Доработанный текст проекта Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "Об образовании экспертного совета по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации" (подготовлен Минпромторгом России 10.06.2018)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом "г" пункта 8 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 109 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 9, ст. 1258; 2018, N 6, ст. 903), приказываю:

1. Образовать экспертный совет по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации (далее - экспертный совет).

2. Утвердить прилагаемое Положение об экспертном совете.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 1583 "Об образовании экспертного совета по проведению научно-технической оценки комплексных проектов" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июня 2016 г., регистрационный N 42489) с изменениями, внесенными приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 16 ноября 2016 г. N 4046 "О внесении изменений в Положение об экспертном совете по проведению научно-технической оценки комплексных проектов, утвержденное приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 1583" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 декабря 2016 г., регистрационный N 44692)

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Бочарова О.Е.

Министр

Д.В. Мантуров

УТВЕРЖДЕНО
приказом Минпромторга России
от ___________ 2018 г. N _____

ПОЛОЖЕНИЕ
об экспертном совете по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет полномочия и порядок работы экспертного совета по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации (далее - экспертный совет), образуемого в соответствии с подпунктом "г" пункта 8 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 109 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 9, ст. 1258; 2018, N 6, ст. 903) (далее - Правила), в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2016 г. N 366 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы" (далее - государственная программа).

2. Экспертный совет создан в целях проведения научно-технической оценки комплексных проектов, по которым российскими организациями представляются заявки и прилагаемые документы на участие в конкурсном отборе на право получения из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры в рамках государственной программы (далее - конкурс), а также осуществления контроля за реализацией комплексных проектов.

3. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, актами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Экспертный совет создается приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, которым определяется персональный состав экспертного совета. При Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации создается несколько экспертных советов в соответствии подпрограммами, входящими в состав государственной программы.

5. Заседание экспертного совета считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов экспертного совета.

6. Решения экспертного совета принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов экспертного совета путем проведения открытого голосования. Член экспертного совета либо его уполномоченный представитель имеет один голос. При равенстве голосов решающим является голос председателя, а при его отсутствии - голос заместителя председателя, председательствующего на заседании.

II. Состав и структура экспертного совета

7. Экспертный совет возглавляет председатель экспертного совета (далее - председатель) - заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации. Заместителем председателя является директор Департамента радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

8. Текущую работу экспертного совета организуют ответственные секретари, назначаемые председателем из состава экспертного совета.

9. Экспертный совет является коллегиальным органом, его решения носят рекомендательный характер.

III. Задачи экспертного совета

10. Основными задачами экспертного совета являются:

а) рассмотрение представленных организациями бизнес-планов по комплексным проектам и других документов, предусмотренных пунктом 9 Правил, и проведение научно-технической оценки комплексных проектов по установленным в подпункте "б" пункта 12 Правил критериям, которые включают в себя технические, производственные, технологические экспертные оценки;

б) подготовка заключений по каждому комплексному проекту по результатам проведения научно-технической оценки, подготовка предложений о проектах, рекомендуемых для предоставления субсидий;

в) оценка представленных организациями заявлений о внесении изменений в значения целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации комплексного проекта и в план-график реализации комплексного проекта (далее - заявление о внесении изменений) и прилагаемых документов;

г) подготовка заключений по каждому заявлению о внесении изменений о целесообразности внесения предлагаемых организацией изменений;

д) участие в проведении проверок Министерства промышленности и торговли Российской Федерации соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, которые установлены договором о предоставлении субсидии, заключенном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с организацией, и Правилами, в том числе на территории организации.

IV. Функции экспертного совета

11. Основными функциями экспертного совета являются:

а) рассмотрение заявок и прилагаемых документов, представленных организациями на участие в конкурсе;

б) проведение научно-технической оценки каждого комплексного проекта, представленного организациями на конкурс, подведение итогов научно-технической оценки, обсуждение результатов научно-технической оценки и принятие решений по каждому проекту;

в) формирование заключений по рассмотренным комплексным проектам;

г) подготовка протокола экспертной оценки комплексных проектов, который подписывается всеми членами экспертного совета.

д) рассмотрение заявлений о внесении изменений, документов и их оценка, обсуждение результатов оценки и принятие решений по каждому заявлению о внесении изменений.

V. Порядок отбора в экспертный совет

12. Отбор членов в состав экспертного совета проводит Департамент радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

13. В состав экспертного совета могут быть включены сотрудники Департамента радиоэлектронной промышленности и других департаментов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, представители подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации организаций, ученые и квалифицированные специалисты в области электронной и радиоэлектронной промышленности, представители заинтересованных в реализации государственной программы федеральных органов исполнительной власти, представители финансовых институтов и институтов развития, организаций и предприятий высокотехнологичных отраслей промышленности, представители промышленных ассоциаций, государственных корпораций, других юридических лиц, вовлеченных в процессы, связанные с реализацией государственной программы.

