Проект Приказа Федеральной службы по интеллектуальной собственности "Об утверждении Порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности" (подготовлен Роспатентом 30.04.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 23, ст. 2878; N 27, ст. 3462; N 30, ст. 4036; N 48, ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562, ст. 566; N 19, ст. 2289; N 22, ст. 2769; N 23, ст. 2930, ст. 2933; N 26, ст. 3388; N 30, ст. 4217, ст. 4257, ст. 4263; 2015, N 1, ст. 42, ст. 53, 72; N 14, ст. 2008; N 18, ст. 2625; N 27, ст. 3951, ст. 3989; N 29, ст. 4339, ст. 4364; N 51, ст. 7241; 2016, N 1, ст. 8, ст. 9, ст. 24, ст. 72, ст. 78; N 10, ст. 1320; N 23, ст. 3289, ст. 3290; N 27, ст. 4160, ст. 4219, ст. 4223, ст. 4238; ст. 4239, ст. 4245, ст. 4246, ст. 4292; 2017, N 18, ст. 2670; N 31, ст. 4765; N 50, ст. 7563; 2018, N 1, ст. 57; N 9, ст. 1282; N 11, ст. 1591; N 27, ст. 3945, ст. 3953; N 29, ст. 4437, N 28, ст. 4152; N 31, ст. 4860, N 32, ст. 5110, N 32, ст. 5122, N 32, ст. 5130, N 53, ст. 8423; 2019, N 10, ст. 887) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя Зубова Ю.С.

Руководитель

Г.П. Ивлиев

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Роспатента
от «     »______ 2019 г. №____

Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности

I. Общие положения

1. Настоящие Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Федеральной службы по интеллектуальной (далее - Порядок), определяют правила и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, и сроки ее проведения (далее соответственно - аттестация, кандидаты, руководитель образовательной организации, Роспатент).

2. Аттестации подлежат:

а) кандидаты на должность руководителя образовательной организации;

б) руководитель образовательной организации.

3. Аттестации не подлежат руководители образовательных организаций:

а) проработавшие в занимаемой должности менее одного года;

б) беременные женщины;

в) женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам (их аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска);

г) лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (их аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска).

Лицо, назначенное временно исполняющим обязанности руководителя, аттестации не подлежит.

4. Аттестация кандидатов проводится в целях оценки их знаний и квалификации для назначения на должность руководителя образовательной организации.

5. Аттестация руководителя образовательной организации проводится в целях подтверждения его соответствия занимаемой должности.

6. Аттестация руководителей образовательных организаций проводится не менее одного раза в период срока действия трудового договора (очередная и внеочередная аттестация).

7. Основными принципами аттестации являются гласность, открытость, коллегиальность, объективность.

II. Формирование аттестационной комиссии для проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, находящейся в ведении Роспатента, ее состав и порядок работы

8. Для проведения аттестации кандидатов и руководителей в Роспатенте создается аттестационная комиссия для проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей образовательной организации, находящейся в ведении Роспатента (далее - Комиссия).

9. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и настоящим Порядком.

10. Комиссия действует на общественных началах.

11. В состав Комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии, а также представители федеральных органов государственной власти, общественных организаций, объединений или иных организаций в системе высшего образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена образовательная организация, а также представитель выборного органа первичной профсоюзной организации соответствующей образовательной организации (при наличии).

12. Персональный состав Комиссии утверждается приказом Роспатента.

13. Общее руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии, который председательствует на ее заседаниях, организует работу Комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых решений, распределяет обязанности между членами Комиссии.

14. В случае отсутствия председателя Комиссии функции председателя Комиссии в полном объеме исполняет заместитель председателя Комиссии.

15. Секретарь Комиссии готовит материалы и проекты решений Комиссии, направляет от имени Комиссии запросы и уведомления, обеспечивает направление решений Комиссии кандидатам и руководителю, а также в соответствующую образовательную организацию.

