Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления в 2019 году из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации высшего образования "Университет Иннополис" в целях обеспечения развития образовательных и научно-методических практик подготовки специалистов в сфере информационных и сквозных технологий, а также развития международного сотрудничества, интеграции российской образовательной системы и лучших зарубежных практик" (подготовлен Минэкономразвития России 01.11.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2019 году из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации высшего образования "Университет Иннополис" в целях обеспечения развития образовательных и научно-методических практик подготовки специалистов в сфере информационных и сквозных технологий, а также развития международного сотрудничества, интеграции российской образовательной системы и лучших зарубежных практик.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "____" _______ 2019 г. N____

ПРАВИЛА
предоставления в 2019 году из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации высшего образования "Университет Иннополис" в целях обеспечения развития образовательных и научно-методических практик подготовки специалистов в сфере информационных и сквозных технологий, а также развития международного сотрудничества, интеграции российской образовательной системы и лучших зарубежных практик

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают цель, порядок и условия предоставления в 2019 году субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации высшего образования "Университет Иннополис" (далее - организация) в целях обеспечения развития образовательных и научно-методических практик подготовки специалистов в сфере информационных и сквозных технологий, а также развития международного сотрудничества, интеграции российской образовательной системы и лучших зарубежных практик в рамках реализации федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее соответственно - федеральный проект, субсидия).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"сквозные" технологии - ключевые научно-технические направления, которые оказывают влияние на развитие рынков цифровой экономики (большие данные, нейротехнологии и искусственный интеллект, системы распределенного реестра, квантовые технологии, новые производственные технологии, промышленный интернет, компоненты робототехники и сенсорика, технологии беспроводной связи, технологии виртуальной и дополненной реальностей).

"бесшовная" адаптация - процесс адаптации имеющихся образовательных программ, реализуемых в рамках федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС), к задачам цифровой экономики при помощи различных методических инструментов, таких как корректировка учебных планов с целью включения дисциплин по выбору и факультативов по компетенциям цифровой экономики, создание сетевых образовательных программ среди ведущих образовательных организаций высшего образования, привлечение к практикам студентов кадров, работающих в сфере цифровой экономики, расширение образовательных задач в рамках базовых дисциплин.

3. Субсидия предоставляется на цель, указанную в пункте 1 настоящих Правил, для реализации следующих мероприятий:

а) разработка образовательных программ по направлениям информационных и "сквозных" технологий на английском языке;

б) обучение студентов по образовательным программам высшего образования в сфере информационных и "сквозных" технологий;

в) реализация программ академической мобильности ("входящий и исходящий обмен", программы двойных дипломов, совместное научное руководство работы соискателей научной степени кандидата наук (PhD), стажировки и т.д.);

г) обеспечение методической поддержки подготовки школьников по информационным технологиям с целью повышения качества приема в образовательные организации высшего образования по направлениям и специальностям в сфере информационных технологий (далее - ИТ);

д) осуществление научно-методической деятельности в части обеспечения проведения мониторинга качества образовательных программ подготовки студентов по ИТ специальностям.

4. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих затрат организации, непосредственно направленных на достижение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 10 настоящих Правил:

а) оплата труда работников организации и начисления на выплаты по оплате труда работников организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) командировочные расходы работников организации;

в) аренда помещений, зданий;

г) затраты на закупку товаров, работ (услуг).

5. Субсидия предоставляется организации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством экономического развития Российской Федерации и организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), содержащего в том числе:

а) согласие организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям) заключенным в целях исполнения обязательств организации по соглашению, на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии;

б) обязательство организации по возврату в доход федерального бюджета субсидии в размере, при использовании которого были допущены нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленные по результатам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации или уполномоченным органом государственного финансового контроля;

в) запрет приобретения за счет полученной организацией субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии;

г) цели, условия и порядок предоставления субсидии;

д) значения результата, показателей, направленных на достижение результата предоставления субсидии;

е) сроки и формы представления организацией отчетности;

ё) порядок возврата и определения размера средств, полученных организацией, подлежащих возврату в доход федерального бюджета за недостижение значений результата, показателей, направленных на достижение результата предоставления субсидии;

ж) обязательство получателя субсидии по уплате штрафных санкций, размер которых рассчитывается согласно пункту 18 настоящих Правил;

з) возможность возмещения за счет средств субсидии затрат (части затрат) организации, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, фактически произведенных организацией из собственных средств до заключения соглашения на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, при представлении организацией в территориальный орган Федерального казначейства документов, подтверждающих произведение организацией таких затрат (части затрат);

и) обязательство организации по ведению раздельного учета затрат, осуществляемых за счет субсидии.

