Проект Приказа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ "О конкурсной комиссии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для проведения конкурсных отборовна предоставление субсидий из федерального бюджета на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (подготовлен Минкомсвязью России 05.11.2019)
Досье на проект
Пояснительная записка
В целях реализации подпунктов "б" и "в" пункта 4 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2019 г. N 1382 (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.10.2019),
приказываю:
1. Создать конкурсную комиссию Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для проведения конкурсных отборов на предоставление субсидий из федерального бюджета на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".
2. Утвердить:
положение о конкурсной комиссии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для проведения конкурсных отборов на предоставление субсидий из федерального бюджета на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
порядок рассмотрения конкурсной комиссией Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для проведения конкурсных отборов на предоставление субсидий из федерального бюджета на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" поданных на конкурсные отборы заявок согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Министр | К.Ю. Носков |
Приложение N 1
к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _____________ 201_ N _____
ПОЛОЖЕНИЕ
о конкурсной комиссии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для проведения конкурсных отборов на предоставление субсидий из федерального бюджета на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации"
1. Настоящее Положение определяет порядок работы конкурсной комиссии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для проведения конкурсных отборов на предоставление субсидий из федерального бюджета на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - Конкурсная комиссия).
2. В своей деятельности Конкурсная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минкомсвязи России, а также настоящим Положением.
3. Основными задачами Конкурсной комиссии являются:
а) рассмотрение и оценка поданных на конкурсные отборы заявок получателей субсидий из федерального бюджета на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее соответственно - конкурсные отборы, заявки);
б) принятие решений об определении организаций, победивших в конкурсных отборах.
4. В состав Конкурсной комиссии входит председатель Конкурсной комиссии, заместитель председателя Конкурсной комиссии, секретарь Конкурсной комиссии, члены Конкурсной комиссии.
В состав Конкурсной комиссии должно входить не менее 5 (пяти) членов Конкурсной комиссии.
5. Председатель Конкурсной комиссии:
организует работу Конкурсной комиссии;
определяет место, дату и время проведения ее заседаний;
председательствует на заседаниях Конкурсной комиссии;
руководит деятельностью Конкурсной комиссии;
осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений;
осуществляет иные полномочия, необходимые для организации деятельности Конкурсной комиссии.
6. В отсутствие председателя Конкурсной комиссии его функции исполняет заместитель председателя Конкурсной комиссии.
7. Секретарь Конкурсной комиссии:
обеспечивает подготовку материалов к заседаниям Конкурсной комиссии;
уведомляет членов Конкурсной комиссии о месте, дате и времени ее проведения;
обеспечивает организацию проведения заседаний Конкурсной комиссии;
ведет протоколы заседаний Конкурсной комиссии;
подготавливает проекты решений Конкурсной комиссии.
8. Члены Конкурсной комиссии:
принимают личное участие в работе Конкурсной комиссии;
рассматривают заявки на участие в конкурсе;
проводят оценку поданных на конкурсный отбор заявок.
9. Дата заседания Конкурсной комиссии определяется председателем Конкурсной комиссии.
10. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.
11. Члены Конкурсной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Конкурсной комиссии.
12. Решение Конкурсной комиссии о результатах состоявшегося конкурсного отбора оформляется в форме протокола оценки заявок (с указанием организации - победителя конкурсного отбора, а также рейтинга организаций, сформированного по результатам оценки заявок, и перечня организаций, которые не были признаны победителями конкурсного отбора), подписываемого секретарем Конкурсной комиссии и всеми членами Конкурсной комиссии, принявшими участие в оценке заявок, и утверждается председательствующим на заседании Конкурсной комиссии.
13. Полученная конфиденциальная информация разглашению не подлежит.
14. Все члены Конкурсной комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе, делегирование полномочий члена Конкурсной комиссии не допускается. Члены Конкурсной комиссии, не согласные с решением, принятым на заседании Конкурсной комиссии, могут письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
15. В случае если участие в заседании Конкурсной комиссии может повлечь за собой конфликт интересов по вопросам, рассматриваемым на заседании Конкурсной комиссии, члены Конкурсной комиссии обязаны сообщить в письменной форме о конфликте интересов председательствующему на заседании Конкурсной комиссии, а также заявить самоотвод до начала проведения заседания Конкурсной комиссии.
16. Состав Конкурсной комиссии утверждается приказом Минкомсвязи России.
17. Информация о дате, времени и месте проведения заседания Конкурсной комиссии рассылается секретарем Конкурсной комиссии членам Конкурсной комиссии не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до даты проведения заседания. Члены Конкурсной комиссии подтверждают секретарю Конкурсной комиссии возможность своего участия в заседании Конкурсной комиссии.
18. Организационно-техническое обеспечение деятельности Конкурсной комиссии осуществляется Департаментом развития отрасли ИТ Минкомсвязи России и Департаментом информационной безопасности Минкомсвязи России.
