Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджету Нижегородской области иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках ведомственной целевой программы "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (подготовлен Минтрансом России 21.11.2019)

Досье на проект

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от ____________2019 г. N____

Правила
предоставления из федерального бюджета бюджету Нижегородской области иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках ведомственной целевой программы "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в 2020-2021 годах из федерального бюджета бюджету Нижегородской области иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках ведомственной целевой программы "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" на финансовое обеспечение реконструкции автомобильных дорог г. Нижний Новгород в рамках подготовки к празднованию 800-летия основания г. Нижний Новгород.

2. Иной межбюджетный трансферт предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального дорожного агентства как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

а) наличие нормативного правового акта Нижегородской области об утверждении региональной программы в сфере дорожного хозяйства;

б) наличие в бюджете Нижегородской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Нижегородской области в объеме, необходимом для его исполнения и включающем размер иного межбюджетного трансферта.

4. Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее соответственно - соглашение, система "Электронный бюджет").

5. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.

6. Соглашение, заключаемое Федеральным дорожным агентством, до которого как получателя средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление иных межбюджетных трансфертов, и высшим исполнительным органом государственной власти Нижегородской области, должно содержать:

а) целевое назначение иного межбюджетного трансферта;

б) указание на наличие нормативного правового акта Нижегородской области об утверждении региональной программы в сфере дорожного хозяйства, устанавливающего расходное обязательство Нижегородской области, на исполнение которого предоставляется иной межбюджетный трансферт;

в) размер предоставляемого иного межбюджетного трансферта;

г) условия перечисления иного межбюджетного трансферта из бюджета Нижегородской области местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления иных межбюджетных трансфертов;

д) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области представлять отчеты, информацию и документы об осуществлении расходов бюджета Нижегородской области, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт;

е) сроки и порядок представления отчетности с использованием системы "Электронный бюджет";

ж) право Федерального дорожного агентства на проведение проверок соблюдения условий и положений, установленных соглашением, в том числе с привлечением подведомственных или иных учреждений;

з) значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта;

и) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти Нижегородской области по достижению результата предоставления иного межбюджетного трансферта;

к) порядок возврата иного межбюджетного трансферта в случае установления по итогам проверок, указанных в подпункте "ж" настоящего пункта, факта нарушения определенных настоящими Правилами и соглашением целей и условий предоставления иного межбюджетного трансферта, а также неэффективного осуществления расходов бюджета Нижегородской области, на финансовое обеспечение которых предоставляется иной межбюджетный трансферт;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) указание уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и представлению отчетности;

н) условие о вступлении в силу соглашения;

о) иные положения, регулирующие порядок предоставления иного межбюджетного трансферта.

7. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджета Нижегородской области в учреждении Центрального банка Российской Федерации.

8. Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог в рамках подготовки к празднованию 800-летия основания г. Нижний Новгород (километров).

9. В случае если неиспользованный остаток иного межбюджетного трансферта не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

10. Ответственность за достоверность представляемых в Федеральное дорожное агентство отчетов, информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти Нижегородской области.

11. В случае если высшим исполнительным органом государственной власти Нижегородской области по состоянию на 31 декабря года предоставления трансферта допущено нарушение предусмотренного соглашением обязательства, указанного в подпункте "и" пункта 6 настоящих Правил, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта указанное нарушение не устранено, размер средств, подлежащих возврату из бюджета Нижегородской области в федеральный бюджет до 1 мая соответствующего года, (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vтр x (1 - T / S) x 0,1,

где:

Vтр - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленный бюджету Нижегородской области;

T - фактически достигнутое значение результата, указанного в пункте 8 настоящих Правил, на отчетную дату;

S - значение указанного целевого показателя, установленное соглашением.

12. В случае несоблюдения высшим исполнительным органом государственной власти Нижегородской области целей и условий предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных настоящими Правилами и соглашением, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, осуществляется Федеральным дорожным агентством и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

14. Оценка эффективности использования иного межбюджетного трансферта осуществляется Федеральным дорожным агентством по итогам финансового года исходя из процента фактического достижения значения целевого показателя, указанного в пункте 8 настоящих Правил.