16. Комиссия имеет право:

а) запрашивать у кандидата и руководителя, а также у соответствующих образовательных организаций необходимые для ее деятельности документы, материалы, информацию и устанавливать сроки их представления;

б) проводить необходимые консультации;

в) создавать рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов, состав которых утверждается Комиссией.

17. Комиссия самостоятельно определяет порядок организации своей работы.

18. Основной формой деятельности Комиссии являются заседания. О месте, дате и времени проведения заседания Комиссии ее члены уведомляются письмом не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до даты очередного заседания.

19. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа ее членов.

20. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Комиссии.

21. Решения Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, участвовавшими в заседании.

При несогласии с принятым решением член Комиссии имеет право в письменной форме изложить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания Комиссии.

22. Решение Комиссии о результатах аттестации утверждается приказом Роспатента.

23. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Финансово-административное Управление Роспатента.

III. Проведение аттестации кандидата на должность руководителя образовательной организации

24. Предложения по кандидату (кандидатам), а также материалы по нему (ним) представляются в Комиссию руководством Роспатента, уполномоченным органом образовательной организации, кандидатом или другими лицами не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до истечения срока полномочий действующего руководителя.

25. Комплект материалов на кандидата должен содержать:

а) заявление кандидата с просьбой о проведении его аттестации и рассмотрении его документов (с указанием контактного телефона, адреса места жительства и электронной почты, прилагаемых документов);

б) заявление кандидата о согласии на проверку представленных сведений и обработку его персональных данных;

в) сведения о кандидате согласно прилагаемому рекомендованному образцу (приложение к Порядку);

г) основные положения программы развития образовательной организации кандидата (не более 5-ти страниц), а также предложения по исполнению программы развития образовательной организации на оставшийся период ее реализации (не более 7-ми страниц) (при наличии программы развитии в образовательной организации);

д) выписку из решения уполномоченного коллегиального органа управления образовательной организации о включении кандидата в список кандидатов на должность руководителя образовательной организации (в случае если принятие такого решения предусмотрено уставом или иными локальными нормативными актами образовательной организации);

е) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (в соответствии с частью первой статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2015, № 1, ст. 42; № 29, ст. 4363);

ж) согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (подлежит представлению кандидатом, замещающим или замещавшим должности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами, в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы, если отдельные функции государственного управления соответствующей образовательной организацией входят (входили) в его должностные (служебные) обязанности;

з) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за предыдущий год (форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 № 460 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 26 , ст. 3520; 2017, № 39, ст. 5682; 2017, № 42, ст. 6137 (далее - Указ № 460);

и) заверенные копии трудовой книжки, документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации,  о наличии почетного звания, ученой степени, ученом звании;

к) список научных трудов (при наличии);

л) дополнительные документы по усмотрению кандидатов.

26. Сроки проведения аттестации для каждого аттестуемого устанавливаются Комиссией в соответствии с графиком ее работы.

27. В случае если кандидатом является лицо, занимающее должность руководителя, кандидат дополнительно к документам, указанным в пункте 25 Порядка, представляет отчет о своей деятельности в должности руководителя (не более 10-ти страниц), включая отчет о результатах выполнения программы развития образовательной организации (при наличии программы развития в образовательной организации), а также выписку из решения уполномоченного органа образовательной организации о результатах рассмотрения указанного отчета в период нахождения кандидата в должности руководителя.

28. Комиссия осуществляет анализ представленных материалов в отношении кандидата, в том числе проверяет его соответствие квалификационным требованиям к должности руководителя образовательной организации и (или) профессиональным стандартам, указанным в квалификационных справочниках.

29. Кандидат, документы и материалы по которому не поступили, поступили не в полном объеме, позднее установленных сроков или не соответствуют требованиям к документам и материалам, к аттестации не допускается.

30. Аттестация проводится с приглашением кандидата на заседании Комиссии. О месте, дате и времени проведения аттестации кандидат, подлежащий аттестации, уведомляется не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до даты проведения аттестации.

