего медицинского образования в объеме трех курсов и более (по специальности "Сестринское дело" в объеме двух курсов и более);

6) лица, обучающиеся на выпускных курсах по программам среднего профессионального образования по одной из специальностей укрупненных групп специальностей "Клиническая медицина" и "Сестринское дело"*(4);

7) лица, освоившие образовательную программу высшего фармацевтического образования по специальности "Фармация" в объеме четырех курсов и более.

2.4. Ведение временного регистра в части информационных технологий предусматривает:

1) получение, сбор, обработку, передачу и хранение информации, а также внесение информации во временный регистр;

2) обмен информацией между сегментами временного регистра;

3) обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в Федеральном регистре, хранение и защиту сведений в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52, ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173; N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6974; 2011, N 23, ст. 3263; N 31, ст. 4701; 2013, N 14, ст. 1651; N 30, ст. 4038; N 51, ст. 6683);

4) внесение и актуализация информации в федеральный и региональный сегменты Федерального регистра осуществляются на основании документов, представляемых лицами, которые могут быть дополнительно привлечены к оказанию медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, без сертификата специалиста и (или) свидетельства об аккредитации специалиста или по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста и (или) свидетельством об аккредитации специалиста.

5) актуализацией информации обеспечиваются достоверность и корректность вносимых сведений и осуществляется проверка, позволяющая предотвратить появление в региональном сегменте Федерального регистра дублирующих записей:

- на наличие повторений по фамилии, имени, отчеству, дате и месту рождения;

- на наличие повторений по данным документа, удостоверяющего личность;

- на наличие повторений по дате приема (увольнения) и адресу места работы;

- на наличие повторений по фамилии, имени и отчеству, полученного профессионального образования в образовательной организации и уровня квалификации.

3. Ведение регионального сегмента временного регистра

3.1. Региональный сегмент временного регистра содержит информацию о лицах, которые могут быть дополнительно привлечены к оказанию медицинской помощи при угрозе распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, без сертификата специалиста и (или) свидетельства об аккредитации специалиста или по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста и (или) свидетельством об аккредитации специалиста, в соответствии с пунктом 2.1. настоящего Порядка.

3.2. Ведение регионального сегмента осуществляет орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или уполномоченные им организации.

3.3. Актуализация информации регионального сегмента и направление актуализированных данных во временный регистр осуществляются еженедельно.

4. Ведение федерального сегмента временного регистра

4.1. Федеральный сегмент временного регистра содержит информацию, поступившую из региональных сегментов, а также от организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации.

4.2. Внесение информации в федеральный сегмент временного регистра из медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, осуществляют лица, уполномоченные на основании письменных распоряжений руководителей указанных медицинских организаций.

4.3. Внесение данных во временный регистр и актуализация информации осуществляется еженедельно.

5. Правила организации трудоустройства лиц из временного регистра

5.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья:

определяют медицинские, образовательные и (или) иные организации, ответственные за осуществление регистрации лиц, указанных в пунктах 2.3. и 2.4. настоящего порядка;

определяют ответственное должностное лицо, которое взаимодействует с медицинскими организациями по вопросу трудоустройства лиц из временного регистра;

в течение трех рабочих дней после поступления запроса от медицинской организации направляет сведения о лицах, которые могут быть трудоустроены на соответствующие должности*(5).

5.2. Медицинские организации:

определяют ответственное должностное лицо по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и трудоустройства лиц из временного регистра;

направляют запрос в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья с обоснованием необходимости привлечения лиц из временного регистра;

взаимодействуют с лицами, зарегистрированными во временном регистре, по вопросам трудоустройства на соответствующие должности;

вносят соответствующую информацию в региональный сегмент Федерального регистра в случае трудоустройства лиц из временного регистра.

-------------------------------------------

*(1) , 3 Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 1061 "Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 октября 2013 г., регистрационный N 30163) с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 января 2014 г. N 63 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 февраля 2014 г., регистрационный N 31448), от 20 августа 2014 г. N 1033 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2014 г., регистрационный N 33947), от 13 октября 2014 г. N 1313 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 ноября 2014 г., регистрационный N 34691), от 25 марта 2015 г. N 270 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 апреля 2015 г., регистрационный N 36994), от 1 октября 2015 г. N 1080 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 октября 2015 г., регистрационный N 39355), от 1 декабря 2016 г. N 1508 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2016 г., регистрационный N 44807), от 10 апреля 2017 г. N 320 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 мая 2017 г., регистрационный N 46662), от 11 апреля 2017 г. N 328 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 июня 2017 г., регистрационный N 47167), от 23 марта 2018 г. N 210 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 апреля 2018 г., регистрационный N 50727) и от 30 августа 2019 г. N 664 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 сентября 2019 г., регистрационный N 56026).

*(2) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 1199 "Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 декабря 2013 г., регистрационный N 30861) с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 мая 2014 г. N 518 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 мая 2014 г., регистрационный N 32461), от 18 ноября 2015 г. N 1350 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 декабря 2015 г., регистрационный N 39955), от 25 ноября 2016 г. N 1477 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 декабря 2016 г., регистрационный N 44662) и приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 3 декабря 2019 г. N 655 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 февраля 2020 г., регистрационный N 57581).

*(3) 

*(4) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 1199 "Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 декабря 2013 г., регистрационный N 30861) с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 мая 2014 г. N 518 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 мая 2014 г., регистрационный N 32461), от 18 ноября 2015 г. N 1350 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 декабря 2015 г., регистрационный N 39955), от 25 ноября 2016 г. N 1477 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 декабря 2016 г., регистрационный N 44662) и приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 3 декабря 2019 г. N 655 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 февраля 2020 г., регистрационный N 57581).

*(5) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 февраля 2021 г. N 58н "Об особенностях допуска физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста, в 2021 году" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 февраля 2021 г., регистрационный N 62490).