Проект Приказа Министерства здравоохранения РФ "Об утверждении типовой формы и порядка заключения соглашения о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала" (подготовлен Минздравом России 24.01.2019)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 6.6 статьи 26 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 49, ст. 6422; 2014, N 49, ст. 6927; 2016, N 1, ст. 52; N 27, ст. 4183; 2017, N 1, ст. 13; 2018, N 49, ст. 7509) и пунктом 5.2.128(2) Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526; 2018, N___, ст.___), приказываю:

Утвердить:

типовую форму соглашения о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала согласно приложению N 1;

порядок заключения соглашения о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала согласно приложению N 2.

Министр

В.И. Скворцова

Приложение N1
к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации
от "___" ___________ 201__ г. N ____

Типовая форма соглашения о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала

" ___ " _____________ 20 __ г.

(дата заключения соглашения)

____________________________________________________________________ _,

(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья)

именуемый в дальнейшем "Уполномоченный орган власти", в лице _______________________________________________________, действующего (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица)

на основании _________________________________________________________,

(документ(ы), подтверждающий(е) права лица заключать настоящее Соглашение)

с одной стороны, ______________________________________________________, (наименование территориального фонда обязательного медицинского страхования)

именуемый в дальнейшем "Фонд", в лице _____________________________________________________, действующего на

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного лица)

основании положения о Фонде, _________________________________________,

(реквизиты документа(ов), подтверждающего(их) права лица

заключать настоящее Соглашение)

с другой стороны, и ___________________________________________________,

(полное наименование медицинской организации в соответствии с

учредительными документами)

именуемая в дальнейшем "Медицинская организация", в лице _____________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица)

действующего на основании ____________________________________________,

(реквизиты документа(ов), подтверждающего(их) права лица

заключать настоящее Соглашение)

с третьей стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с частью 6.6 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"*(1) и порядком формирования, условиям предоставления медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", и порядком формирования, условиям предоставления медицинским организациям и порядком использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала*(2) (далее - Порядок) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

I. Предмет Соглашения

1. Предметом настоящего Соглашения являются финансовое обеспечение софинансирования расходов медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в соответствии с территориальными программами обязательного медицинского страхования, на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала (далее соответственно - средства для софинансирования, софинансирование оплаты труда медицинских работников, медицинские работники).

II. Софинансирование оплаты труда медицинских работников

2. Средства для софинансирования предоставляются из бюджета Фонда Медицинской организации в пределах средств нормированного страхового запаса, предусмотренных на данные цели законом о бюджете Фонда на текущий финансовый год.

3. Предельный размер средств, предоставляемых из бюджета Фонда Медицинской организации, составляет ___________________________________.

(размер денежных средств, указанный в рублях и

копейках цифрами и прописью)

III. Порядок, условия и сроки предоставления из бюджета Фонда Медицинской организации средств для софинансирования

4. Средства для софинансирования предоставляются из бюджета Фонда при соблюдении Медицинской организацией следующих условий:

а) наличие у Медицинской организации заключенного(ых) договора(ов) на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на текущий финансовый год*(3);

б) наличие у Медицинской организации лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по оказанию первичной медико-санитарной помощи*(4);

в) участие Медицинской организации в оказании первичной медико-санитарной помощи в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования на текущий финансовый год*(5);

г) участие Медицинской организации в реализации мероприятий по устранению кадрового дефицита;

д) наличие заключенного(ых) в текущем финансовом году трудового(ых) договора(ов) медицинского(их) работка(ов) с Медицинской организацией на штатную(ые) должность(и) в полном объеме (не менее одной ставки);

е) предоставление Медицинской организацией в Фонд заявки на предоставление средств нормированного страхового запаса из бюджета Фонда для софинансирования, согласованной Уполномоченным органом власти, (далее - заявка) по рекомендуемому образцу, установленному Порядком.

5. Медицинская организация представляет в Фонд документы, подтверждающие выполнение условий, предусмотренных подпунктами "а" - "е" настоящего Соглашения, одновременно с Соглашением, представленным в Фонд в соответствии с Порядком заключения соглашения о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда медицинских работников.