31. Аттестация кандидата осуществляется по результатам анализа представленных материалов и собеседования (при необходимости).

Решение о проведении собеседования принимается членами Комиссии по результатам анализа представленных материалов.

32. Комиссия в порядке исключения может принять решение о соответствии требованиям к квалификации кандидата на должность руководителя образовательной организации, не имеющего специальной подготовки или стажа работы, предусмотренных квалификационными требованиями, указанными в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, разделе "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 октября 2010 г., регистрационный № 18638), с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2011 г. № 448н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 2011 г., регистрационный № 21240), но обладающего достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющего качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности.

В этом случае кандидат на должность руководителя образовательной организации должен представить рекомендацию общероссийского объединения работодателей, содержащую оценку его профессиональной деятельности с учетом ее эффективности и значимости для развития образовательной организации.

33. По результатам аттестации кандидата Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о соответствии кандидата должности руководителя образовательной организации и о рекомендации Роспатенту назначить кандидата на должность руководителя образовательной организации;

б) о несоответствии кандидата должности руководителя образовательной организации.

34. В случае получения отрицательного результата по итогам аттестации всеми кандидатами на должность руководителя образовательной организации и руководителем образовательной организации, а также в случае получения положительного результата по итогам аттестации только одним кандидатом на должность руководителя образовательной организации или исключительно руководителем образовательной организации (в случае, если уставом образовательной организации предусмотрены выборы руководителя) Роспатент устанавливает новый срок проведения аттестации кандидатов на должность руководителя.

35. Решение Комиссии в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня оформления протокола направляется кандидату и в образовательную организацию в виде выписки из протокола, заверенной секретарем Комиссии.

36. Повторная аттестация кандидата может быть проведена не ранее, чем через год после принятия Комиссией решения о несоответствии кандидата должности руководителя образовательной организации.

IV. Проведение аттестации руководителя образовательной организации

37. Решение о необходимости проведения аттестации руководителя принимается председателем Комиссии по представлению секретаря Комиссии и в течение 5 (пяти) рабочих дней направляется руководителю в виде уведомления.

38. Внеплановая аттестация руководителя образовательной организации проводится:

а) по решению Роспатента;

б) по итогам проверок уполномоченными структурными подразделениями Роспатента и (или) органами, в результате которых были выявлены существенные нарушения в деятельности образовательной организации, в том числе проверок финансово-хозяйственной деятельности и использования закрепленного за образовательной организацией государственного имущества;

в) по личному заявлению руководителя образовательной организации.

39. В течение 10 (десяти) рабочих дней после получения уведомления о принятом в соответствии с пунктом 37 настоящего Порядка решении руководитель представляет секретарю Комиссии следующие материалы:

а) заявление руководителя с просьбой о проведении его аттестации Комиссией и рассмотрении его документов (с указанием прилагаемых документов);

б) заявление руководителя о согласии на проверку представленных сведений и обработку его персональных данных;

в) информацию о руководителе согласно прилагаемому рекомендованному образцу (приложение к Порядку);

г) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за предыдущий год (форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом № 460);

д) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (в соответствии с частью 1 статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2015, № 1, ст. 42; № 29, ст. 4363)).

е) согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (подлежит представлению руководителем, замещающим или замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами, в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы, если отдельные функции государственного управления соответствующей образовательной организации входят (входили) в его должностные (служебные обязанности);

ж) отчет о своей деятельности в должности руководителя (не более 10-ти страниц), включая отчет о результатах выполнения программы развития образовательной организации (при наличии программы развития в образовательной организации), а также выписку из решения уполномоченного органа образовательной организации о результатах рассмотрения указанного отчета в период нахождения кандидата в должности руководителя;

з) заверенные копии трудовой книжки, документов об образовании и (или) квалификации, о наличии почетного звания, ученой степени, ученого звания;

и) список научных трудов (при наличии);

к) дополнительные документы по усмотрению руководителя.

