Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об обеспечении деятельности представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом" (подготовлен Минсельхозом России 22.11.2019)

Досье на проект

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 октября 2019 г. N 497 "О представителях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о представителях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом.

2. Установить, что:

представители Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом составляют зарубежный аппарат Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

предельная численность представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в иностранных государствах с 1 января 2020 года - 41 штатная единица, с 1 января 2023 года - 52 штатные единицы.

3. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать необходимые средства для обеспечения деятельности представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом.

Проект
Утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__" _____ 2019 г. N____

Положение
о представителях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия деятельности представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом в составе дипломатических представительств Российской Федерации (далее - представители в составе дипломатических представительств, представители).

2. В своей деятельности представители в составе дипломатических представительств руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, нормами международного права и настоящим Положением.

При осуществлении своих функций представители в составе дипломатических представительств соблюдают законодательство государства пребывания.

II. Основные задачи

3. Основными задачами представителей в составе дипломатических представительств являются:

представление интересов Российской Федерации в области агропромышленного комплекса в государстве пребывания;

осуществление мер, содействующих выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации в области агропромышленного комплекса, заключенных Российской Федерацией с государством пребывания;

участие в разработке и обеспечении позиции Российской Федерации в международных организациях по вопросам агропромышленного комплекса;

осуществление информационного обеспечения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и российских участников внешнеэкономической деятельности в области агропромышленного комплекса по вопросам проводимой государством пребывания политики в области агропромышленного комплекса, изучение опыта государства пребывания в решении вопросов агропромышленного комплекса;

оказание содействия российским сельскохозяйственным товаропроизводителям и участникам внешнеторговой деятельности при их обращении в государственные органы государства пребывания по вопросам агропромышленного комплекса.

III. Основные функции

4. Представители в составе дипломатических представительств в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции осуществляют следующие функции:

обеспечивают взаимодействие Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с государственными органами государства пребывания;

принимают по поручению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации участие в работе конгрессов, конференций, симпозиумов, выставок, ярмарок и направляют представленные на них доклады, техническую документацию, другие материалы в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

обеспечивают оперативную связь Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с секретариатами международных и региональных учреждений и организаций, штаб-квартиры или представительства которых находятся в государстве пребывания;

осуществляют анализ законодательства государства пребывания, экономических условий развития внешнеэкономических связей в области агропромышленного комплекса, конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции и услуг в сфере агропромышленного комплекса, а также других особенностей в сфере агропромышленного комплекса в государстве пребывания и представляют результаты анализа в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в области агропромышленного комплекса, по поручению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации принимают участие в работе комитетов и рабочих групп комиссий, созданных на основании указанных международных договоров, а также международных (региональных) организаций в сфере агропромышленного комплекса, их рабочих органов, в организационных мероприятиях по созданию международных организаций в сфере агропромышленного комплекса, готовят материалы и предложения для формирования позиции Российской Федерации;

участвуют в подготовке проектов международных договоров в области агропромышленного комплекса, заключаемых Российской Федерацией с государством пребывания;

оказывают содействие российским делегациям, участвующим в сессиях, конференциях, совещаниях и других мероприятиях в области агропромышленного комплекса, проводимых в государстве пребывания;

разрабатывают предложения по развитию сотрудничества с государством пребывания по вопросам агропромышленного комплекса;

оказывают содействие российским участникам внешнеэкономической деятельности в установлении и развитии новых форм сотрудничества, проведении переговоров, заключении ими договоров в области агропромышленного комплекса с организациями государства пребывания и их исполнении;

информируют Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о действующем в государстве пребывания законодательстве в сфере агропромышленного комплекса, в том числе о действующих в государстве пребывания портовых, таможенных, санитарных, карантинных, ветеринарных и иных правилах;

оказывают содействие представителям федеральных органов исполнительной власти в работе межправительственных органов по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с государством пребывания;

обеспечивают проработку программ пребывания делегаций Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и их согласование с соответствующими государственными органами, учреждениями и организациями государства пребывания;

оказывают содействие российским участникам в проведении ярмарок, выставок, конференций и семинаров по вопросам развития в области агропромышленного комплекса Российской Федерации и государства пребывания;

