Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О поощрении субъектов Российской Федерации за достижение значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 12.06.2019)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляются межбюджетные трансферты из федерального бюджета в форме дотаций (грантов) за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Утвердить прилагаемые:

Правила распределения между субъектами Российской Федерации дотаций (грантов) за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

методику оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по достижению значений (уровней) показателей;

форму отчетности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации о достигнутых за отчетный период (прошедший год) значениях (уровнях) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" ________ 2019 г. N ___

ПРАВИЛА
распределения между субъектами Российской Федерации дотаций (грантов) за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

1. Настоящие Правила устанавливают порядок распределения между субъектами Российской Федерации дотаций (грантов) за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании достигнутых значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее соответственно - оценка эффективности деятельности, гранты).

2. Распределение грантов в текущем финансовом году утверждается правовым актом Правительства Российской Федерации.

3. Гранты предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства финансов Российской Федерации как получателя бюджетных средств федерального бюджета.

4. Министерство экономического развития Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти ежегодно вносит в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект акта Правительства Российской Федерации о распределении грантов за 2018 год - до 10 октября 2019 года, за 2019 год и последующие годы - до 25 апреля года, следующего за отчетным.

3. Распределение грантов осуществляется исходя из результатов оценки эффективности деятельности.

4. Размер гранта для бюджета g-го субъекта Российской Федерации (Гg) определяется по формуле:

,

где:

V - общий объем грантов, предусмотренный на текущий финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

Kg - оценка эффективности деятельности g-го субъекта Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" ________ 2019 г. N ___

МЕТОДИКА
оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по достижению значений (уровней) показателей

I. Общие положения

1. Настоящая Методика устанавливает порядок проведения оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - оценка эффективности деятельности) по достижению значений (уровней) показателей по итогам отчетного года в целях предоставления дотаций (грантов) за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - гранты).

Предметом оценки эффективности деятельности являются результаты деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по достижению значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности.

II. Порядок представления информации, содержащей значения показателей для оценки эффективности деятельности

2. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за формирование показателей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от "___"__________2019 г. N ____ "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации", направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о значениях показателей за 2018 год до 1 октября 2019 года, за 2019 год и последующие годы - до 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

3. Администрация Президента Российской Федерации, ответственная за формирование показателя в соответствии с пунктом 1 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. N 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Указ об оценке эффективности деятельности), направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о значениях показателей за 2019 год и последующие годы - до 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

4. Информация о значениях показателей, направляемая в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики федеральными органам исполнительной власти в Министерство экономического развития Российской Федерации, подписывается руководителем (заместителем руководителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти.

5. Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации ежегодно, начиная с 2020 года, до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляют в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию о достигнутых значениях (уровнях) показателей для оценки эффективности деятельности по форме согласно приложению к настоящему постановлению.

III. Порядок оценки эффективности деятельности

6. Оценка эффективности деятельности g-го субъекта Российской Федерации (Kg) определяется по формуле:

,

где:

i - порядковый номер показателя, предусмотренного Указом об оценке эффективности деятельности;

n - количество показателей, участвующих в расчете оценки эффективности деятельности;

Rig - коэффициент достижения установленного значения (уровня) i-го показателя g-го субъекта Российской Федерации в отчетном году относительно его установленного значения (уровня) на отчетный год.

Значения (уровни) i-го показателя g-го субъекта Российской Федерации на отчетный период и на плановый период устанавливаются Рабочей группой по рассмотрению вопросов, связанных с обоснованием и защитой планируемых на отчетный и плановый периоды и достигнутых субъектами Российской Федерации за отчетный период значений показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, созданной решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам.

7. Достижение установленного значения (уровня) i-го показателя g-го субъекта Российской Федерации (Dig) определяется:

а) в отношении достижения установленного значения (уровня) показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Dig = Fig - Cig,

где:

Dig - достижение установленного значения (уровня) i-го показателя g-го субъекта Российской Федерации;

Fig - фактическое значение (уровень) i-го показателя g-го субъекта Российской Федерации;

Cig - установленное значение (уровень) i-го показателя g-го субъекта Российской Федерации;

б) в отношении достижения установленного значения (уровня) показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

Dig = Cig - Fig.

8. Если полученное значение достижения установленного значения (уровня) i-го показателя g-го субъекта Российской Федерации (Dig) превышает сумму медианного значения ( ) и среднеквадратического  отклонения ( ) i-го показателя отчетного года, то коэффициент достижения установленного значения (уровня) i-го показателя g-м субъектом Российской Федерации равен 100 процентам:

Rig = 100 %,

где:

Rig - коэффициент достижения установленного значения (уровня)                 i-го показателя g-го субъекта Российской Федерации;

9. Если полученное значение достижения установленного значения (уровня) i-го показателя g-го субъекта Российской Федерации (Dig) меньше разницы  медианного значения ( ) и среднеквадратического отклонения ( ) i-го показателя отчетного года, то коэффициент достижения установленного значения (уровня) i-го показателя g-м субъектом Российской Федерации равен 0 процентов:

 Rig = 0 %.

10. Если полученное значение достижения установленного значения (уровня) i-го показателя g-го субъекта Российской Федерации (Dig) меньше суммы медианного значения ( ) и среднеквадратического отклонения ( ) i-го показателя отчетного года, то коэффициент достижения установленного значения (уровня) i-го показателем g-м субъектом Российской Федерации рассчитывается по формуле:

,

где:

- медианное значение i-го показателя отчетного года,

- среднеквадратическое отклонение i-го показателя отчетного года.

11. В случае отсутствия установленного и (или) фактического значения (уровня) одного или нескольких показателей эффективности деятельности за отчетный год соответствующим коэффициентам достижения установленного значения (уровня) i-го показателя g-м субъектом Российской Федерации присваивается нулевое значение.

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" ________ 2019 г. N ___

Форма

Отчет
________________________________________________________________
наименование субъекта Российской Федерации
о достигнутых за отчетный период (прошедший год) значениях (уровнях) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за ____ год

Высшее должностное лицо

(руководитель высшего исполнительного

органа государственной власти)

субъекта Российской Федерации __________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

М.п.

Исполнитель:

Тел.: 8(___)______________________________________________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Дата " ___ " ____________ 20 ___ г.