40. Комиссия осуществляет анализ представленных материалов в отношении руководителя, в том числе проверяет его соответствие квалификационным требованиям к должности руководителя образовательной организации и (или) профессиональным стандартам, указанным в квалификационных справочниках.

41. Руководитель, документы и материалы по которому не поступили, поступили не в полном объеме, позднее установленных сроков или не соответствуют требованиям к документам и материалам, к аттестации не допускается.

42. Аттестация проводится с приглашением руководителя на заседание Комиссии. О месте, дате и времени проведения аттестации руководитель, подлежащий аттестации, уведомляется не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дня до даты проведения аттестации.

Руководитель может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае его неявки на заседание Комиссии без уважительной причины или отказа от аттестации.

Неявка руководителя на заседание Комиссии без уважительной причины или отказ от аттестации может являться основанием для переноса места, даты и времени проведения аттестации.

43. Аттестация руководителя осуществляется по результатам анализа представленных материалов и собеседования (при необходимости).

Решение о проведении собеседования принимается членами Комиссии по результатам анализа представленных материалов.

44. При проведении собеседования с руководителем Комиссия оценивает:

а) профессиональную компетенцию и знания основ управления образовательной организации и должностных обязанностей;

б) знания нормативных правовых актов в области образования;

в) эффективность и результативность работы, выполняемой руководителем.

45. По результатам аттестации руководителя Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) о соответствии руководителя занимаемой должности;

б) о несоответствии руководителя занимаемой должности.

46. Решение Комиссии в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня оформления протокола направляется руководителю в виде выписки из протокола, заверенной секретарем Комиссии.

47. Решение Комиссии о несоответствии руководителя занимаемой должности может являться основанием для расторжения трудового договора с руководителем в соответствии с пунктом 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878; 2012, № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7605; 2013, № 19, ст. 2329).

48. Руководитель образовательной организации, получивший отрицательные результаты при прохождении аттестации, допускается к аттестации не ранее чем через один год с момента принятия Комиссией соответствующих решений.

49. Руководитель образовательной организации, не прошедший в установленные сроки аттестацию и в отношении которого не принято решение о повторной аттестации, отстраняется от работы приказом Роспатента на весь период времени до успешного прохождения аттестации с определением Роспатента при этом исполняющего обязанности руководителя образовательной организации.

Приложение
к Порядку и срокам проведения аттестации кандидатов
на должность руководителя и руководителя образовательной
организации, находящейся введении Федеральной службы
по интеллектуальной собственности,
утвержденному приказом  Роспатента
от____________№ ________

Информация
о кандидате на должность руководителя/руководителе образовательной организации, находящейся в ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности

_______________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

1. Дата, год и место рождения _____________________________________________

2. Сведения об образовании ________________________________________________

(направление подготовки (специальность),

___________________________________________________________________________

по которой получено образование)

окончил (что, когда) ______________________________________________________

(наименование образовательной организации,

___________________________________________________________________________

дата окончания, в случае переименования - указывается также новое

наименование и год переименования)

3. Тематика и количество научных трудов ___________________________________

4. Сведения  о  присуждении  ученых  степеней с указанием тем диссертаций и

даты их присуждения, номеров документов ___________________________________

5. Сведения  о  присвоении  ученых  званий  с указанием дат их присвоения и

номеров документов ________________________________________________________

6. Сведения  о  прохождении  за  последние  5  лет  повышения квалификации,

профессиональной переподготовки или стажировки ____________________________

7. Сведения о наградах, почетных званиях __________________________________

8. Сведения о привлечении к дисциплинарной, материальной,

гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности _________

___________________________________________________________________________

9. Какими иностранными языками владеет ____________________________________

10. Сведения об участии в выборных органах государственной власти _________

___________________________________________________________________________

11. Сведения  о  работе,   в  том  числе  стаж  и  характер  управленческой

деятельности (приводятся по трудовой книжке) ______________________________

12. Кем и когда выдвинут (избран) на должность руководителя образовательной

организации _______________________________________________________________

__________________    _______________________________ (подпись)                  (Ф. И. О.)

М. П.