Проект Приказа Фонда социального страхования РФ и Министерства здравоохранения РФ "Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения" (подготовлен Фондом социального страхования РФ 30.04.2019)

Досье на проект

В целях совершенствования порядка обеспечения медицинских организаций бланками листков нетрудоспособности, усиления контроля за учетом и хранением бланков листков нетрудоспособности приказываем:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения.

2. Признать утратившими силу:

приказ Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 18/29 "Об утверждении Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 февраля 2004 г., регистрационный N 5573);

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 42/130 "Об утверждении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения, утвержденную приказом Фонда социального страхования Российской Федерации и Минздрава России от 29.01.2004 N 18/29" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 августа 2004 г., регистрационный N 5956).

Утверждена

приказом

Фонда социального страхования

Российской Федерации

и Министерства здравоохранения

Российской Федерации

от "____" ___________ 2019 г. N _____/_____

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЛАНКАМИ ЛИСТКОВ
НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, ИХ УЧЕТА И ХРАНЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция определяет порядок обеспечения бланками листков нетрудоспособности медицинских организаций (их обособленных подразделений), имеющих лицензию на осуществление работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, включая проведение экспертизы временной нетрудоспособности, а также их учета и хранения.

2. Изготовление бланков листков нетрудоспособности обеспечивается Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

3. Бланки листков нетрудоспособности направляются предприятием-изготовителем в Государственные учреждения - региональные отделения Фонда (далее - региональные отделения Фонда).

4. С целью получения бланков листков нетрудоспособности медицинские организации (их обособленные подразделения) по месту осуществления медицинской деятельности, включая проведение экспертизы временной нетрудоспособности, предоставляют в региональные отделения Фонда или их филиалы копии лицензии на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

5. Региональные отделения Фонда и их филиалы обеспечивают бланками листков нетрудоспособности медицинские организации (их обособленные подразделения) на основании отчетов - заявок на получение бланков листков нетрудоспособности, представляемых ими на соответствующий квартал года в порядке, установленном пунктом 20 настоящей Инструкции.

6. В случае обеспечения медицинских организаций (их обособленных подразделений) бланками листков нетрудоспособности непосредственно филиалами регионального отделения Фонда, бланки листков нетрудоспособности направляются региональным отделением Фонда в филиалы регионального отделения Фонда.

7. Региональные отделения Фонда обеспечивают бланками листков нетрудоспособности филиалы регионального отделения Фонда по мере необходимости на основании заявок на бланки листков нетрудоспособности, представляемых ими на следующий год в порядке, установленном пунктом 21 настоящей Инструкции.

8. Запас бланков листков нетрудоспособности в медицинских организациях (их обособленных подразделениях), превышающий квартальный запас потребности, не допускается.

9. Обеспечение бланками листков нетрудоспособности осуществляется с оформлением накладных в двух экземплярах, один из которых (первый) передается медицинской организации (ее обособленному подразделению), второй остается в региональном отделении Фонда или его филиале.

Распределение бланков листков нетрудоспособности региональным отделением Фонда филиалу регионального отделения Фонда оформляется накладной в двух экземплярах, один из которых (первый) передается филиалу регионального отделения Фонда, второй остается в региональном отделении Фонда.

Доставка бланков листков нетрудоспособности от регионального отделения Фонда или его филиала в медицинские организации (их обособленные подразделения) производится за счет средств получателя бланков листков нетрудоспособности.

10. Бланки листков нетрудоспособности являются документами строгой отчетности и должны храниться в специальных помещениях, сейфах или в специально изготовленных шкафах, обитых оцинкованным железом, с надежными внутренними или навесными замками. Помещения, сейфы, шкафы, предназначенные для хранения бланков листков нетрудоспособности, должны быть закрыты на замки и опечатаны.

Бланки листков нетрудоспособности подлежат систематическому бухгалтерскому учету на забалансовом счете.

11. Региональные отделения Фонда, их филиалы и медицинские организации (их обособленные подразделения) обязаны вести строгий количественный учет бланков листков нетрудоспособности.

12. Учет прихода и расхода бланков листков нетрудоспособности осуществляется на бумажном носителе:

региональными отделениями Фонда и их филиалами - в Книге прихода и расхода бланков листков нетрудоспособности (приложение N 1 к настоящей Инструкции), заполняемой при получении и распределении бланков. Записи ведутся в хронологической последовательности;

медицинскими организациями (их обособленными подразделениями) - в Книге получения бланков листков нетрудоспособности (приложение N 2 к настоящей Инструкции), заполняемой при получении бланков от региональных отделений Фонда или их филиалов, и Книге распределения бланков листков нетрудоспособности (приложение N 3 к настоящей Инструкции). Записи ведутся в хронологической последовательности.

13. Книга прихода и расхода бланков листков нетрудоспособности, Книга получения бланков листков нетрудоспособности и Книга распределения бланков листков нетрудоспособности должны быть пронумерованы, прошнурованы и иметь на последней странице запись: наименование регионального отделения Фонда (филиала регионального отделения Фонда) или медицинской организации (ее обособленного подразделения), количество страниц, печать организации (при наличии) и подпись руководителя. Записи в книгах производятся в хронологической последовательности при совершении операции лицом, ответственным за получение, хранение и распределение бланков листков нетрудоспособности.

14. Лицо, ответственное за получение, хранение и распределение бланков листков нетрудоспособности в региональном отделении Фонда и в филиале регионального отделения Фонда, назначается приказом руководителя регионального отделения Фонда или филиала регионального отделения Фонда.