проводят работу по подготовке, реализации и мониторингу результатов мероприятий, связанных с проведением встреч и переговоров представителей российских деловых кругов с потенциальными зарубежными партнерами в целях инициирования внешнеэкономических сделок, направленных на продвижение российской продукции агропромышленного комплекса Российской Федерации, и научных кругов в рамках обмена опытом;

оказывают содействие представителям федеральных органов исполнительной власти, субъектам Российской Федерации и участникам внешнеторговой деятельности в организации и проведении встреч с представителями государства пребывания;

устанавливают и поддерживают контакты с государственными органами и деловыми кругами государства пребывания, а также с представительствами других государств, находящимися на территории государства пребывания, и международными организациями по вопросам агропромышленного комплекса;

изучают и анализируют состояние и перспективы развития экономики государства пребывания, законодательства государства пребывания в области регулирования экономики и практики его применения, конъюнктуры рынков товаров, работ, услуг и инвестиций, внешнеэкономических отношений с Российской Федерацией, третьими странами и направление информации по этим вопросам в федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, а также российским участникам внешнеэкономической деятельности в соответствии с их запросами;

осуществляют сбор и анализ сведений в отношении мер торговой политики и государственного регулирования внешней торговли государства пребывания и подготовку соответствующих материалов с целью оказания информационной, организационной и консультационной поддержки российским участникам внешнеэкономической деятельности;

проводят анализ информации в отношении потенциального спроса на рынке государства пребывания на российскую сельскохозяйственную продукцию и иные товары и услуги в сфере агропромышленного комплекса, а также ведут подготовку соответствующих материалов и предложений для заинтересованных участников внешнеэкономической деятельности в области агропромышленного комплекса;

проводят работу по привлечению к участию в выставках и ярмарках в области агропромышленного комплекса, организуемых на территории Российской Федерации, организаций в сфере агропромышленного комплекса государства пребывания с целью демонстрации новейших российских товаров, оборудования и технологий в области агропромышленного комплекса.

IV. Организация и условия деятельности

5. Порядок взаимодействия между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством иностранных дел Российской Федерации по вопросам, связанным с деятельностью представителей в составе дипломатических представительств, определяется соглашением.

6. Координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представителей в составе дипломатических представительств осуществляет Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в государстве пребывания.

Общее руководство деятельностью представителей в составе дипломатических представительств осуществляет Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

7. Представители в составе дипломатических представительств не несут ответственности по обязательствам юридических лиц и граждан Российской Федерации в государстве пребывания.

8. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет в установленном порядке назначение на должность и освобождение от должности своих представителей по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

9. Заключение, изменение и расторжение служебного контракта, заключаемого Министерством сельского хозяйства Российской Федерации со своими представителями, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

10. В состав дипломатических представительств Российской Федерации Министерство сельского хозяйства Российской Федерации направляет представителей без включения их в штатную численность этого дипломатического представительства.

11. В период работы в иностранных государствах на представителей и членов их семей распространяются Правила предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2002 г. N 911 "О гарантиях и компенсациях работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей".

12. Представители в составе дипломатического представительства:

а) несут ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на них функций и задач;

б) согласовывают свою деятельность с соответствующим дипломатическим представительством Российской Федерации в государстве пребывания, оказывают ему содействие в осуществлении возложенных на него функций и регулярно информируют его о своей работе;

в) организуют свою финансовую деятельность в соответствии со сметой расходов на их содержание и обеспечение деятельности представителей, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, несут ответственность за их целевое использование;

г) представляют в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчеты о своей деятельности в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также финансовую отчетность в установленном порядке.

V. Заключительные положения

13. Финансовое обеспечение деятельности представителей в составе дипломатических представительств осуществляется за счет средств, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации в федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на обеспечение деятельности зарубежного аппарата.

14. Представители в составе дипломатических представительств могут пользоваться дипломатической почтой и средствами связи дипломатических представительств Российской Федерации, в том числе специальной связью, в соответствии с соглашением, заключенным Министерством иностранных дел Российской Федерации с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.