Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "Об утверждении порядка проведения экспертизы программ для электронных вычислительных машин, используемых для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (за исключением выбросов радиоактивных веществ)" (подготовлен Минприроды России 05.09.2019)

Досье на проект

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, 21; 2011, N 30, ст. 4590, 4596; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 30, ст. 4059; 2014, N 30, ст. 4220; 2015, N 1, ст. 11; 2018, N 31, ст. 4841) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы программ для электронных вычислительных машин, используемых для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (за исключением выбросов радиоактивных веществ) (далее - программы для ЭВМ).

2. Поручить Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в срок до 30 декабря 2019 г. организовать работы по проведению экспертизы программ для ЭВМ и их методологическое сопровождение.

3.  Установить, что программы для ЭВМ, разработанные и согласованные правообладателем программы в ранее установленном порядке до вступления в силу настоящего приказа, действуют до 01 марта 2020 г.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

Д.Н. Кобылкин

Приложение
к приказу Минприроды России
от__________N_______

Порядок
проведения экспертизы программ для электронных вычислительных машин, используемых для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (за исключением выбросов радиоактивных веществ)

1. Настоящий Порядок регламентирует проведение экспертизы программ для электронных вычислительных машин, используемых для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (за исключением выбросов радиоактивных веществ) (далее - программа для ЭВМ) в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.06.2017 N 273 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.08.2017, регистрационный N 47734) (далее - Методы).

2. Программа для ЭВМ представляет собой совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях проведения расчетов по формулам утвержденных Методов (далее - экспертиза программ для ЭВМ).

3. Экспертиза программ для ЭВМ проводится Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - уполномоченный орган).

4. Экспертиза программ для ЭВМ осуществляется уполномоченным органом на основании договора о проведении экспертизы программ для ЭВМ с правообладателем такой программы (далее - заказчик экспертизы).

5. Экспертиза программы для ЭВМ проводится за счет средств заказчика экспертизы при условии ее предварительной оплаты заказчиком экспертизы в полном объеме.

6. Расходы на проведение экспертизы программы для ЭВМ определяются по каждой программе для ЭВМ и складываются из основных и накладных расходов.

7. Основные расходы на проведение экспертизы программ для ЭВМ включают в себя:

- расходы на оплату труда внештатных экспертов экспертизы программы для ЭВМ (далее - внештатные эксперты);

- расходы на уплату страховых взносов в фонды Российской Федерации в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

8. Накладные расходы на проведение экспертизы программы для ЭВМ определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Прочие накладные расходы составляют 50% к основным расходам.

9. В целях обеспечения проведения экспертизы программ для ЭВМ должны быть обеспечены следующие условия:

- программы для ЭВМ, переданные уполномоченному органу заказчиком экспертизы для проведения экспертизы, не могут распространяться или быть переданы уполномоченным органом в собственность, временное или постоянное пользование любым сторонним организациям, физическим и юридическим лицам;

- информация о характеристиках и функционале программ для ЭВМ, представленных для проведения экспертизы программ ЭВМ, является коммерческой тайной заказчика экспертизы и не подлежит разглашению уполномоченным органом.

10. В целях проведения экспертизы программ для ЭВМ заказчик экспертизы направляет в адрес уполномоченного органа:

- заявление о проведении экспертизы программ для ЭВМ, оформленное по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- дистрибутив программы для ЭВМ на электронном носителе, не менее трех электронных ключей (для программы для ЭВМ, доступ к которым защищен ключом);

- копии документов, подтверждающих, что заказчик экспертизы является правообладателем исключительных или неисключительных прав на использование программы для ЭВМ;

- результаты проводившихся ранее заказчиком экспертиз по программе тестовых расчетов с детальным описанием использовавшейся входной информации (при наличии);

- инструкцию пользователя по работе с программой для ЭВМ, включающую также описание всех ограничений на входную информацию, параметры учитываемых источников и другие характеристики, которые предусмотрены программой для ЭВМ;

- сведения об области применения программы для ЭВМ для включения их в аттестационный паспорт программы для ЭВМ (приложение N 2 настоящего Порядка).

Заказчик экспертизы программы для ЭВМ оказывает консультации по установке и эксплуатации программы для ЭВМ, а при необходимости обеспечивает проведение ее установки и наладки на оборудовании уполномоченного органа.

11. Начало срока проведения экспертизы программы для ЭВМ устанавливается не позднее чем через три дня после заключения договора о проведении экспертизы программ для ЭВМ, согласно пункту 4 настоящего Порядка.

12. Перед началом проведения экспертизы программ для ЭВМ уполномоченный орган обеспечивает предварительное рассмотрение обосновывающих материалов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка (далее - обосновывающие материалы), в срок не более десяти рабочих дней с даты их представления заказчиком экспертизы, при этом оценивается соответствие:

комплектности обосновывающих материалов требованиям пункта 10 настоящего Порядка;

оформления заявления о проведении экспертизы программы ЭВМ приложению N 1 настоящего Порядка.

13. При принятии уполномоченным органом обосновывающих материалов, необходимых для проведения экспертизы программы для ЭВМ, заключается договор о проведении экспертизы программ для ЭВМ, согласно пункту 4 настоящего Порядка, и заказчиком экспертизы осуществляется оплата услуги по проведению экспертизы программ для ЭВМ.

14. Если в результате рассмотрения обосновывающих материалов выявлено несоответствие указанных материалов требованиям пункта 10 настоящего Порядка, то заказчик экспертизы в срок не более десяти рабочих дней после проведения предварительного рассмотрения обосновывающих материалов представляет уполномоченному органу недостающие документы и (или) устраняет нарушения, допущенные при оформлении заявления и прилагаемых к заявлению обосновывающих материалов.

15. Если заказчик экспертизы в указанный в пункте 14 настоящего Порядка срок не устранил нарушения, допущенные при оформлении обосновывающих материалов, то предварительное рассмотрение обосновывающих материалов завершается.

16. Уполномоченный орган уведомляет заказчика экспертизы о принятии или отклонении обосновывающих материалов, необходимых для проведения экспертизы программы для ЭВМ, в срок не более трех рабочих дней с момента завершения их предварительного рассмотрения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

17. Уполномоченный орган при проведении экспертизы программы для ЭВМ проводит:

- тестирование программы для ЭВМ;

- анализ обосновывающих материалов.

- подготовку заключения экспертизы программы для ЭВМ;

- подготовку и выдачу аттестационного паспорта программы для ЭВМ при положительном заключении экспертизы программы для ЭВМ.

18. Экспертиза программ для ЭВМ проводится в срок, не превышающий шестидесяти рабочих дней с даты заключения договора, в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

19. Тестирование поступившей программы для ЭВМ проводится экспертной комиссией по проведению экспертизы программ для ЭВМ, образованной уполномоченным органом (далее - экспертная комиссия).

В состав экспертной комиссии включаются внештатные эксперты, по согласованию с ними, и в случаях, определенных нормативными правовыми актами уполномоченного органа, могут включаться в качестве экспертов для проведения экспертизы программ для ЭВМ его штатные сотрудники.

Назначение руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, формирование экспертной комиссии при участии ее руководителя и утверждение ее состава осуществляются уполномоченным органом.

20. Тестирование поступившей программы для ЭВМ поводится экспертной комиссией в срок не более двадцати рабочих дней с даты заключения договора, в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

21. В рамках указанного тестирования заказчик экспертизы демонстрирует возможность использования программы для ЭВМ путем:

запуска программы для ЭВМ в работу, ввода исходных данных и выполнения расчетов в соответствии с введенными исходными данными;

сопоставления результатов, полученных в процессе выполнения расчетов при проведении экспертизы программы ЭВМ, с тестовыми расчетами, которые представлены заказчиком экспертизы (при их наличии), а также с результатами расчетов, полученных на ранее аттестованных программах для ЭВМ;

вычисления хэш-функции для основных файлов поступившей программы для ЭВМ.

22. Если в результате проведенного тестирования программы для ЭВМ не продемонстрирована возможность ее использования в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка, заказчик экспертизы в срок не более десяти рабочих дней после получения уведомления от уполномоченного органа о выявленных ошибках при проведении тестирования программы для ЭВМ, предоставляет доработанную программу для ЭВМ для повторного тестирования.

23. Если заказчик экспертизы в указанный в пункте 22 настоящего Порядка срок не предоставил доработанную программу для ЭВМ для повторного тестирования, то тестирование программы для ЭВМ завершается.

Заключением о проведении тестирования программы для ЭВМ является документ, подготовленный экспертной комиссией, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии программы для ЭВМ формулам утвержденных Методов.

Заключение подписывается руководителем экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами и не может быть изменено без их согласия.

24. Анализ обосновывающих материалов проводится в срок, определенный договором на проведение экспертизы программы для ЭВМ, заключенным в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

25. При анализе обосновывающих материалов оценивается:

- назначение программы для ЭВМ;

- структура программы для ЭВМ;

- обоснование применимости полученных данных, необходимых для расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, в отношении которых предлагается применять программу для ЭВМ.

26. К анализу обосновывающих материалов не могут привлекаться лица, участвовавшие в разработке указанных материалов.

27. По результатам проведения тестирования программы для ЭВМ и анализа обосновывающих материалов уполномоченным органом готовится заключение экспертизы программ для ЭВМ с приложением заключения о проведении тестирования программы для ЭВМ и мотивированных результатов анализа обосновывающих материалов, и представляется заказчику экспертизы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

28. При положительном заключении экспертизы программ для ЭВМ, согласно которому в процессе экспертизы дефектов программы не обнаружено, оформляется и утверждается уполномоченным органом аттестационный паспорт программ для ЭВМ и представляется заказчику экспертизы заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

29. Отрицательное заключение экспертизы программ для ЭВМ выдается в случае, если были выявлены дефекты программы для ЭВМ, обнаружены ошибки, превышен допустимый уровень погрешностей при проведении тестирования программы для ЭВМ, а также не продемонстрирована возможность использования программы для ЭВМ, согласно пункту 21 настоящего порядка.

Аттестационный паспорт программ для ЭВМ при отрицательном заключении экспертизы программ для ЭВМ не оформляется.

30. Аттестационный паспорт программ для ЭВМ включает название программы для ЭВМ, в отношении которой проводилась экспертиза, сведения о заказчике экспертизы, сведения о регистрации и тестировании программы для ЭВМ, сведения о специалистах, проводивших тестирование программы для ЭВМ и анализ обосновывающих материалов, назначение и область применения программы для ЭВМ, сведения о методиках расчета, реализованных в программе для ЭВМ.

Рекомендованный образец аттестационного паспорта программ для ЭВМ представлен в приложении 2 настоящего Порядка.

31. Положительное заключение экспертизы программ для ЭВМ распространяется на все сборки программы, прошедшей экспертизу.

На другие версии программы для ЭВМ (в том числе, разработанные в связи с корректировкой алгоритма, переходом на работу под другой операционной системой, изменением программного интерфейса, исправлением ошибок) указанное в абзаце 1 данного пункта настоящего Порядка заключение экспертизы программ для ЭВМ не распространяется.

32. Основаниями для проведения повторной экспертизы программы для ЭВМ являются:

- отрицательное экспертное заключение по результатам ранее проведенной экспертизы программы для ЭВМ;

- разработка новой версии программы для ЭВМ.

33. Проведение повторной экспертизы программ для ЭВМ осуществляется в соответствии с пунктами 4-31 настоящего Порядка.

34. Уполномоченный орган обеспечивает хранение и опубликование на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о программах для ЭВМ, прошедших экспертизу.

35. Для подтверждения обеспечения пользовательской поддержки программы для ЭВМ заказчик экспертизы программы ежегодно с 1 по 10 декабря уведомляет уполномоченный орган о продолжении пользовательской поддержки программы для ЭВМ, ранее получившей положительное заключение экспертизы программы для ЭВМ.

Приложение N 1
к Порядку проведения экспертизы программ
для электронных вычислительных машин,
используемых для расчетов рассеивания выбросов
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе
(за исключением выбросов радиоактивных веществ),
утвержденному приказом Минприроды России
от ______ г. N ____

(Рекомендуемый образец)

Заявление
о проведении экспертизы программы для электронных вычислительных машин

Заказчик экспертизы:

____________________________________________________________________ ____

____________________________________________________________________ ____

(Для юридического лица - полное и сокращенное (при наличии) наименования заказчика экспертизы, адрес места нахождения, государственный регистрационный номер записи о регистрации юридического лица. Для физического лица - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность)

Адрес электронной почты и номер телефона, по которым осуществляется связь

с заказчиком экспертизы:_________________________________________________

Прошу провести экспертизу программы для электронных вычислительных машин:

____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ ___

(указывается полное наименование и версия программы для ЭВМ)

Приложение: 1. Опись документов на ____ л.

2. Комплект документов в соответствии с описью.

___________ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Примечание: в конкретном заявлении тексты подстрочников не печатаются.

Приложение N 2
к Порядку проведения экспертизы программ
для электронных вычислительных машин,
используемых для расчетов рассеивания выбросов
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе
(за исключением выбросов радиоактивных веществ),
утвержденному приказом Минприроды России
от ______ г. N ____

(Рекомендуемый образец)

Аттестационный паспорт
программы для электронных вычислительных машин

Аттестационный паспорт программы для электронных вычислительных машин (далее - программа для ЭВМ)

____________________________________________________________________ ____

(полное и краткое наименования программы для ЭВМ с указанием версии)

Регистрационный N ___________________ от ________________________________

выдан_______________________________________________________________ ____

(сведения о заказчике экспертизы)

срок действия ____________________________________________________________

1. Общие сведения

1.1. Правообладатель программы для ЭВМ

____________________________________________________________________ ____

1.2. Авторы программы для ЭВМ

____________________________________________________________________ ____

(указываются фамилия, имя и отчество авторов программы для ЭВМ)

1.3. Сведения о регистрации и тестировании программы для ЭВМ и ее компонентов

____________________________________________________________________ ____

(указываются реквизиты свидетельства о государственной регистрации программы для ЭВМ (при наличии), а также реквизиты акта о результатах тестирования программы для ЭВМ)

1.4. Специалисты, проводившие анализ и оценку программы для ЭВМ

____________________________________________________________________ ____

(указываются фамилия, имя и отчество специалистов, которые проводили анализ и оценку материалов, поступивших вместе с заявлением о проведении экспертизы программы для ЭВМ)

2. Назначение и область применения программы для ЭВМ

2.1. Назначение программы для ЭВМ

____________________________________________________________________ ____

(указывается назначение программы для ЭВМ, подтвержденное результатами экспертизы данной программы)

2.2. Область применения программы для ЭВМ

____________________________________________________________________ ____

(указывается конкретный тип объекта использования, для которого возможность использования программы для ЭВМ подтверждена результатами экспертизы данной программы)

2.3. Режимы эксплуатации объекта использования

____________________________________________________________________ ____

(указываются режим(ы) эксплуатации объектов использования, такие как нормальная эксплуатация, нарушения нормальной эксплуатации, проектные или запроектные аварии, для которого(ых) возможность использования программы для ЭВМ подтверждена результатами экспертизы данной программы)

2.4. Область применения программы для ЭВМ по условиям и параметрам расчета

____________________________________________________________________ __________________________________

(указываются диапазоны значений параметров расчетной модели программы для ЭВМ, для которых проведено обоснование применимости программы для ЭВМ, и в которых справедливы значения погрешности получаемых с помощью программы для ЭВМ результатов расчетного моделирования, также указываются ограничения на использование программы для ЭВМ и иные условия применения программы для ЭВМ, при которых обеспечиваются указанные в пункте 2.5 значения погрешностей результатов расчетного моделирования)

2.5. Погрешность, обеспечиваемая программой для ЭВМ в области ее применения

____________________________________________________________________ ____

(указываются значения погрешностей рассчитываемых с помощью программы для ЭВМ параметров, которые подтверждены результатами экспертизы данной программы)

3. Сведения о методиках расчета, реализованных в программе для ЭВМ

____________________________________________________________________ ____

(приводится краткое описание расчетной модели и сведения о методиках расчета, реализованных в программе для ЭВМ, а также описание исходных данных)

4. Сведения о базах данных (библиотеках констант), используемых в программе для ЭВМ

____________________________________________________________________ ____

(указываются названия и реквизиты баз данных, используемых в совокупности с программой для ЭВМ при построении расчетных моделей, в случае, если программа для ЭВМ применяется без использования отдельных баз данных, пункт 4 не приводится)

5. Организации, специалисты которых прошли обучение по применению программы для ЭВМ

____________________________________________________________________ ____

(указываются наименования организаций, специалисты которых прошли обучение по применению программы для ЭВМ в установленной в аттестационном паспорте области применения данной программы)

6. Перечень документов, сопровождавших экспертизу программы для ЭВМ

____________________________________________________________________ ____

(Указываются реквизиты документов и материалов, которые были представлены вместе с заявлением о проведении экспертизы программы для ЭВМ, номера протоколов заседаний, на которых рассматривались результаты анализа и оценки программы для ЭВМ)

Примечание: в конкретном аттестационном паспорте программы для ЭВМ тексты подстрочников не печатаются.