Приложение N 2
к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _____________ 201_ N _____
ПОРЯДОК
рассмотрения конкурсной комиссией Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для проведения конкурсных отборов на предоставление субсидий из федерального бюджета на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" поданных на конкурсные отборы заявок
1. Настоящий Порядок устанавливает правила конкурсного отбора получателей субсидий из федерального бюджета на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" поданных на конкурсные отборы заявок (далее соответственно - конкурсные отборы, субсидии).
2. В целях проведения конкурсных отборов Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации размещает на официальном сайте Минкомсвязи России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещения о проведении конкурсных отборов с указанием сроков их проведения, требований к оформлению заявок на участие в конкурсных отборах (далее - заявки) и к документам для участия в конкурсных отборах, представляемым в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2019 г. N 1382 (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.10.2019) (далее соответственно - извещение, Правила).
3. Конкурсные отборы проводятся в сроки, установленные в извещениях.
4. В соответствии с пунктом 5 Правил организацией, участвующей в конкурсном отборе на достижение результатов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 Правил, является российское юридическое лицо, являющиеся некоммерческой организацией (далее - организация), соответствующее следующим критериям:
а) наличие у организации кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов, в том числе:
наличие специалистов, обладающих опытом проектирования, монтажа и обслуживания комплексных систем, построенных на базе технологии "Интернет вещей";
наличие специалистов, обладающих опытом производства оконечных устройств и шлюзового оборудования "Интернета вещей";
наличие специалистов, обладающих опытом проектирования, развертывания и обслуживания распределенных киберфизических систем;
наличие специалистов, обладающих опытом разработки и внедрения беспроводных сетей "Mesh";
наличие специалистов, обладающих опытом разработки, проектирования и внедрения систем, использующих технологию передачи данных GSM/GPRS;
наличие специалистов, обладающих опытом разработки информационных систем в области информационной безопасности;
наличие специалистов, обладающих опытом реализации криптозащищенных алгоритмов и средств криптографической защиты информации;
наличие специалистов, обладающих опытом обслуживания криптографических систем и оборудования;
наличие специалистов, обладающих опытом развития киберфизических систем, включая устройства "Интернета вещей" (не менее 3 лет), и (или) реализации проектов в указанной сфере, в том числе по их выводу на плановую окупаемость и обеспечению достижения запланированных показателей экономической эффективности;
б) организация отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
5. В соответствии с пунктом 6 Правил организацией, участвующей в конкурсном отборе на достижение результатов, указанных в подпунктах "в" и "ж" пункта 1 Правил, является российское юридическое лицо, являющиеся некоммерческой организацией (далее - организация), соответствующее следующим критериям:
а) наличие у организации кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов, необходимых для достижения результатов федерального проекта, в том числе:
наличие специалистов, обладающих опытом разработки, проектирования и внедрения систем, использующих технологию передачи данных GSM/GPRS;
наличие специалистов, обладающих опытом по созданию автоматизированных (информационных) систем для обработки информации ограниченного доступа;
наличие специалистов, обладающих опытом разработки технических решений, сетевых архитектур, сетевых дизайнов, технических требований, программ и методик тестирования оборудования и программного обеспечения;
наличие специалистов, обладающих опытом реализации криптозащищенных алгоритмов и средств криптографической защиты информации;
наличие специалистов, обладающих опытом обслуживания криптографических систем и оборудования;
наличие специалистов, обладающих опытом разработки модели угроз и нарушителя;
наличие специалистов, обладающих опытом реализации проектов в сфере информационной безопасности за последние 3 года;
наличие специалистов, обладающих опытом создания и реализации концепций развития отечественной инфраструктуры телерадиовещания;
наличие специалистов, обладающих опытом реализации и поддержки цифровых технологий производства радио- и телевизионного контента;
б) организация отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
6. В соответствии с пунктом 7 Правил организацией, участвующей в конкурсном отборе на достижение результата, указанного в подпункте "з" пункта 1 Правил, является российское юридическое лицо, являющиеся некоммерческой организацией (далее - организация), соответствующее следующим критериям:
а) наличие у организации кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов, необходимых для достижения результата федерального проекта, в том числе:
наличие специалистов, обладающих опытом подготовки экспертно-аналитических материалов для органов законодательной и исполнительной власти;
наличие специалистов, обладающих опытом проведения экспертизы проектов в сфере информационной безопасности, проектного сопровождения реализации мероприятий в сфере информационной безопасности;
б) организация отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
7. В соответствии с пунктом 8 Правил организацией, участвующей в конкурсном отборе на достижение результата, указанного в подпункте "и" пункта 1 Правил, является российское юридическое лицо, являющиеся некоммерческой организацией (далее - организация), соответствующее следующим критериям:
а) наличие у организации кадровых, материально-технических, организационных и иных ресурсов, необходимых для достижения результатов федерального проекта, в том числе:
наличие специалистов, обладающих опытом создания информационно-справочных систем в сфере информационной безопасности;
наличие опыта продаж высокотехнологичной продукции;
наличие в уставе положений, предусматривающих оказание услуг в области патентования технологий;
б) организация отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
8. Для участия в конкурсном отборе организация в соответствии с пунктом 9 Правил представляет в Минкомсвязь России следующие документы:
а) заявка с указанием результата федерального проекта в соответствии с пунктом 1 Правил;
б) документы, подтверждающие соответствие организации критериям конкурсного отбора, установленными соответственно пунктами 5, 6, 7 или 8 Правил;
в) смета затрат по направлениям расходования, предусмотренным пунктом 3 Правил (далее - смета затрат).
9. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка (далее - документы), Минкомсвязь России регистрирует их и направляет в Конкурсную комиссию Минкомсвязи России для проведения конкурсных отборов на предоставление субсидий из федерального бюджета на достижение отдельных результатов федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - Конкурсная комиссия).
10. Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в приеме заявки к рассмотрению и оценке и направляет участнику конкурсного отбора в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней с даты принятия указанного решения, соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа в случаях:
представления заявки с нарушением сроков, установленных извещением;
представления неполного комплекта документов, указанного в пункте 8 настоящего Порядка;
организация находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
11. Членами Конкурсной комиссии в ходе оценки и рассмотрения заявок присваивается:
0 или 1 балл, где 1 - высший балл, 0 - низший балл за наличие у организации кадровых ресурсов;
0 или 1 балл, где 1 - высший балл, 0 - низший балл за наличие у организации материально-технических ресурсов;
0 или 1 балл, где 1 - высший балл, 0 - низший балл за наличие у организации организационных ресурсов;
0 или 1 балл, где 1 - высший балл, 0 - низший балл за наличие у организации иных ресурсов;
от 0 до 1 балл, где 1 - высший балл, 0 - низший балл за обоснованность сметы затрат.
12. Расчет суммы баллов (Ki) за соответствие критериям и обоснованность сметы затрат осуществляется по формуле:
а)
Ki=K1+K2+K3+К4+К5
где:
K1, K2, K3, К4 - баллы, выставленные за соответствие соответствующему критерию членами Конкурсной комиссии;
К5 - балл, выставленный за обоснованность сметы затрат.
13. Результаты оценки отражаются каждым членом Конкурсной комиссии отдельно по каждой заявке в конкурсном бюллетене согласно приложению к настоящему Порядку.
14. По результатам сопоставления итоговых результатов оценки всех членов Конкурсной комиссии выводится среднее значение результата по каждой заявке, прошедшей конкурсный отбор, и формируется рейтинг организаций.
15. Победителем конкурсного отбора признается организация имеющая наибольший рейтинг.
16. При равном количестве баллов победителем конкурсного отбора признается организация, подавшая заявку раньше.
17. Конкурсная комиссия не позднее 20 (двадцати) рабочих дней со дня окончания срока приема заявок принимает решение об определении организации - победителя конкурсного отбора.
18. Если в результате проведения конкурсного отбора не была выявлена заявка, соответствующая критериям, установленным пунктами 4, 5, 6 или 7 настоящего Порядка, Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурсного отбора несостоявшимся.
19. Решение Конкурсной комиссии о результатах состоявшегося конкурсного отбора оформляется в форме протокола оценки заявок (с указанием организации - победителя конкурсного отбора, а также рейтинга организаций, сформированного по результатам оценки заявок, и перечня организаций, которые не были признаны победителями конкурсного отбора), подписывается всеми членами Конкурсной комиссии, принявшими участие в оценке заявок, и утверждается председательствующим на заседании Конкурсной комиссии.
20. Минкомсвязь России в течение 2 (двух) рабочих дней со дня утверждения протокола о результатах проведения конкурсного отбора (далее - протокол) размещает его на официальном сайте Минкомсвязи России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
21. На основании протокола Минкомсвязь России обеспечивает заключение с организацией - победителем конкурного отбора соглашения, условия которого установлены пунктом 19 Правил.
Приложение
к Порядку,
утвержденному приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от _______2019 г. N ___
Конкурсный бюллетень
"__" ____________________ 20__ г.
(дата проведения конкурса)
Балл, присвоенный членом Конкурсной комиссии организации по результатам оценки
Наименование организации | Соответствие критериям | Обоснованность сметы затрат | Итоговый балл | Краткая мотивировка (при необходимости | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|
N | К1 | К2 | К3 | К4 | К5 | Кi | |
0* или 1** балл | сумма баллов | ||||||
1. | |||||||
2. | |||||||
3. | |||||||
4. |
* при несоответствии критерию
** при соответствии критерию
_________________________________________________ __________
(фамилия, имя, отчество члена Конкурсной комиссии) (подпись)
Обзор документа
Российские НКО субсидируются в рамках федерального проекта "Информационная безопасность" нацпрограммы "Цифровая экономика". Минкомсвязь планирует создать конкурсную комиссию по отбору получателей средств. Ведомство утвердит положение о комиссии, установит порядок рассмотрения конкурсных заявок.