14. Члены экспертного совета должны иметь высшее образование, должны обладать высокой квалификацией в соответствующей сфере, опытом работы по формированию экспертных заключений в соответствующей его деятельности сфере, а также работать в данной сфере не менее 5 лет.

Число членов экспертного совета должно быть не менее 10 и не более 12 человек, при этом от одной организации в составе экспертного совета не может быть более 2 человек.

Члены экспертного совета из числа квалифицированных специалистов в области электронной и радиоэлектронной промышленности, организаций и предприятий высокотехнологичных отраслей промышленности должны иметь опыт в реализации комплексных проектов в электронной и радиоэлектронной промышленности.

15. Составы экспертного совета утверждаются приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации сроком на 2 года с последующим обновлением не менее чем на 20 процентов. При этом члены экспертного совета не могут исполнять свои функции более двух сроков подряд.

Представители федеральных органов исполнительной власти включаются в составы экспертного совета по согласованию с директором Департамента радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на основании официального письма соответствующего федерального органа исполнительной власти в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с указанием должностей кандидатов и наименования подпрограммы государственной программы, в сфере которой кандидат является экспертом.

Представители прочих организаций включаются в составы экспертного совета на основании отбора.

16. В целях проведения отбора в состав экспертного совета Департаментом радиоэлектронной промышленности на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается информационное сообщение о начале проведения отбора на вхождение представителей организаций в состав экспертного совета (далее - отбор в состав экспертного совета).

Для участия в отборе в состав экспертного совета кандидаты должны представить в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в указанные сроки следующие документы:

а) заявка в произвольной форме;

б) проект плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации подпрограммы государственной программы, в сфере которой кандидат является экспертом;

в) рекомендательные письма (при наличии).

Срок подачи заявки и прилагаемых документов составляет 15 календарных дней со дня размещения информации о начале проведения отбора в состав экспертного совета на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

17. Отбор кандидатов осуществляется по результатам проводимых собеседований. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок кандидатами на участие в отборе в экспертный совет Департамент радиоэлектронной промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации размещает на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о графике (перечне кандидатов, допущенных до собеседования, дате, времени и месте) проведения собеседований с кандидатами на включение в состав экспертного совета.

18. Кандидат не допускается к участию в отборе в состав экспертного совета в случае, если:

представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении;

документы оформлены ненадлежащим образом либо не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

19. Собеседования с кандидатами проводит комиссия в составе директора Департамента радиоэлектронной промышленности, его заместителей, а также иных лиц из числа работников Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - комиссия).

20. Собеседование с кандидатом проходит в два этапа:

первый этап - заслушивание содержания проекта плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации соответствующей подпрограммы государственной программы, в сфере которой кандидат является экспертом;

второй этап - комиссия задает вопросы кандидату по представленному плану мероприятий ("дорожной карте"), а также в части отраслевой специфики и стратегического управления развитием промышленности.

21. После проведения собеседований со всеми кандидатами в состав экспертного совета комиссия обсуждает результаты собеседований и, с учетом имеющихся рекомендаций, принимает решение о составе экспертного совета простым большинством голосов присутствующих членов комиссии.

22. Решение комиссии о составах экспертного совета оформляется протоколом, который подписывается присутствующими членами комиссии и размещается на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

23. Полученная членами экспертного совета конфиденциальная информация, содержащаяся в заявках и прилагаемых документах, представляемых российскими организациями для участия в конкурсе, и составляющая коммерческую тайну и/или иную конфиденциальную информацию, и/или объекты интеллектуальной собственности, охраняемые авторским правом, разглашению не подлежит.

VI. Полномочия экспертного совета

24. Экспертный совет имеет право:

проводить заседания, рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции экспертного совета, принимать по ним решения (рекомендации);

запрашивать в установленном порядке у заинтересованных организаций информацию (материалы) по вопросам, отнесенным к компетенции экспертного совета;

заслушивать на своих заседаниях представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций по вопросам, относящимся к компетенции экспертного совета;

в целях детальной и более глубокой проработки вопросов, вносимых на рассмотрение экспертного совета, привлекать к работе и приглашать на заседания экспертного совета (без права голоса) специалистов, экспертов и иных лиц;

осуществлять иные полномочия, необходимые для решения задач, возложенных на экспертный совет.