15. Лицо, ответственное за получение, хранение и распределение бланков листков нетрудоспособности в медицинской организации (ее обособленном подразделении), назначается приказом руководителя медицинской организации (ее обособленного подразделения).

16. Ответственные лица получают бланки листков нетрудоспособности на основании доверенности, оформленной в порядке, установленном гражданским законодательством (с подписью руководителя, главного бухгалтера, заверенной круглой печатью (при наличии)).

17. Лечащие врачи медицинской организации (ее обособленного подразделения) (в отдельных случаях фельдшеры, зубные врачи) либо работники медицинской организации (ее обособленного подразделения), оформляющие листки нетрудоспособности централизованно, на основании приказа руководителя медицинской организации (ее обособленного подразделения), получают бланки листков нетрудоспособности, прошитые за левый нижний угол, под отчет от ответственного лица. При получении новых бланков листков нетрудоспособности указанные лица обязаны сдать корешки ранее полученных бланков.

18. Корешки бланков листков нетрудоспособности хранятся в медицинских организациях (их обособленных подразделениях) в течение трех лет, после чего уничтожаются в этой же организации (ее обособленном подразделении) в соответствии с Актом об уничтожении корешков бланков листков нетрудоспособности, срок хранения которых истек (приложение N 4 к настоящей Инструкции).

19. Медицинские организации (их обособленные подразделения) ведут учет испорченных, утерянных, похищенных бланков листков нетрудоспособности в Книге учета испорченных, утерянных, похищенных бланков листков нетрудоспособности (приложение N 5 к настоящей Инструкции).

Книга учета испорченных, утерянных, похищенных бланков листков нетрудоспособности должна быть пронумерована, прошнурована и иметь на последней странице запись: наименование медицинской организации (ее обособленного подразделения), количество страниц, печать организации (при наличии) и подпись руководителя. Записи в книге производятся в хронологической последовательности при совершении операции лицом, ответственным за получение, хранение и распределение бланков листков нетрудоспособности.

Ежемесячно, в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, медицинские организации (их обособленные подразделения) передают информацию об испорченных, утерянных и похищенных бланках листков нетрудоспособности в региональное отделение Фонда или филиал регионального отделения Фонда.

Испорченные бланки листков нетрудоспособности хранятся в медицинских организациях (их обособленных подразделениях) в отдельной папке с описью, в которой указываются фамилия, имя, отчество лечащего врача (в отдельных случаях фельдшера, зубного врача), дата сдачи, номера испорченных бланков.

Уничтожение испорченных бланков листков нетрудоспособности производится в медицинских организациях (их обособленных подразделениях) по истечении трех лет комиссией, созданной по приказу руководителя медицинской организации (ее обособленного подразделения), в соответствии с Актом об уничтожении испорченных бланков листков нетрудоспособности (приложение N 6 к настоящей Инструкции).

20. Все медицинские организации (их обособленные подразделения) обязаны представлять в региональное отделение Фонда или филиал регионального отделения Фонда:

ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты-заявки на получение бланков листков нетрудоспособности на соответствующий квартал (приложение N 7 к настоящей Инструкции).

Отчеты-заявки представляются независимо от того, имеется ли необходимость в получении новых бланков листков нетрудоспособности;

ежегодно, до 1 августа текущего года, заявку на бланки листков нетрудоспособности на следующий календарный год (приложение N 8 к настоящей Инструкции).

Отчет-заявка и заявка подписываются руководителем и главным бухгалтером медицинской организации (главным бухгалтером/бухгалтером обособленного подразделения) и заверяются печатью (при наличии).

21. В случае обеспечения медицинских организаций бланками листков нетрудоспособности филиалами регионального отделения Фонда, указанные филиалы регионального отделения Фонда, не позднее 5 августа текущего года, представляют в региональные отделения Фонда заявку на бланки листков нетрудоспособности на следующий календарный год (приложение N 8 к настоящей Инструкции).

22. Региональные отделения Фонда на основании данных, представленных медицинскими организациями (их обособленными подразделениями) и/или филиалами регионального отделения Фонда, ежегодно, не позднее 10 августа текущего года, представляют в Фонд заявку на бланки листков нетрудоспособности на следующий календарный год (приложение N 8 к настоящей Инструкции).

23. Ответственность за получение, хранение и распределение бланков, а также за учет и отчетность по ним несут руководители и главные бухгалтеры региональных отделений Фонда или филиалов региональных отделений Фонда, медицинских организаций (их обособленных подразделений).

Лечащие врачи (в отдельных случаях фельдшеры, зубные врачи), а также работники медицинской организации (ее обособленного подразделения), оформляющие листки нетрудоспособности централизованно, на основании приказа руководителя медицинской организации (ее обособленного подразделения), несут личную ответственность за сохранность полученных бланков.

24. Региональные отделения Фонда и филиалы региональных отделений Фонда осуществляют контроль за организацией учета, хранения и распределения бланков листков нетрудоспособности в медицинских организациях (их обособленных подразделениях), независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной подчиненности.

В целях осуществления контроля за организацией учета, хранения и распределения бланков листков нетрудоспособности в медицинских организациях (их обособленных подразделениях) региональные отделения Фонда осуществляют учет медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, в федеральной государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" в соответствии с уникальным идентификационным номером каждой медицинской организации (ее обособленного подразделения).