Доработанный текст проекта Приказа МВД России "Об утверждении Порядка проведения Министерством внутренних дел Российской Федерации обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации" (подготовлен МВД России 08.07.2018)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 46 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*(1) -

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения Министерством внутренних дел Российской Федерации обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

2. Признать не подлежащим применению приказ ФМС России от 6 ноября 2012 г. N 357 "Об организации проведения Федеральной миграционной службой обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации"*(2).

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра генерал-полковника полиции А.В. Горового.

Приложение
к приказу МВД России
от N

ПОРЯДОК
проведения Министерством внутренних дел Российской Федерации обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 46 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и устанавливает основные требования к проведению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации*(3) обязательной государственной дактилоскопической регистрации*(4) и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства*(5), в отношении которых принято решение о выдаче разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

2. Подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне, а также подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на районном уровне, если соответствующие полномочия делегированы по решению начальника (руководителя) территориального органа МВД России на региональном уровне, при проведении дактилоскопической регистрации руководствуются Положением о порядке формирования и ведения информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, утвержденного приказом МВД России, МЧС России, Министра обороны Российской Федерации, Минфина России, Минюста России, Минтранса России, СВР России, ФТС России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФМС России от 27 сентября 2010 г. N 688/472/1214/110н/235/205/36/1785/456/468/402/299*(6), и настоящим Порядком.

3. Дактилоскопической регистрации и фотографированию подлежат иностранные граждане, прибывшие в порядке, не требующем получения визы:

3.1. В отношении которых принято решение о выдаче разрешения на работу.

3.2. В отношении которых принято решение о выдаче патента.

3.3. В отношении которых принято решение о выдаче дубликата разрешения на работу.

3.4. В отношении которых принято решение о выдаче дубликата патента.

4. Дактилоскопическая регистрация и фотографирование проводятся при выдаче разрешения на работу, патента, дубликата разрешения на работу или дубликата патента уполномоченным должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном или районном уровне.

5. При проведении дактилоскопической регистрации применяется традиционный (красковый) или электронный (бескрасковый) метод получения дактилоскопической информации.

6. Дактилоскопическая информация должна быть направлена в массив дактилоскопической информации об иностранных гражданах, формируемый на базе органов внутренних дел Российской Федерации, в срок не позднее 7 рабочих дней с момента ее получения.

7. При наличии технической возможности органы внутренних дел Российской Федерации проводят идентификацию личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени.

8. Дактилоскопическая регистрация не проводится в отношении отдельных категорий лиц в соответствии с перечнем, определяемым МВД России, в случае идентификации личности проверяемого лица по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени.

9. Фотографирование должно производиться с применением фотокамеры, позволяющей получать погрудное изображение человека, используя всю площадь кадра (фокусное расстояние объектива - 50-85 мм в перерасчете на формат кадра 35 мм пленки).

10. Фотографирование должно производиться при фронтальном освещении с использованием двух основных источников света и источника фонового освещения. Все источники освещения должны быть одной цветовой температуры.

11. Дистанция съемки от фотографируемого лица до задней оптической плоскости объектива должна составлять 1,5 м.

12. Не допускается:

12.1. Наличие теней на лице фотографируемого.

12.2. Использование неестественного освещения: желтого, красного и т.д. В данной ситуации необходимо осуществлять корректировку баланса белого. Освещение не должно искажать естественный цвет кожи при рассмотрении в естественных условиях.

12.3. Эффект "красных глаз".

13. Фон от фотографируемого располагают на таком расстоянии, чтобы изображение фона не было в фокусе.

Цвет фона - однотонный (бежевый, серый, серо-голубой).

14. Требования к изображению головы и верхней части туловища человека в кадре:

14.1. Положение лица должно быть фронтальным. Поворот, наклон и отклонение головы должны быть не более 5 градусов в любом направлении от фронтального положения.

14.2. Выражение лица должно быть нейтральное (без улыбки), оба глаза нормально (не широко) открыты и смотрят в направлении камеры,а волосы не должны заслонять их, рот закрыт.

14.3. Плечи должны быть "обращены" к камере.

14.4. Расстояние от макушки до подбородка на изображении лица полного фронтального типа не должно быть более восьмидесяти процентов размера всего изображения (кадра по вертикали).

14.5. Расстояние от нижнего края изображения до воображаемой горизонтальной линии, проходящей через центры глаз, должно быть от пятидесяти до семидесяти процентов полного вертикального размера изображения (кадра).

14.6. На изображении лица не допускается наличие "ярких пятен" (бликов).

14.7. Если фотографируемое лицо обычно носит очки,то фотографирование осуществляется в очках. При этом очки должны иметь чистые и прозрачные стекла, чтобы зрачки глаз и радужные оболочки были четко видны. В случаях, когда стекла очков автоматически темнеют (окрашиваются) под воздействием света, лицо должно фотографироваться при такой настройке освещения, которая обеспечит отсутствие потемнения (окрашивания) стекол очков. Если такого достичь не удается, то фотографируемому предлагается снять очки. Допускается фотографирование в темных очках по медицинским показаниям. Оправа очков не должна закрывать глаза. Не допускается наличие световых бликов от освещения на очках.

14.8. Во всех остальных случаях фотографирование проводится без очков.

14.9. Наличие повязки на глазах допускается только по медицинским показаниям.

14.10. Допускается фотографирование в головных уборах, не скрывающих овал лица, лиц, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними людьми без головного убора.

14.11. Не допускается фотографирование в верхней одежде, в шарфах, закрывающих часть подбородка.

15. Не допускается редактирование цветного или черно-белого изображения с целью улучшения внешнего вида изображаемого лица или его художественной обработки. На изображении должны быть достоверно отражены все оттенки спектра и отображены все особенности лица фотографируемого.

16. Фотография должна соответствовать требованиям, указанным в национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5-2013 "Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометрическими данными. Часть 5. Данные изображения лица".

-------------------------------------------

*(1)  Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2010, N 21, ст. 2524; 2013,N 52, ст. 6955; 2014, N 48, ст. 6638; 2018, N 1, ст. 82.

*(2)  Зарегистрирован в Минюсте России 25 декабря 2012 года, регистрационный N 26369.

*(3)  Далее - "МВД России".

*(4)  Далее - "дактилоскопическая регистрация".

*(5) Далее - "иностранные граждане".

*(6) Зарегистрирован в Минюсте России 16 декабря 2010 года, регистрационный N 19211.