Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским испытательным лабораториям на компенсацию затрат, связанных с организацией и проведением оценки в форме испытаний высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза и Правилами Организации Объединенных Наций" (подготовлен Минпромторгом России 08.11.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

утвердить прилагаемые правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат, связанных с организацией и проведением оценки в форме испытаний высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза и Правилами Организации Объединенных Наций.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации

ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА КОМПЕНСАЦИЮ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ПРОВЕДЕНИЕМ ОЦЕНКИ В ФОРМЕ ИСПЫТАНИЙ ВЫСОКОАВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА СООТВЕТСТВИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ТЕХНИЧЕСКИМИ РЕГЛАМЕНТАМИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ПРАВИЛАМИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ.

1. Настоящие Правила устанавливают условия, цели и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию затрат, связанных с организацией и проведением оценки в форме испытаний высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза и Правилами Организации Объединенных Наций (далее - субсидия).

Субсидии предоставляются в целях выполнения предусмотренной подпрограммой "Развитие транспортного и специального машиностроения" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" задачи по развитию научно-технологического потенциала за счет развития национальных научных и инжиниринговых компетенций и внедрения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

2. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:

"высокоавтоматизированное транспортное средство" - транспортное средство, выпущенное в обращение на территории Евразийского экономического союза, допущенное к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации, в конструкцию которого внесены изменения, связанные с его оснащением автоматизированной системой вождения;

"испытательная лаборатория" - организация аккредитованная в рамках национальной системы аккредитации и назначенная в качестве Технической службы в соответствии с Соглашением, заключенным в Женеве 20 марта 1958 года и осуществляющая деятельность в области аккредитации, в том числе по месту осуществления временных работ, на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, помещений, испытательного оборудования, средств измерений и стандартных образцов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также иных технических средств и материальных ресурсов, необходимых для выполнения работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в области аккредитации в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц .

3. Субсидии предоставляются испытательным лабораториям в размере 100 процентов следующих затрат, понесенных начиная с 1 января 2019 года (далее - затраты):

а) оплата труда непосредственно участвующих в организации и проведении оценки в форме испытаний высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза и Правилами Организации Объединенных Наций за период выполнения этими сотрудниками указанных работ, не превышающая среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, по субъекту Российской Федерации, в котором расположена испытательная лаборатория - получатель субсидии, за предыдущий период, а также расходы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленные на указанные суммы расходов на оплату труда;

б) накладные расходы, распределенные в соответствии с учетной политикой испытательной лаборатории (в размере не более 250 процентов фонда оплаты труда сотрудников, непосредственно участвующих в организации и проведении оценки в форме испытаний высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза и Правилами Организации Объединенных Наций);

в) материальные расходы, непосредственно связанные с организацией и проведением оценки в форме испытаний высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза и Правилами Организации Объединенных Наций.

4. К материальным расходам, в том числе, относятся следующие расходы:

а) оплата работ по договорам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, выполняемые сторонними организациями;

б) затраты на покупку специального оборудования, в том числе платежи по договорам лизинга на оборудование;

в) затраты на разработку конструкторской и технологической документации;

г) затраты на проектирование, конструирование и изготовление специальной оснастки и инструментов;

д) затраты на перестановку и наладку оборудования;

е) затраты на испытание материалов, полуфабрикатов, инструментов и приспособлений, предназначенных для организации и проведении оценки в форме испытаний высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие обязательным требованиям;

ж) затраты на испытание опытных образцов электронных и электрических систем высокоавтоматизированного транспортного средства.

6. Субсидия предоставляется испытательным лабораториям, соответствующим следующим критериям:

а) испытательная лаборатория является юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации;

б) у испытательной лаборатории отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

д) испытательная лаборатория осуществляет работы на базе расположенного на территории Российской Федерации собственного научно-технического центра, располагающего собственным испытательным центром и полигоном, позволяющим имитировать движение по различным автомобильным дорогам.

7. Субсидии предоставляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства промышленности и торговли Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

8. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и испытательной лабораторией в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Соглашение заключается в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон.

9. На дату не ранее чем 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, испытательная лаборатория должна соответствовать следующим требованиям:

а) у испытательной лаборатории отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у испытательной лаборатории отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) испытательная лаборатория не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) испытательная лаборатория не является российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) испытательная лаборатория не получает из федерального бюджета средства на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в соответствии с иными нормативными правовыми актами.

9. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии испытательная лаборатория представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии (в произвольной форме), в котором указываются сведения о государственной регистрации производителя, и следующие документы:

а) нотариально заверенные копии учредительных документов испытательной лаборатории;

б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером испытательной лаборатории (при наличии), скрепленная печатью производителя (при наличии), с указанием банковских реквизитов и расчетных счетов производителя, на которые перечисляется субсидия;

в) справка налогового органа, подтверждающая соответствие испытательной лаборатории требованиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил (в случае непредставления организацией такого документа Министерство промышленности и торговли Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

г) копии договоров, заключенных между испытательной лаборатории и иными организациями, заверенные организацией, - в случае если в расчет размера субсидии будут включаться затраты, возникшие в связи с оказанием испытательной лаборатории услуг по осуществлению работ иными организациями;

д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером испытательной лаборатории (при наличии), подтверждающая соответствие производителя требованиям, предусмотренным подпунктами "б" - "д" пункта 9 настоящих Правил;

10. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в порядке поступления заявление о заключении соглашения о предоставлении субсидии и документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

б) проверяет в течение 15 календарных дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, полноту содержащихся в них сведений и заключает с испытательной лабораторией соглашение о предоставлении субсидии либо отказывает (в письменной форме) испытательной лаборатории в заключении такого соглашения в случае несоответствия представленных документов критериям, предусмотренным пунктами 6, 9 и 10 настоящих Правил.

11. Для получения субсидии испытательная лаборатория, с которой заключено соглашение о предоставлении субсидии, не позднее 10-го числа каждого месяца представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о предоставлении субсидии (в произвольной форме) и следующие документы:

а) расчет субсидии по форме согласно приложению N 1;

б) заверенная руководителем и главным бухгалтером испытательной лаборатории (при наличии) справка, подтверждающая сумму затрат за отчетный период, включающая перечень работ, осуществленных за отчетный период;

в) копии платежных документов, подтверждающих понесенные затраты.

12. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) регистрирует в порядке поступления заявление о предоставлении субсидии и документы, представленные в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил;

б) проверяет в течение 20 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении субсидии и документов, представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, полноту содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении.

13. Основанием для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие документов, представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, и содержащихся в них сведений требованиям и условиям, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидии и настоящими Правилами;

б) недостоверность представленной испытательной лабораторией информации;

в) наличие у испытательной лаборатории просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения возвращает заявление о предоставлении субсидии и документы, представленные в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, испытательной лаборатории с уведомлением, в котором указываются основания принятого решения.

15. Перечисление субсидии осуществляется ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после принятия решения о предоставлении субсидии, в установленном порядке на расчетный счет испытательной лаборатории, открытый в российской кредитной организации, который указан в соглашении о предоставлении субсидии.

5. Результатом предоставления субсидии является выдача испытательной лабораторией заключений о соответствии высокоавтоматизированного транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии в отчетном году, является выдача испытательной лабораторией заключений о соответствии высокоавтоматизированного транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности в количестве не менее 20 заключений в отчетном году.

Испытательная лаборатория представляет не позднее 15 февраля года, следующего за отчётным, отчет о достижении результата предоставления субсидии по форме согласно Приложению N 2 с приложением копий заключений о соответствии высокоавтоматизированного транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, выданных в отчетном году.

В случае недостижения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, полученная субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета.

16. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, и (или) неисполнения либо ненадлежащего исполнения принятых обязательств по достижению значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства промышленности и торговли Российской Федерации - не позднее 30 рабочих дней со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Правилам предоставления субсидий из федерального
бюджета российским организациям на компенсацию затрат,
связанных с организацией и проведением оценки в форме испытаний
высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие
обязательным требованиям, установленным техническими регламентами
Таможенного союза и Правилами Организации Объединенных Наций

(форма)

РАСЧЕТ
субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию затрат, связанных с организацией и проведением оценки в форме испытаний высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза и Правилами Организации Объединенных Наций

Наименование организации __________________________________________________

Отчетный период: с __________по __________

руб.

Фонд оплаты труда	Страховые взносы	Накладные расходы	Материальные расходы	Сумма фактически понесенных затрат
1	2	3	4	5 = 1+2+3+4

Сумма субсидии: __________ руб.

Руководитель организации _____________ _________________________

(подпись) (ф.и.о.)

Главный бухгалтер _____________ _________________________

(при наличии) (подпись) (ф.и.о.)

"__" _________ 20__ г. М.П. (при наличии)

Приложение N 2
к Правилам предоставления субсидий из федерального
бюджета российским организациям на компенсацию затрат,
связанных с организацией и проведением оценки в форме испытаний
высокоавтоматизированных транспортных средств на соответствие
обязательным требованиям, установленным техническими регламентами
Таможенного союза и Правилами Организации Объединенных Наций

(форма)

ОТЧЕТ
о достижении результата предоставления субсидии

____________________________________________________________________ _____________________________________

(полное и сокращенное наименование организации с указанием ее организационно-правовой формы и местонахождения)

с "___" __________20___г. по "___" __________ 20__ г.

Перечень заключений о соответствии высокоавтоматизированного транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, выданных в отчетном периоде

N	Наименование заявителя	Результаты испытаний	Реквизиты заключения

Значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии: __________ заключений.

Приложение: копии заключений о соответствии высокоавтоматизированного транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Руководитель организации _____________ _________________________

(подпись) (ф.и.о.)

Главный бухгалтер _____________ _________________________

(при наличии) (подпись) (ф.и.о.)

"__" _________ 20__ г. М.П. (при наличии)