7. Организация на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, а также иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

8. Для получения субсидии организация представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:

а) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенная в установленном порядке (в случае непредставления такого документа Министерство экономического развития Российской Федерации запрашивает его самостоятельно у уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц);

б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации и скрепленная печатью (при наличии), подтверждающая отсутствие у организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

в) справка, подписанная руководителем организации, подтверждающая, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) подписанный руководителем организации помесячный прогноз осуществления организацией расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, в разбивке по направлениям расходования, указанным в пункте 4 настоящих Правил (в произвольной форме).

9. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение о предоставлении организации субсидии либо отказывает в ее предоставлении в случаях:

а) несоответствия представленных организацией документов требованиям установленным настоящими Правилами;

б) непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил;

в) недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных организацией, указанных в пункте 8 настоящих Правил.

10. Результатом предоставления субсидии является обеспечение до 31 декабря 2019 года развития образовательных и научно-методических практик подготовки специалистов в сфере информационных и "сквозных" технологий, а также развитие международного сотрудничества, интеграцию российской образовательной системы и лучших зарубежных практик.

11. Показателями, направленными на достижение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 10 настоящих Правил являются:

а) разработка не менее 15 образовательных программ по направлениям информационных и "сквозных" технологий на английском языке;

б)  контингент обучающихся по образовательным программам высшего образования в сфере информационных и сквозных технологий организации составит не менее 700 человек;

в)  примут участие в программах академической мобильности ("входящий и исходящий обмен", программы двойных дипломов, совместное научное руководство работы соискателей научной степени кандидата наук (PhD), стажировки и т.д.) не менее 25 человек;

г) обеспечение методической поддержки подготовки школьников по ИТ с целью повышения качества приема в университеты на образовательные программы по направлениям и специальностям в сфере ИТ: не менее 15 образовательных смен по направлениям цифровой экономики; не менее 700 участников образовательных смен, организуемых организацией по направлениям цифровой экономики; не менее 10 мероприятий (региональных, федеральных и международных олимпиад и хакатонов), проводимых организацией по направлениям цифровой экономики; не менее 6 000 участников мероприятий (в том числе олимпиад и хакатонов), организуемых организацией по направлениям цифровой экономики;

д)  осуществление научно-методической деятельности в части обеспечения проведения мониторинга качества образовательных программ подготовки студентов по направлениям и специальностям подготовки в сфере ИТ: не менее 10 российских университетов пройдут оценку качества программ высшего образования в сфере ИТ в соответствии с международными стандартами; разработаны методические рекомендации по "бесшовной" адаптации образовательных программ высшего образования к компетенциям цифровой экономики.

12. Перечисление субсидии осуществляется не позднее второго рабочего дня следующего за днем предоставления организацией в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежных обязательств организации на счета, открытые территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

13. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством экономического развития Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

III. Отчетность и контроль использования субсидии

14. Организация направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации по форме и в срок, которые предусмотрены соглашением, отчеты:

а) о расходах организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

б) о достижении значений результата, показателей, направленных на достижение результата предоставления субсидии;

в) о результатах реализации мероприятий федерального проекта, указанных в пункте 3 настоящих правил, осуществляемых за счет субсидии, включая сведения о достижении результата, показателей предоставления субсидии, а также дополнительную информацию о рисках реализации мероприятий, направленных на достижение результата федерального проекта, указанного в пункте 9 настоящих Правил.

15. Отчеты, указанные в пункте 14 настоящих Правил, направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронного документа. Отчеты, представляемые на бумажном носителе, подписываются руководителем организации. Отчеты, представляемые в форме электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации.

16. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

17. Обязательная проверка соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

18. Организация обязана представлять по запросу Министерства экономического развития Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 16 и 17 настоящих Правил.

19. При установлении в ходе проверок, предусмотренных пунктом 16 и 17 настоящих Правил, нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе недостижение результата, показателей, направленных на достижение результата предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату организацией в доход федерального бюджета в размере, при использовании которого допущены нарушения:

а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации - в течение 10 календарных дней со дня получения организацией указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. В случае недостижения организацией в отчетном периоде результата, показателей, направленных на достижение результата предоставления субсидии, Минэкономразвития России, применяет к организации штрафные санкции, размер которых определяется по формуле:

Q = (1 - P / Pmax) х S,

где:

P - достигнутое значение показателей результативности предоставления субсидии;

Pmax - плановое значение показателей результативности предоставления субсидии;

S - объем израсходованной субсидии.

21. Основанием для освобождения организации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы.