Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка осуществления профессиональным объединением страховщиков контроля за деятельностью операторов технического осмотра" (подготовлен Минэкономразвития России 09.09.2019)

Досье на проект

В соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления профессиональным объединением страховщиков контроля за деятельностью операторов технического осмотра.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 8 июня 2020 г.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___________2019 г. N_____

ПОРЯДОК
осуществления профессиональным объединением страховщиков контроля за деятельностью операторов технического осмотра

1. Настоящий порядок определяет правила осуществления профессиональным объединением страховщиков контроля за деятельностью операторов технического осмотра.

2. Предметом контроля, предусмотренного настоящим Порядком, является соответствие операторов технического осмотра:

а) требованиям аккредитации, в том числе требованиям к техническим экспертам, установленным Федеральным законом "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами;

б) требованиям к представлению информации в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра, реестр операторов технического осмотра и иные информационные ресурсы, оператором которых является профессиональное объединение страховщиков;

в) требованиям к количеству проведенных на пункте технического осмотра технических осмотров, установленным частью 5 статьи 111 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3. Контроль за деятельностью операторов технического осмотра осуществляется посредством организации и проведения документарных проверок и (или) выездных проверок, а также постоянного наблюдения за соблюдением операторами технического осмотра требований, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.

4. Постоянное наблюдение за соблюдением операторами технического осмотра требований, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, установленном профессиональным объединением страховщиков по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

5. В случае выявления в ходе постоянного наблюдения нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 2 настоящего Порядка, профессиональное объединение страховщиков в течение 2 рабочих дней направляет информацию о выявленных нарушениях в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за организацией и проведением технического осмотра.

6. Основанием для проведения документарной и (или) выездной проверки оператора технического осмотра является получение профессиональным объединением страховщиков информации о нарушении требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящего порядка, в ходе постоянного наблюдения за соблюдением операторами технического осмотра либо от органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц, средств массовой информации.

7. Предметом документарной или выездной проверки являются требования, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, информация о нарушении которых получена в соответствии с пунктом 6 настоящего порядка.

8. Решение о проведении документарной проверки оператора технического осмотра с указанием сроков ее проведения принимается руководителем уполномоченного подразделения профессионального объединения страховщиков в течение 2 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 6 настоящего порядка.

9. В срок не менее 2 рабочих дней до дня начала документарной проверки профессиональное объединение страховщиков направляет в адрес проверяемого оператора технического осмотра уведомление о проведении документарной проверки с указанием основания, предмета и сроков ее проведения посредством электронной почты, указанной в реестре операторов технического осмотра.

10. В случае подтверждения по результатам проведения документарной проверки информации о нарушении оператором технического осмотра требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящего Порядка, руководитель профессионального объединения страховщиков может принять решение о проведении выездной проверки оператора технического осмотра.

11. Решение о проведении выездной проверки оператора технического осмотра с указанием сроков её проведения оформляется приказом руководителя профессионального объединения страховщиков в течение 2 рабочих дней со получения информации, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка, либо в течение 2 рабочих дней со дня завершения документарной проверки в случае, предусмотренном пунктом 10 настоящего Порядка.

12. В срок не менее 2 рабочих дней до дня начала выездной проверки профессиональное объединение страховщиков направляет в адрес проверяемого оператора технического осмотра уведомление о проведении выездной проверки с указанием основания, предмета и сроков ее проведения посредством электронной почты, указанной в реестре операторов технического осмотра.

13. Сроки проведения документарной проверки и выездной проверки оператора технического осмотра не могут превышать десять рабочих дней.

14. По результатам каждой проверки профессиональным объединением страховщиков подготавливается акт содержащий:

а) основание проведения проверки;

б) вид проверки (документарная или выездная);

в) предмет проверки;

г) срок проведения проверки;

д) сведения о проверяемом лице;

е) сведения о работниках профессионального объединения страховщиков, проводивших проверку;

ж) результаты проверки.

15. В рамках проведения выездной проверки операторов технического осмотра работники профессионального объединения страховщиков, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:

а) находиться в зданиях, помещениях и сооружениях проверяемого лица, в том числе в пунктах технического осмотра и на прилегающей к ним территории, а также в иных местах, в которых оператором технического осмотра осуществляется техническое диагностирование транспортных средств;

б) присутствовать при проведении оператором технического осмотра транспортных средств, требовать пояснения в ходе проведения технического осмотра транспортных средств;

в) требовать и получать необходимые для проверки документы, в том числе подтверждающие соблюдение оператором технического осмотра требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящего порядка;

г) снимать копии с документов, получаемых в ходе проверки, делать аудио-, видеозаписи, фотоснимки зданий, помещений, сооружений, средств технического диагностирования;

д) требовать и получать доступ к информационным системам, используемым оператором технического осмотра при осуществлении технического осмотра, документацию на такие системы, а также письменные или устные разъяснения по вопросам, связанным с их эксплуатацией с соблюдением требований безопасности и защиты данных;

16. При проведении проверок проверяемое лицо обязано предоставлять по запросам работников профессионального объединения страховщиков необходимые оригиналы документов или их копии, в том числе документы, подтверждающие соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящего Порядка, и фактическое исполнение таких требований.

17. При проведении выездных проверок проверяемое лицо обязано:

а) обеспечивать в течение выездной проверки на месте проведения проверки доступ в здания, помещения и к сооружениям проверяемого лица, средствам технического диагностирования, передвижным диагностическим линиям, техническим и программным средствам, используемым проверяемым лицом при осуществлении технического осмотра;

б) предоставлять в период проведения и по месту проведения выездной проверки оригиналы документов, подтверждающих соблюдение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящего Порядка, и фактическое исполнение таких требований;

в) давать работникам профессионального объединения страховщиков, уполномоченным на проведение проверки, устные и письменные разъяснения по вопросам, входящим в предмет выездной проверки;

г) обеспечить нахождение передвижных диагностических линий по местам их регистрации на все время проведения выездной проверки.

18. В случае выявления при проведении проверки оператора технического осмотра нарушений требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящего Порядка, профессиональное объединение страховщиков выносит оператору технического осмотра предписание об устранении таких нарушений и принимает в отношении этого оператора технического осмотра решение о приостановлении действия аттестата аккредитации до исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

19. В случае получения предписания профессионального объединения страховщиков об устранении нарушений требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящего Порядка, оператор технического осмотра в течение 60 рабочих дней устраняет выявленные нарушения и направляет отчет об их устранении в профессиональное объединение страховщиков с приложением документов или их копий, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

20. Профессиональное объединение страховщиков в течение 2 рабочих дней со дня получения отчета об устранении нарушений требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящего Порядка, принимает решение о проведении проверки оператора технического осмотра на предмет устранения выявленных ранее нарушений в соответствии с пунктами 8-17 настоящего Порядка.

21. В случае, если по результатам проверки оператора технического осмотра на предмет устранения выявленных ранее нарушений установлено, что оператор технического осмотра не исполнил требования предписания об устранении нарушений требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящего Порядка, профессиональное объединение страховщиков в течение 5 рабочих дней принимает решение об аннулировании аттестата аккредитации этого оператора технического осмотра.

22. В случае выявления при проведении проверки оператора технического осмотра нарушения требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 настоящего Порядка в течение двенадцати месяцев со дня выявления предыдущего нарушения требований, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, профессиональное объединение страховщиков в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки принимает решение об аннулировании аттестата аккредитации этого оператора технического осмотра.

23. Сведения о проверках операторов технического осмотра, выявленных в результате таких проверок нарушениях, вынесенных профессиональным объединением страховщиков предписаниях об устранении этих нарушений, размещаются в реестре операторов технического осмотра в отношении каждого оператора технического осмотра.