Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка определения размера инвестиционного портового сбора, порядка его взимания и применения в морских портах Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 21.05.2018)

Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемый порядок определения размера инвестиционного портового сбора, порядок его взимания и применения в морских портах Российской Федерации.

Приложение

Утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации
от __________ N______

Порядок определения размера инвестиционного портового сбора, порядок его взимания и применения в морских портах Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет правила определения размера инвестиционного портового сбора (далее - сбор), направляемого на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к объектам федеральной собственности, правила взимания и применения сбора в морских портах Российской Федерации.

2. Размер сбора, правила его взимания и применения определяются исходя из следующих принципов:

а) обеспечения строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры морских портов с учетом соблюдения баланса интересов хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги в морских портах, и потребителей их услуг;

б) обеспечения реализации документов стратегического планирования Российской Федерации в области транспорта;

в) повышения качества и объема услуг, оказываемых в морских портах.

II. Правила определения размера сбора

3. Размер сбора, а также перечень морских портов Российской Федерации, в которых взимается сбор, определяется нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в области транспорта.

4. Размер сбора определяется применительно к конкретному хозяйствующему субъекту (далее - субъект), осуществляющему капитальные вложения (на строительство и (или) реконструкцию) в объекты инфраструктуры морского порта, за исключением объектов общехозяйственного и обеспечивающего характера, относящиеся к объектам федеральной собственности, и принадлежащие ему на праве хозяйственного ведения (далее - объекты федеральной собственности), в виде фиксированных ценовых значений, если иное не предусмотрено концессионным соглашением.

5. Размер сбора устанавливается на очередной календарный год и плановый период, составляющий два года, следующих за очередным календарным годом, до 30 ноября года, предшествующего дате начала очередного календарного года взимания сбора.

6. Размер сбора устанавливается в российских рублях и рассчитывается в следующем порядке:

6.1. Требуемый суммарный размер сбора (ИПСсумм.треб.) определяется на основании данных о необходимом объеме финансирования капитальных вложений, осуществляемых субъектом за счет внебюджетных источников финансирования в соответствии с программой капитальных вложений субъекта (далее - Программа) либо концессионным соглашением, определяющим объем финансирования капитальных вложений в объекты федеральной собственности.

6.2. Предельный максимальный суммарный размер сбора (ИПСсумм.пред.) определяется в следующем порядке:

ИПСсумм.пред. = ПС где:

ПС - совокупная фактическая величина портовых сборов (без учета инвестиционного сбора), полученная субъектом с судов, в отношении которых определяется сбор, за девять месяцев года, предшествующего календарному году, на который рассчитывается сбор, приведенная к годовой величине;

kСН - коэффициент снижения совокупной нагрузки по уплате портовых сборов в морских портах Российской Федерации для судов в заграничном плавании по отношению к 2014 году:

kсн = , где:

К1 - среднее значение курса доллара США к рублю, установленного Центральным банком Российской Федерации за первый квартал 2014 года;

К2 - среднее значение курса доллара США к рублю, установленного Центральным банком Российской Федерации за третий квартал года, предшествующего году, на который определяется сбор.

6.3. Производится сравнение величины требуемого суммарного размера сбора, определяемого в соответствии с пунктом 6.1 настоящего порядка, и предельного максимального суммарного размера сбора, определяемого в соответствии с пунктом 6.2 настоящего порядка. В качестве базового (ИПСсумм.баз.) для расчета размера сбора принимается наименьшая из двух указанных величин:

если ИПСсумм.треб. < ИПСсумм.пред., то ИПСсумм.баз. = ИПСсумм.треб., иначе ИПСсумм.баз. = ИПСсумм.пред.

6.4. Размер сбора на очередной календарный год с учетом дифференциации по типам судов (сухогрузы, контейнеровозы, наливные) определяется в следующем порядке:

ИПСнал. = ИПСсух., где:

GTсух., GTконт., GTнал. - фактическая совокупная валовая вместимость судов соответствующего типа, в отношении которых определяется сбор, в морских портах, в которых взимается сбор, за девять месяцев года, предшествующего календарному году, на который рассчитывается сбор, приведённая к годовой величине;

0,85 - корректирующий коэффициент, принимаемый для расчета размера сбора в отношении контейнеровозов.

7. Тип судна определяется на основании судовых документов.

8. Размер сбора для пассажирских судов в заграничном плавании, а также паромов в заграничном плавании, используемых на морских линиях, определяется равным размеру сбора для сухогрузных судов.

9. Сбор определяется за единицу валовой вместимости судна, указанной в мерительном свидетельстве судна.

Размер сбора для танкеров с изолированными балластными танками определяется без учета валовой вместимости изолированных балластных танков, указанной в мерительном свидетельстве.

10. Для рассмотрения вопроса об определении размера сбора на очередной календарный год и плановый период в федеральный орган исполнительной власти в области транспорта в срок не позднее 20 октября года, предшествующего дате начала очередного года взимания сбора, субъектом представляются предложения по определению размера сбора и Программа.

11. Программа должна содержать следующие сведения:

а) наименование объекта капитальных вложений по каждому из включенных в нее объектов федеральной собственности;

б) мощность и иные характеристики объекта капитальных вложений;

в) срок ввода в эксплуатацию (завершения работ) объекта капитальных вложений;

г) объемы финансирования капитальных вложений на очередной календарный год и плановый период за счёт средств сбора и иных внебюджетных источников;

д) обоснование соответствия инвестиционного проекта критериям, установленным пунктом 12 настоящего Порядка, применяемым к объектам федеральной собственности, строительство и (или) реконструкцию которых планируется осуществлять за счет средств сбора (в случае, если в отношении объекта капитального строительства отсутствуют документы, предусмотренные подпунктами "а"-"д" пункта 13 настоящего Порядка, в обосновании также указываются причины отсутствия указанной документации и сроки её разработки (получения)).