25. Председатель:

обеспечивает общее руководство деятельностью экспертного совета;

ведет заседания экспертного совета;

принимает решение о дате и времени проведения очередного заседания экспертного совета, утверждает его повестку;

утверждает протокол экспертной оценки;

при необходимости делегирует часть своих полномочий заместителям председателя.

26. Ответственный секретарь:

обеспечивает подготовку и рассылку материалов к заседанию экспертного совета членам экспертного совета и приглашенным лицам;

оповещает членов экспертного совета и приглашенных лиц о дате, времени и повестке дня заседаний экспертного совета;

оформляет, согласовывает и представляет на утверждение председателю протокол экспертной оценки;

осуществляет рассылку утвержденных протоколов экспертной оценки членам экспертного совета;

обеспечивает хранение материалов экспертного совета в течение трех лет;

27. Члены экспертного совета имеют право:

участвовать в заседаниях экспертного совета;

участвовать в голосовании на заседаниях экспертного совета

принимать участие в подготовке заседаний экспертного совета;

принимать участие в проведении проверок Министерства промышленности и торговли Российской Федерации соблюдения организацией порядка, целей и условий предоставления субсидии, которые установлены договором о предоставлении субсидии, заключенном Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с организацией, и Правилами, в том числе на территории организации;

обращаться к председателю по вопросам, входящим в компетенцию экспертного совета;

в случае невозможности присутствия по объективной причине на заседании экспертного совета направить свое мнение (письменное мнение) по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколу заседания экспертного совета, либо направить уполномоченного представителя, уведомив об указанном председателя в официальном порядке (письменной форме);

в случае несогласия с принятым на заседании решением экспертного совета излагать в письменной форме свое мнение (особое мнение), которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания экспертного совета.

VIII. Порядок проверки наличия конфликта интересов у членов экспертного совета

28. . Проведение проверки наличия конфликта интересов у членов экспертного совета, который влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное проведение научно-технической оценки комплексных проектов и мероприятий по осуществлению контроля за их реализацией осуществляется до начала проведения соответствующих мероприятий.

29. Все члены экспертного совета до начала каждого заседания или перед проведением мероприятий по осуществлению контроля за реализацией комплексных проектов уведомляют председателя экспертного совета или лицо, его замещающее, о наличии или отсутствии конфликта интересов, который может привести к необъективности принимаемого экспертным советом решения по рассматриваемым вопросам, согласно приложению, утвержденного настоящим приказом.

30. Уведомления регистрируются ответственным секретарем экспертного совета в журнале и передаются на рассмотрение председателю экспертного совета.

31. Председатель экспертного совета на основании уведомлений оглашает список членов экспертного совета, которые допускаются к участию в проведении научно-технической оценки комплексных проектов и мероприятиям по контролю за их реализацией.

32. Члены экспертного совета, уведомившие об отсутствии конфликта интересов, допускаются к участию в проведении научно-технической оценки комплексных проектов и мероприятиям по контролю за их реализацией.

33. Члены экспертного совета, уведомившие о наличии конфликта интересов или отказавшиеся от указанного уведомления, не участвуют в проведении научно-технической оценки комплексных проектов и мероприятиях по контролю за их реализацией.

Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом Минпромторга России
от ___________ 2018 г. N______

Уведомление члена экспертного совета по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации о наличии или отсутствии конфликта интересов

Я, ,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

член экспертного совета по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контролю их реализации сообщаю о наличии обстоятельств, способных повлиять на мое участие в рассмотрении следующих заявок на участие в конкурсном отборе на право получения из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры (далее - заявка на участие в конкурсном отборе)/рассмотрение дополнительных соглашений к договору о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры (далее - дополнительное соглашение)/ на проведение проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления из федерального бюджета субсидий на финансовое обеспечение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры(далее- выездная проверка):

Номер заявки/Дополнительного соглашения/Приказа о выездной проверке	Наименование организации в отношении которой возник "Конфликт интересов"	Описание обстоятельств "конфликта интересов"

В отношении остальных заявок/дополнительных соглашений/выездных проверок сообщаю об отсутствии обстоятельств, способных повлиять на мое участие в их рассмотрении, а именно:

я и мои близкие родственники не участвуем и не участвовали в деятельности рассматриваемых организаций в качестве учредителей, членов коллегиального органа, единоличного исполнительного органа или работников;

я не оказывал содействия заявителям в подготовке заявки на участие в отборе (за исключением случаев консультирования на безвозмездной основе путем ответов на вопросы по подготовке заявки);

я не имею никакой иной личной заинтересованности в результатах рассмотрения заявок/дополнительных соглашений/выездных проверок.

	20		г.
(дата)				(подпись, Ф.И.О.) (при наличии)