Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка включения субъектов Российской Федерации в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным" (подготовлен Минтрудом России 28.09.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации подпункта 3 пункта 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 2011, N 49, ст. 7039; 2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 49, ст. 6928; N 52, ст. 7536; 2018, N 1, ст. 60; N 28, ст. 4154) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок включения субъектов Российской Федерации в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

2. Настоящее постановление вступает в силу 2 октября 2018 г.

Утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации
от "__" _______ 2018 г. N_____

Порядок
включения субъектов Российской Федерации в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным

1. Настоящий порядок определяет правила формирования перечня субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (далее - Перечень).

2. Основанием для включения субъекта Российской Федерации в Перечень является выполнение не менее 2 из следующих условий:

а) субъект Российской Федерации имеет границы с иностранным государством;

б) субъект Российской Федерации входит в состав Дальневосточного федерального округа, Байкальского региона;

в) территория субъекта Российской Федерации полностью или частично отнесена к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, территориям Арктической зоны Российской Федерации;

г) по состоянию на конец года, предшествовавшего году обращения о включении в Перечень, уровень безработицы (в соответствии с методологией Международной организации труда) и уровень регистрируемой безработицы на территории субъекта Российской Федерации меньше или равен среднему по Российской Федерации;

д) реализация экономических и (или) инвестиционных проектов, требующих привлечения трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, или необходимость замещения имеющихся, вновь создаваемых или модернизируемых рабочих мест путем привлечения трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации.

3. Для включения субъекта Российской Федерации в Перечень высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или исполняющий обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее 1 марта текущего года представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации мотивированное письменное обращение в произвольной форме (далее - обращение о включении в Перечень).

Днем представления обращения о включении в Перечень в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации считается дата его регистрации в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обращения о включении в Перечень, поступившие в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации после 1 марта текущего года рассматриваются в порядке, установленном настоящими Правилами.

При принятии решения о включении в Перечень субъекта Российской Федерации, обратившегося после 1 марта текущего года, соответствующие изменения в Перечень вступают в силу с 1 января предстоящего года.

4. В обращении о включении в Перечень отражаются, в том числе:

а) перечень работодателей, которых планируется включить в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов (далее - региональная программа);

б) перечень должностей, профессий, специальностей, на которые предполагается привлечение работников в рамках региональной программы, с указанием планируемой численности работников по каждой должности, профессии, специальности;

в) уровень безработицы (в соответствии с методологией Международной организации труда) по состоянию на конец года, предшествовавшего году обращения о включении в Перечень;

г) уровень регистрируемой безработицы по состоянию на конец года, предшествовавшего году обращения о включении в Перечень;

д) причины невозможности замещения рабочих мест, на которые предполагается привлечение работников в рамках региональной программы, за счет специалистов, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, в том числе за счет граждан, обладающих требуемой квалификацией и признанных в установленном порядке безработными или зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, а также путем профессионального образования и дополнительного профессионального образования или профессионального обучения незанятых граждан, высвобождаемых работников;

е) наличие в субъекте Российской Федерации социальной инфраструктуры и условий для жилищного обустройства работников, которых предполагается привлечь в рамках региональной программы;

ж) планируемые сроки реализации региональной программы;

з) гарантии софинансирования реализации региональной программы из бюджета субъекта Российской Федерации.

5. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

а) оценивает, на основании представленной в обращении о включении в Перечень информации, соответствие субъекта Российской Федерации условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка;

б) проверяет обращение о включении в Перечень на соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

6. В случае несоответствия субъекта Российской Федерации условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направляет мотивированное уведомление высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

7. Обращение о включении в Перечень, не соответствующее требованиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего порядка, возвращается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации с указанием причин возврата в течение 10 дней со дня его поступления в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

8. В случае соответствия субъекта Российской Федерации условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка, , а также соответствия обращения о включении в Перечень требованиям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящих Правил, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

а) подготавливает проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Перечня или о внесении в него изменений (далее - проект распоряжения Правительства Российской Федерации);

б) направляет на согласование проект распоряжения Правительства Российской Федерации с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной службой по труду и занятости.

Проект распоряжения Правительства Российской Федерации, предусматривающий включение в Перечень субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, также направляется на согласование в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока;

в) вносит проект распоряжения Правительства Российской Федерации в установленном порядке в Правительство Российской Федерации согласованный.

9. Внесение изменений в Перечень осуществляется в порядке, предусмотренном для его формирования.

10. Исключение субъекта Российской Федерации из Перечня осуществляется на основании обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).