Если строительство (реконструкция) объекта инфраструктуры морского порта будет осуществляться частично за счет средств внебюджетных источников, то представляется информация о заключении соглашения между субъектом и лицом, осуществляющим внебюджетные инвестиции.

12. В Программу подлежат включению объекты федеральной собственности, соответствующие следующим критериям, применяемым в совокупности:

- наличие инвестиционного проекта в долгосрочной программе развития субъекта, осуществляющего капитальные вложения в объекты федеральной собственности;

- наличие проектной документации, получившей необходимые заключения государственных экспертиз;

- отсутствие средств в федеральном бюджете на реализацию инвестиционного проекта, позволяющих профинансировать необходимый объём капитальных вложений в полном объёме;

- совокупный объем капитальных вложений в объект федеральной собственности более 500 000 000 (пятисот миллионов) рублей.

Не подлежат включению в Программу капитальные вложения в объекты, предназначенные исключительно для обслуживания судов, в отношении которых не взимается сбор в соответствии с настоящим Порядком.

13. При рассмотрении вопроса об определении размера сбора на очередной календарный год федеральным органом исполнительной власти в области транспорта могут быть запрошены у субъекта следующие документы (копии документов):

а) проектная документация, прошедшая государственную экспертизу;

б) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

в) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

д) положительное сводное заключение о проведении публичного технологического аудита инвестиционного проекта, полученное в порядке, установленном пунктом 34 или пунктом 47 Положения о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в случае если проект соответствует стоимостным критериям, установленным пунктом 5 указанного Положения.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, представляются субъектом в федеральный орган исполнительной власти в течение десяти рабочих дней с момента получения соответствующего запроса.

Указанные документы запрашиваются в случае отсутствия сведений о них в федеральном органе исполнительной власти либо невозможности их получения федеральным органом исполнительной власти посредством межведомственного информационного взаимодействия.

14. Размер сбора, взимаемого субъектом, осуществляющим на основании концессионного соглашения капитальные вложения в строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры морского порта, относящихся к объектам федеральной собственности, определяется таким концессионным соглашением.

III. Правила взимания сбора в морских портах Российской Федерации

15. Сбор взимается с российских и иностранных судовладельцев или уполномоченных ими лиц за заход судна в порт и выход судна из порта.

16. Сбор взимается в морских портах Российской Федерации с судов в заграничном плавании, используемых для перевозок грузов, в том числе на морской линии.

17. Сбор может взиматься с паромов и пассажирских судов в заграничном плавании, используемых на морских линиях, при включении в Программу инвестиционных проектов, подразумевающих капитальные вложения в объекты инфраструктуры морских портов Российской Федерации, находящиеся в федеральной собственности и предназначенные для обслуживания паромов, пассажирских судов и пассажиров.

18. Сбор не взимается с судов:

а) рыбопромыслового флота;

б) повторно заходящих в порт, после выхода из порта по решению портовых властей или для производства девиационных работ;

в) заходящих в порт без выполнения грузовых и пассажирских операций, а также проходящих акваторию порта транзитом.

19. Сбор не взимается с одного и того же судна в одном морском порту за шестнадцатый и последующие заходы и выходы судна в (из) порта, совершённые в рамках одного календарного года.

20. С судов, используемых на морской линии, сбор взимается с применением понижающего коэффициента в соответствии с законодательством Российской Федерации о линейном судоходстве.

21. С судов, заходящих в несколько морских портов Российской Федерации в течение одного рейса, сбор взимается в первом порту захода, в котором возникает обязанность по уплате сбора, в полном объёме (за заход судна в порт и выход судна из порта), в последующих портах в рамках того же рейса указанные суда освобождаются от оплаты сбора.

IV. Правила применения сбора

22. Средства, полученные от взимания сбора, подлежат зачислению субъектом на обособленный банковский счет, открываемый субъекту в российской кредитной организации, включенной в перечень, предусмотренный пунктом 3 статьи 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации, для обеспечения контроля целевого расходования таких средств на цели строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры морских портов Российской Федерации.

23. Расходование средств с обособленного банковского счета осуществляется в рамках исполнения контрактов (договоров), заключенных субъектом (заказчиком) в целях исполнения Программы (далее - контракты), при предоставлении субъектом (заказчиком) российской кредитной организации, указанной в пункте 22 настоящего Порядка, документов (их копий), подтверждающих соответствие осуществляемых платежей условиям контракта и целям исполнения Программы.

Условиями договора, заключаемого с указанной российской кредитной организацией, предусматривается предоставление такой организацией на ежеквартальной основе отчетов о расходовании средств с обособленного банковского счета в соответствии с настоящим пунктом также в федеральный орган исполнительной власти в области транспорта.

24. Средства, полученные от взимания сбора, помимо расходования на цели строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры морских портов Российской Федерации могут быть направлены субъектом на оплату налогов и иных обязательных платежей, возникающих у последнего в связи с взиманием сбора, а также на оплату услуг российской кредитной организации, привлекаемой для открытия и ведения операций с использованием обособленного банковского счёта в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка.

25. Сбор, полученный субъектом с судов, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, может направляться исключительно на цели развития объектов федеральной собственности для обслуживания паромов, пассажирских судов и пассажиров в морских портах.