6. Фонд перечисляет Медицинской организации средства для софинансирования на счета, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами обязательного медицинского страхования, поступающими медицинским организациям, ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, а за декабрь до 25 декабря текущего финансового года, на основании заявки.

7. Увеличение объема необходимого софинансирования оплаты труда медицинских работников, принятых в штат Медицинской организации в текущем финансовом году, сверх размера средств утвержденных и доведенных по согласованию с территориальным фондом до медицинской организации уполномоченным органом власти не влечет обязательств Фонда по увеличению размера средств для софинансирования.

IV. Взаимодействие Сторон

8. Уполномоченный орган власти обязуется:

а) согласовывать заявку Медицинской организации;

б) осуществлять контроль за реализацией Медицинской организацией расходов на оплату труда.

9. Фонд обязуется:

а) осуществлять перечисление на лицевой счет Медицинской организации средств на выплату заработной платы (с учетом оплаты отпусков) и начисления на оплату труда в соответствии с заявкой, но не более предельного объема средств для софинансирования на год, утвержденного Медицинской организации уполномоченным органом власти по согласованию с территориальным фондом;

б) осуществлять контроль за использованием средств, полученных в соответствии с настоящим Соглашением.

10. Фонд вправе направить требование о возврате Медицинской организацией средств, полученных в соответствии с настоящим Соглашением, в случае несоблюдения Медицинской организацией условий, предусмотренных настоящим Соглашением.

11. Медицинская организация обязуется:

а) представить в Фонд документы, подтверждающие выполнение условий, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 4 настоящего Соглашения, одновременно с Соглашением, представленным в Фонд в соответствии с Порядком заключения соглашения о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда медицинских работников;

б) использовать средства, полученные в соответствии с настоящим Соглашением, для финансового обеспечения расходов по выплате заработной платы с начислениями медицинским работникам, принятым в штат сверх фактической численности медицинских работников по состоянию на 1 января текущего года, с учетом действующей в медицинской организации системы оплаты труда с соблюдением условий, установленных настоящим Соглашением;

в) вести раздельный аналитический учет средств для софинансирования по доходам и расходам, связанным с исполнением Соглашения;

г) представлять в Фонд отчет об использовании средств для софинансирования в порядке и по форме, утвержденным Федеральным фондом обязательного медицинского страхования;

д) создавать условия для осуществления Фондом контроля, предусмотренного подпунктом "б" пункта 8 настоящего Соглашения;

е) вернуть в бюджет Фонда средства, полученные в соответствии с настоящим Соглашением, использованные не по целевому назначению;

V. Ответственность Сторон

12. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Срок действия Соглашения

13. Срок действия настоящего Соглашения с __________ 20 __ г. по __________ 20___ г.

VII. Порядок внесения изменений в Соглашение

14. Стороны имеют право вносить изменения в настоящее Соглашение или прекращать его действие в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

15. По согласованию сторон Соглашения могут заключаться дополнительные соглашения к Соглашению в соответствии с настоящим Порядком.

VIII. Заключительные положения

16. Споры, возникающие между Сторонами, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

17. Настоящее Соглашение составлено в 3 экземплярах, имеющих равную юридическую силу. Один экземпляр настоящего Соглашения находится у Уполномоченного органа власти, другой - у Фонда, третий - у Медицинской организации.

IX. Местонахождение и реквизиты Сторон

Уполномоченный орган власти ________________________ ________________________ (наименование уполномоченного органа власти)	Фонд     ________________________ ________________________ (наименование территориального фонда обязательного медицинского страхования)	Медицинская организация:     _______________________________________________ (наименование медицинской организации)
Местонахождение: ________________________ ________________________	Местонахождение: ________________________ ________________________	Местонахождение: _______________________ _______________________
Реквизиты Уполномоченного органа власти: ________________________ ________________________	Реквизиты Фонда:     ________________________ ________________________	Реквизиты Медицинской организации:     _______________________ _______________________
X. Подписи Сторон
Уполномоченный орган власти: ________________________ (подпись)	Фонд:     ________________________ (подпись)	Медицинская организация:     _______________________ (подпись)
________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица) М.П.	________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица) М.П.	(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность уполномоченного лица) М.П.

Приложение N 2
к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации
от "___" ___________ 201__ г. N ____

Порядок заключения соглашения о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала

1. Порядок заключения соглашения о предоставлении медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала (далее - Порядок, Соглашение) устанавливает процедуру рассмотрения и подписания Соглашения между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, территориальным фондом обязательного медицинского страхования и медицинской организацией (далее соответственно - уполномоченный орган власти, Фонд).

2. Медицинская организация представляет в Фонд в 3 экземплярах Соглашение, подписанное руководителем или уполномоченным лицом медицинской организации, типовая форма которого утверждена приложением N 1 к настоящему приказу.

3. Фонд в течение 3 рабочих дней рассматривает Соглашение на предмет соответствия Федеральному закону от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и порядку формирования, условиям предоставления медицинским организациям, указанным в части 6.6 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", и порядку использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала*(6)  (далее - Порядок).

4. По результатам рассмотрения руководитель или уполномоченное лицо Фонда подписывает Соглашение или направляет в адрес медицинской организации замечания и предложения по Соглашению.

5. В случае наличия замечаний от Фонда, Медицинская организация дорабатывает в течение 3 дней Соглашение и повторно направляет подписанное Соглашение в трех экземплярах в Фонд.

6. Фонд представляет в уполномоченный орган власти в 3 экземплярах Соглашение, подписанное руководителем или уполномоченным лицом медицинской организации и Фонда.

7. Уполномоченный орган власти в течение 3 рабочих дней рассматривает Соглашение на предмет соответствия Федеральному закону от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и Порядку.

8. По результатам рассмотрения руководитель или уполномоченное лицо уполномоченного органа власти подписывает Соглашение или направляет в адрес Медицинской организации замечания и предложения по Соглашению.

9. Медицинская организация дорабатывает в течение 3 дней Соглашение и повторно направляет в Фонд подписанное Соглашение в трех экземплярах для подписания в соответствии с пунктами 3-8 Порядка.

10. После подписания Соглашения руководителем или уполномоченным лицом уполномоченного органа власти один экземпляр Соглашения направляется в адрес медицинской организации, один - в Фонд, один - хранится в уполномоченном органе власти.

11. По согласованию сторон могут заключаться дополнительные соглашения к Соглашению в соответствии с настоящим Порядком.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 49, ст. 6422; 2014, N 49, ст. 6927; 2016, N 1, ст. 52; N 27, ст. 4183; 2017, N 1, ст. 13; 2018, N 49, ст. 7509.

*(2) Пункт 5.2.128(1) Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526; 2018, N___, ст.___).

*(3) Статья 39 Федерального закона от 29 ноября 2011 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 49, ст. 6422; 2011, N 49, ст. 7047; 2016, N 1 ст. 52).

*(4) Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. N 121н "Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2013 г. N 28321) с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 июня 2017 г. N 325н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 июля 2017 г. N 47336).

*(5) Наличие объемов, выделенных Комиссией по разработке территориальной программы ОМС на текущий финансовый год в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Приложения N 1 к Правилам обязательного медицинского страхования, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. N 158н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 марта 2011 г. N 19998) с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 897н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 августа 2011 г. N 21609), от 9 сентября 2011 г. N 1036н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 октября 2011 г. N 22053), приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 марта 2013 г. N 160н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 мая 2013 г. N 28480), от 21 июня 2013 г. N 396н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 сентября 2013 г. N 30004), от 20 ноября 2013 г. N 859ан (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2013 г. N 30489), от 6 августа 2015 г. N 536н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 октября 2015 г. N 39119), от 25 марта 2016 г. N 192н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 мая 2016 г. N 41969), от 28 июня 2016 г. N 423н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 июля 2016 г. N 42892), от 28 сентября 2016 г. N 736н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 октября 2016 г. N 43922), от 27 октября 2016 г. N 803н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2016 г. N 44840), от 11 января 2017 г. N 2н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 января .2017 г. N 44840).

*(6) Пункт 5.2.128(1) Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526; 2018, N___, ст.___).