Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке проведения государственной экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия" (подготовлен Минкультуры России 14.08.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения государственной экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от ______ N _____________

Порядок
проведения государственной экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия

I. Общие положения

1. Настоящее порядок определяет процедуру организации и проведения в Российской Федерации государственной экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, особое культурное значение, копий и реплик старинного (антикварного) оружия, а также оборонительного (защитного) вооружения, изделий хозяйственно-бытового назначения, конструктивно схожих с оружием, специальных приборов и принадлежностей для оружия, боеприпасов и их элементов, имеющих культурную ценность, особое культурное значение.

2. Применяемые для настоящего Положения понятия:

"заявитель" - физическое или юридическое лицо, органы государственной власти, правоохранительные органы, судебные органы, музейные организации или уполномоченные кем-либо из них лица, обратившиеся с заявлением о проведении государственной экспертизы;

"эксперты" - эксперты, аттестованные на проведение экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры;

"предмет экспертизы" - движимые предметы, относящиеся к огнестрельному, пневматическому, метательному, холодному оружию, оборонительному (защитному) вооружению, а также изделия хозяйственно-бытового назначения, конструктивно схожие с оружием, копии, реплики старинного (антикварного) оружия, специальные приборы и принадлежности для оружия, боеприпасы и их элементы.

3. При проведении экспертизы эксперт обязан:

а) обеспечивать объективность, всесторонность и полноту проводимых исследований, а также достоверность и обоснованность своих выводов;

б) самостоятельно оценивать результаты исследований, полученные им лично и другими экспертами, ответственно и точно формулировать выводы;

в) принимать меры по обеспечению сохранности предметов экспертизы и сопроводительной к ним документации (при ее наличии), а также по неразглашению конфиденциальной информации, которая стала известна в связи с проведением государственной экспертизы.

4. Экспертиза проводится в следующих случаях:

а) по обращению правоохранительных и судебных органов, органов государственной власти, музейных организаций;

б) по обращению физических и юридических лиц;

а) при вывозе и ввозе оружия с/на территорию Таможенного союза ЕАЭС.

5. Проведение экспертизы осуществляется на территории Российской Федерации, а также в пунктах таможенного контроля Таможенного союза ЕАЭС; проведение экспертизы вне территории Российской Федерации или пунктов таможенного контроля Таможенного союза ЕАЭС допускается в случае личного сопровождения экспертом перемещаемых заявителем на территорию Таможенного союза ЕАЭС культурных ценностей.

6. При возникшей необходимости в целях проведения экспертизы эксперт имеет право потребовать разбора предмета. Разбор предмета экспертизы допускается только в случае его обратимости и невозможности повреждения предмета экспертизы, при согласии заявителя.

7. Место и время проведения экспертизы определяется по согласованию между экспертом и заявителем.

8. При наличии необходимости эксперт вправе организовать проведение технико-технологического исследования при необходимости.

9. Экспертиза не включает в себя опробование, ювелирное и геммологическое исследования.

II. Представление предметов экспертизы для проведения экспертизы

10. Для проведения экспертизы заявителями эксперту предоставляются:

а) при обращении правоохранительных органов - постановление о назначении экспертизы с перечнем вопросов, поставленных эксперту, предмет или предметы экспертизы;

б) при обращении органов государственной власти или судебных органов - решение или письмо о назначении экспертизы с вопросами, поставленными эксперту, предмет или предметы экспертизы;

в) при обращении физических и юридических лиц, музейных организаций - заявление о проведении экспертизы в произвольной форме, предмет или предметы экспертизы;

г) при экспертизе копий старинного (антикварного) оружия также предоставляется оригинал старинного (антикварного) оружия, по которому изготовлена копия, или оригинальные чертежи образца старинного (антикварного) оружия в случае отсутствия данных, утверждённых уполномоченным органом, содержащих необходимые для экспертизы сведения.

11. Удалённое проведение экспертизы без визуального осмотра предмета экспертизы не допускается. Экспертиза не проводится при отказе Заявителя предоставить предмет экспертизы на визуальный осмотр.

III. Проведение государственной экспертизы.

12. Задачей экспертизы оружия, защитного вооружения, специальных приборов и принадлежностей для оружия, боеприпасов и их элементов об отнесении или не отнесении к культурным ценностям является оценка соответствия предметов экспертизы требованиям критериев культурных ценностей.

13. Предметом экспертизы оружия о его отнесении или не отнесении к копиям или репликам старинного (антикварного) оружия является оценка его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оружии.

14. Период проведения экспертизы составляет 30 рабочих дней и может быть продлён ещё на 30 дней, если иное не определено по согласованию Эксперта и Заказчика, или не предусмотрено в законодательстве Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей, нормативных документах ЕАЭС и иных международных нормах, ратифицированных Российской Федерацией;

IV. Результат экспертизы. Выдача заявителю заключения экспертизы.

15. Результатом государственной экспертизы является заключение, содержащее обоснованные выводы о соответствии или несоответствии исследованного предмета культурным ценностям, культурным ценностям, имеющим особое значение или о его отнесении или не отнесении к копиям или репликам старинного (антикварного) оружия.

16. Заключение государственной экспертизы готовится и подписывается экспертом.

17. Заключение экспертизы может быть оспорено в установленном в законодательстве Российской Федерации порядке.

18. Типовая форма экспертного заключения устанавливается настоящим Порядком и приводится в Приложении 1.

19. Экспертные заключения должны в обязательном порядке содержать следующие сведения:

- номер экспертного заключения;

- место и дата проведения экспертизы;

- указание стажа работы эксперта по специальности;

- наименование предмета экспертизы;

- формулировка целей экспертизы;

- основные размерные характеристики предмета экспертизы;

- фотоизображения предмета экспертизы;

- описание предмета экспертизы, клейм, маркировочных обозначений, индивидуальных признаков при их наличии;

- установление региона и периода создания предмета экспертизы (подтверждение подлинности);

- установление категории культурной ценности при её наличии;

- для копий старинного (антикварного) оружия таблица сверки размеров с оригиналом старинного (антикварного) оружия, или оригинальным чертежам старинного (антикварного) оружия или данными, утверждёнными уполномоченным органом, содержащими необходимые для экспертизы сведения.

- выводы с обоснованием признания или непризнания исследованного предмета имеющим культурную ценность, копией или репликой старинного (антикварного) оружия в зависимости от цели экспертизы;

- подпись эксперта, заверенная именной печатью;

- каждая страница экспертного заключения нумеруется.

20. Экспертные заключения в письменной форме передаются экспертом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и заявителю.

21. Экспертное заключение является документом, подтверждающим соответствие предмета экспертизы оружию, имеющему культурную ценность, особое культурное значение, копиям или репликам старинного (антикварного) оружия, а также оборонительному (защитному) вооружению, изделиям хозяйственно-бытового назначения, конструктивно схожих с оружием, специальным приборам и принадлежностям для оружия, боеприпасам и их элементам, имеющим культурную ценность, особое культурное значение.

V. Критерии отнесения предметов экспертизы к оружию, имеющему культурную ценность, к оружию, имеющему особое культурное значение.

22. К оружию, оборонительному (защитному) вооружению, изделиям хозяйственно-бытового назначения, конструктивно схожих с оружием, специальным приборам и принадлежностям для оружия, боеприпасам и их элементам, имеющим культурную ценность, относятся следующие категории предметов:

- огнестрельное и пневматическое оружие, изготовленное более 100 лет назад, метательное и холодное оружие, изготовленное более 50 лет назад, за исключением состоящего на вооружении боевого ручного стрелкового и холодного оружия;

- наградное, призовое, памятное оружие;

- произведения современного авторского художественного оружия, имеющие художественное значение, соответствующее уровню произведений декоративно-прикладного искусства, экспонируемых в ведущих мировых музеях;

- защитное вооружение, созданное до 1945 г.;

- специальные приборы и принадлежности для оружия, созданные 50 лет назад и более;

- боеприпасы и их элементы, изготовленные по 1899 г. не предназначенные для использования бездымных порохов.

23. К оружию, оборонительному (защитному) вооружению, изделиям хозяйственно-бытового назначения, конструктивно схожих с оружием, специальным приборам и принадлежностям для оружия, боеприпасам и их элементам, имеющим особое культурное значение, относятся следующие категории предметов:

- огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, изготовленное по 1899 год включительно и сохранившееся до наших дней в малых количествах (включённые в Музейный фонд Российской Федерации в количествах не более 1000 экземпляров; за исключением огнестрельного оружия, предназначенного для использования бездымных порохов);

- отечественное огнестрельное, пневматическое, метательное и холодное оружие, изготовленное по 1899 год включительно, модели которого были разработаны или приняты на вооружение по 1890 год включительно;

- экспериментальное оружие, дошедшее до наших дней в единичных экземплярах;

- мемориальное оружие, относящиеся к жизни выдающихся политических, государственных деятелей, национальных героев, деятелей науки, литературы и искусства, независимо от времени их создания;

- защитное вооружение, созданное по 1918 г.;

- специальные приборы и принадлежности для оружия, созданные по 1918 г.;

- боеприпасы и их элементы, изготовленные для огнестрельного оружия, указанного в 1 и 2 абзацах данного пункта.

VI. Государственные эксперты.

24. Эксперты аттестуются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, с учетом рекомендаций экспертного сообщества.

25. Лишение аттестации эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, возможно по обоснованному ходатайству экспертного сообщества.

26. Экспертное сообщество - зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке некоммерческое сообщества, в составе которой присутствует не менее 25 экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы оружия, имеющего культурную ценность, и созданное в методических и научных целях.

27. Сведения об экспертных сообществах и их составе направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

VII. Условия проведение экспертизы.

28. Экспертиза проводится на договорной основе в соответствии с требованиями действующего законодательства.

29. При необходимости экспертиза, может проводиться Комиссией экспертов, состоящей не менее чем из трёх экспертов.

30. В случае если эксперту известны обстоятельства, препятствующие его привлечению к проведению экспертизы, либо не позволяющие ему соблюдать принципы ее проведения, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе, если указанные обстоятельства стали известны ему в период проведения экспертизы, эксперт обязан отказаться от участия в проведении экспертизы.

31. Договорные отношения между экспертом и заявителем прекращаются в случаях, определённых в Пункте 30 настоящего Порядка.

___________________________________